總部經(jīng)濟(jì)對(duì)城市發(fā)展的影響分析

　　一、總部經(jīng)濟(jì)的概述
　　（一）總部經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
　　總部經(jīng)濟(jì)是指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其他地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間藕合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種高端經(jīng)濟(jì)形態(tài)。總部經(jīng)濟(jì)理論的精髓和核心在于這些總部和它的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)在空間上分離，以及由此所形成的資源再配置的價(jià)值。“總部”主要是指跨國(guó)公司總部，但從廣義上講，國(guó)內(nèi)發(fā)展較快的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和股份制上市也屬總部經(jīng)濟(jì)的范疇。
　　（二）我國(guó)總部經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
　　近年來(lái)，跨國(guó)公司總部加速進(jìn)入我國(guó)，跨國(guó)公司紛紛調(diào)整中國(guó)在其全球戰(zhàn)略中的地位，加大在華投資規(guī)模，延伸在華產(chǎn)業(yè)鏈條。截至2011年12月，單是上海就有347家跨國(guó)公司地區(qū)總部、237家跨國(guó)公司投資性公司、332家跨國(guó)公司研發(fā)中心。我國(guó)本土企業(yè)總部正在向中心城市集聚，總部經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速形成的態(tài)勢(shì)。由于總部拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)愈發(fā)凸顯，我國(guó)越來(lái)越多的城市已經(jīng)把總部經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，總部經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?br/>　　二、總部經(jīng)濟(jì)對(duì)城市發(fā)展的正面影響分析
　　（一）總部經(jīng)濟(jì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面影響
　　1.提高稅收貢獻(xiàn)，擴(kuò)大地區(qū)消費(fèi)
　　總部對(duì)于中心城市的稅收貢獻(xiàn)包括兩個(gè)方面：企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)和企業(yè)總部員工的個(gè)人稅收貢獻(xiàn)。如上海浦東新區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模帶來(lái)了可觀的稅收，浦東新區(qū)125家跨國(guó)公司地區(qū)總部2009年稅收總額64.36億元，是2008年的2.75倍。其次，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)將帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)金融、保險(xiǎn)、咨詢、通信、娛樂(lè)等行業(yè)的繁榮，而這些第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將為地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)直接的稅收貢獻(xiàn)，優(yōu)化了地區(qū)稅收結(jié)構(gòu)和稅源結(jié)構(gòu)。
　　2.提升中心城市的聚集力與輻射力，強(qiáng)化對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)功能，形成區(qū)域之間的合理分工
　　總部集中的區(qū)域一般具有市場(chǎng)輻射力比較強(qiáng)、國(guó)際化程度高、能夠吸引更多的人才的區(qū)域優(yōu)勢(shì)；資本信息要素在價(jià)值鏈分工當(dāng)中占據(jù)高端定位，能夠獲取更高的利潤(rùn)回報(bào)；能夠提升本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)水平，擴(kuò)大本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化區(qū)域資源配置，深化區(qū)域間、城市間分工合作的有效途徑。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上得到了快速發(fā)展，但是區(qū)域之間的差距仍然較大，特別是沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)、東部和中西部地區(qū)、大城市與小城市的差距尤為明顯。
　　3.總部經(jīng)濟(jì)能夠帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
　　一方面，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持，發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是總部經(jīng)濟(jì)賴以形成和發(fā)展的重要條件，能夠增強(qiáng)對(duì)企業(yè)總部的吸引力。另一方面，企業(yè)總部的聚集發(fā)展能夠產(chǎn)生大量的高端服務(wù)需求，促進(jìn)各類現(xiàn)代服務(wù)服務(wù)業(yè)特別是知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速成長(zhǎng)與發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。
　　4.提升對(duì)人才的聚集力，拉動(dòng)城市的就業(yè)
　　總部是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的中樞，需要雇用高素質(zhì)的人才，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)充分利用所在區(qū)域的智力人才資源，帶來(lái)大量高智力就業(yè)崗位。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)，包括知識(shí)型服務(wù)和一般型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位。據(jù)了解，500強(qiáng)企業(yè)在北京吸納12萬(wàn)余人就業(yè)，占全部在京外商企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的近20％。人員本地化是500強(qiáng)在京投資企業(yè)的另一個(gè)新趨勢(shì)。
　　5.提高地區(qū)的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)生連鎖投資效應(yīng)
　　綜觀世界總部集聚的城市，紐約、倫敦等，都是高度國(guó)際化的大都市，集聚于此的公司總部憑借當(dāng)?shù)貎?yōu)良的區(qū)位條件，占據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要沖，爭(zhēng)得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上的主動(dòng)權(quán)，在全球范圍內(nèi)配置和使用資源。這些總部型城市具有較為完善的法律法規(guī)體系，開(kāi)放公正的商務(wù)活動(dòng)環(huán)境，快速便捷的信息服務(wù)，高效廉潔的行政管理；這些有利條件和因素不僅為吸引企業(yè)總部增添了砝碼，也為整個(gè)城市在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)上參與競(jìng)爭(zhēng)塑造了形象。
　　6.總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際化的進(jìn)程
　　隨著越來(lái)越多的跨國(guó)公司在世界各地設(shè)立地區(qū)總部，使得國(guó)際市場(chǎng)形成了跨國(guó)公司寡頭主導(dǎo)型的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。由于國(guó)際市場(chǎng)為企業(yè)充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提供了可能，同時(shí)，在國(guó)際市場(chǎng)上形成了多層次的貿(mào)易壁壘，這就使僅靠對(duì)外貿(mào)易很難開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。因此，自20世紀(jì)80年代以來(lái)， 發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)行就地銷售，從而使對(duì)外直接投資取代了長(zhǎng)期以來(lái)占統(tǒng)治地位的對(duì)外貿(mào)易，跨國(guó)公司成為國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主力。
　　（二）總部經(jīng)濟(jì)對(duì)城市人文發(fā)展的正面影響
　　跨國(guó)跨地區(qū)企業(yè)集團(tuán)總部的入駐帶來(lái)的原住地（國(guó)）的企業(yè)文化、企業(yè)理念、管理方式，乃至于風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等，有助于促進(jìn)人員、商品、文化、技術(shù)等的交流、傳播與交融，形成適合跨國(guó)企業(yè)總部入駐的多元文化環(huán)境，進(jìn)一步提高城市的知名度、美譽(yù)度和國(guó)際化形象。總部經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，同時(shí)也是推動(dòng)區(qū)域文化交流的平臺(tái)。
　　大量國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)特別是跨國(guó)公司研發(fā)中心的聚集發(fā)展，能夠充分釋放中心城市的科技、研發(fā)資源，進(jìn)一步促進(jìn)高級(jí)人才的培育和聚集，不斷擴(kuò)大中心城市的研發(fā)規(guī)模和創(chuàng)新能力。另一方面，總部經(jīng)濟(jì)能夠不斷增強(qiáng)中心城市的資源輻射力，將豐富的科技、信息等資源通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、信息傳播、資本輸出的方式向周邊中小城市和地區(qū)的制造基地輻射，有助于中小城市和地區(qū)創(chuàng)新能力的提升。
　　（三）總部經(jīng)濟(jì)對(duì)城市生態(tài)的正面影響
　　我國(guó)城市資源的掠奪性開(kāi)發(fā)和過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益使城市環(huán)境持續(xù)惡化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)城市面臨的非常突出的問(wèn)題。與城市短缺資源相對(duì)應(yīng)，城市所擁有的優(yōu)勢(shì)資源是發(fā)達(dá)的信息、各類高端人才、豐富的科研機(jī)構(gòu)、健全的金融服務(wù)體系、咨詢中介服務(wù)體系等，企業(yè)總部來(lái)到大城市所需要的正是這些優(yōu)勢(shì)資源。
　　發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)有利于通過(guò)引進(jìn)高素質(zhì)的企業(yè)以及將制造型企業(yè)轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)資源成本相對(duì)較低的地區(qū)，減少制造業(yè)對(duì)于本地區(qū)生態(tài)資源的破壞，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。總部的進(jìn)入有利于引進(jìn)先進(jìn)的發(fā)展理念和技術(shù)手段，提高資源利用效率，推動(dòng)地區(qū)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。企業(yè)總部集群內(nèi)部的學(xué)習(xí)效應(yīng)和示范效應(yīng)有利于傳播先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)本地企業(yè)技術(shù)水平的進(jìn)步，從根本上解決對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞問(wèn)題。
　　三、總部經(jīng)濟(jì)對(duì)城市發(fā)展負(fù)面影響分析
　　（一）可能會(huì)阻礙生產(chǎn)基地所在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、層次的不平衡
　　總部經(jīng)濟(jì)把價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)布局在周邊地區(qū)，尤其是當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)控制了產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營(yíng)和終端零售等環(huán)節(jié)，擁有了定價(jià)權(quán)后，生產(chǎn)基地在產(chǎn)業(yè)分工體系中僅能發(fā)揮加工車間的作用，很難培育其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可能淪為加工車間。這樣會(huì)進(jìn)一步加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、層次的不平衡。由于總部經(jīng)濟(jì)使得產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)向中心城市集聚，價(jià)值鏈低端的生產(chǎn)、制造、加工遷往或滯留在“周邊地區(qū)”。
　　（二）造成一些新興地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)壓力更大
　　新興地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)起步晚、底子薄、基礎(chǔ)設(shè)施較落后，是整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于中下水平的地區(qū)。而總部經(jīng)濟(jì)是一種比較經(jīng)濟(jì)，企業(yè)總部在決定企業(yè)內(nèi)部投資行為時(shí)，有一個(gè)比較選擇的過(guò)程，哪個(gè)地方資源環(huán)境優(yōu)越、生產(chǎn)要素配置成本低，企業(yè)就會(huì)落戶在哪里。同時(shí)，企業(yè)總部是在比較各地投資成本和環(huán)境后決定投資行為的，環(huán)境優(yōu)越地區(qū)對(duì)總部企業(yè)的吸引力就強(qiáng)，該地區(qū)招商引資的項(xiàng)目就多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。反之，投資項(xiàng)目就少，發(fā)展就慢。
　　（三）使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源環(huán)境壓力加大
　　總部經(jīng)濟(jì)就是利用欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自然資源和環(huán)境容量，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)布局的是資源型產(chǎn)業(yè)，往往耗水耗能、排污量大，運(yùn)輸量大。總部經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的確具有一定的正面作用，但同時(shí)要注意到，由于受到技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)層次以及發(fā)展觀念的限制和短期經(jīng)濟(jì)利益的刺激，制造基地不可避免地存在資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和低效利用，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)的巨大負(fù)面影響。
　　（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)