耕地流轉出的千萬元賄案

　　大連市土地整理中心原主任于立新，受賄2874.9萬元，其中有兩筆受賄單筆數額達千萬元。5年來，他月平均受賄45萬余元，最后被一審判處死刑。
　　
　　耕地占補指標商機
　　2003年上半年，遼寧省大連市土地整理中心主任于立新在遼寧省國土資源廳開會時，遇到了和自己關系不錯的朝陽市土地整理中心主任樊某。樊對于悄聲說：“朝陽耕地指標比較富余，大連建設用地比較多，耕地指標比較貧乏，我把朝陽的指標拿給你，你在大連賣，掙錢我們倆平分。你看如何？”
　　于立新清楚，大連市因城市建設占用耕地，而當地又沒有后備耕地資源可開墾，需異地購買新增耕地開墾指標來解決占補平衡。于是他便點頭認可。
　　在沈陽開完會返回大連后，于立新找人制作了3張假身份證，注冊成立了大朝土地整理有限公司。很快，樊某把朝陽市70.53公頃耕地占補平衡指標圖紙、立項材料驗收單郵寄給于立新。于以大朝公司名義，將其中40多公頃賣給大連10多家企業，得款410多萬元，并轉入大朝公司賬戶。
　　2003年11月初，于立新忽聽有人議論“大朝公司賣耕地指標”，頓感心驚肉跳，急忙給樊某打電話說：“咱倆倒賣耕地指標的事兒有人知道了，干脆把錢和剩余指標都交給我單位吧。”樊某表示同意。
　　于立新提出按每畝4500元，合每公頃6.75萬元價格簽協議，并約定按每畝1000元給自己好處費，他收到錢后，再給樊某一半。隨后，于立新起草了大連國土資源局購買朝陽市異地耕地占補指標70.53公頃、每公頃6.75萬元的協議，并將協議寄給樊某。幾天后，樊某將蓋有公章和朝陽市國土資源局分管副局長王勝簽字的協議郵寄給于立新。于立新也找大連市國土局副局長簽了字。
　　2004年2月下旬，王勝打電話給于立新，說樊某去世了，并表示樊某拿到大連市的70多公頃耕地占補指標，還按每畝1000元給于立新好處。于立新有些顧慮：“會不會出問題？能行嗎？”王勝說：“不可能出問題，你屬于對朝陽有貢獻的人，這邊不會查你的。如果這次合作成功，以后給你的好處費還能逐漸增加。”
　　2004年3月上旬，王勝打電話告訴于立新，大連占補指標款已經劃到朝陽，“根據商量好的每畝給你1000元，一共l05萬元，我給你110萬元”。
　　兩天后，王勝帶著新上任的朝陽市土地整理中心主任董某和財會人員王某，來到大連，把40萬元現金和一張70萬元匯票委托書交給于立新。于以大朝公司名義開具發票，郵寄給王勝。
　　
　　“好處費”漲價
　　有了一次“愉快”合作，接下來的故事繼續上演。
　　2004年3月下旬，王勝打電話對于立新說：“朝陽還有235公頃耕地占補平衡指標，還按以前每畝1000元給你好處，行嗎？”于立新說：“你不說每次都給漲點嗎？”王勝爽快地說：“行，那每畝增加100元。不過，為了方便我單位平賬，你得以興順工程處支付大朝公司勞務費、機械作業費的名義做個虛假工程協議。”
　　于立新按照王勝的要求照辦。為了盡快爭取大連市財政撥款，于立新將《協議書》簽訂時間提前至2004年2月4日。
　　這一次于立新獲利389萬元，他以大朝公司名義給興順工程處開具了389萬元的發票。
　　王勝嘗到了甜頭，欲罷不能。2004年8月，他與于立新商量：“朝陽有109.32公頃耕地指標，你還得讓大連把指標買了，我還按每畝1100元給你好處費。”但于立新要求漲價。王勝只好妥協：“我這次再給你漲100元。”
　　于立新依據王勝寄來的材料起草了兩份協議，一份是興順工程處以每畝1200元價格向大朝公司支付勞務費的虛假協議書；一份是大連、朝陽兩市就購買109.33公頃耕地占補指標協議。跟往常一樣，于立新將協議書簽訂時間提前至2004年3月。
　　兩份協議郵寄給王勝后，董某將蓋有朝陽市國土資源局和興順工程處公章協議書郵寄回來。于立新拿著協議找大連市國土局副局長簽字、蓋章。2004年8月，大朝公司賬戶收到興順工程處給的好處費196.7萬元。
　　
　　兩筆千萬賄款
　　在于立新受賄一案中，受賄額最大的一筆是1177.2萬元。
　　2004年9月，王勝給于立新打來電話：“我這兒有1萬多畝耕地占補指標要賣給大連，給你的好處費還按每畝1200元吧。”
　　于立新這次沒再要求漲價，因為是1000多萬元的大數目，不是鬧著玩的！他便說：“這次就給我單位搞福利吧。”
　　“你將這筆錢用在哪兒我管不著。”王勝獻計說，“你在大連找一個帶有‘工程’字樣的建筑公司，以土地整理工程名義和我們簽協議，假借在朝陽市做平整土地工程，通過支付工程款的方式把給你的好處費轉過去。”
　　于立新找到朋友于世國，說：“我在朝陽市有一個土地整理項目，需要一個建筑公司，你幫我找一個。”于世國說：“你就用我的金賽公司吧。”
　　2005年3月，于立新起草了兩份協議，一份是購買耕地占補指標的協議；一份是金賽公司與朝陽市土地整理中心之間平整土地的假協議。為了在時間上與朝陽平整土地的時間相符，他將時間提前至2004年2月。之后，于立新蓋上金賽公司章，在法定代表人位置上簽上編造的“樊某”。
　　2005年3月下旬，大連土地整理中心向朝陽劃撥購買耕地占補指標款，王勝把1177.2萬元好處費劃到了金賽公司賬上。
　　拿了這么一大筆錢，于立新興奮之余是擔驚受怕。可隨著時間的推移，一切風平浪靜。于立新想，憑著自己高明的手段，是可以做得天衣無縫的。
　　2007年初，于立新又找到于世國，說出了一個賺錢的新方案：“大連財政現在有點緊張，拿不出錢到外地購買耕地，但大連還要購買新增耕地指標，所以允許企業購買土地整理后辦理新征耕地指標，再由大連收購。”
　　于立新建議于世國辦個可以購買耕地的營業執照，經營土地整理業務，并道出了玄機：“在朝陽辦理指標每公頃五六萬元，大連購買價是l0萬元，企業肯定能掙錢。我盡量把你們開發的耕地介紹給用地單位，這樣回錢快。”
　　于世國聞訊大喜，在自己下屬的祥生公司辦了購買耕地的增項。
　　不久，于立新告訴王勝：“大連還需要耕地指標。”幾天后，王勝回了話，說他們有耕地資源，價格定在每畝3500元。在于立新的操作下，祥生公司假借在朝陽開發的1175公頃土地用于大連占補平衡，以每公頃10萬元的價格出售給大連市各縣區政府部門，獲利5000余萬元。
　　一下子就賺了5000多萬元，于世國樂不可支，向于立新一再說：“以后用錢你就吩咐。”于立新笑笑說：“暫時不用。”但他絕不是不要。2009年1月，于立新找借口對于世國說需要1000萬元資金。于世國將1000萬元匯入于立新妻子景某開辦的吳佑公司，景將該筆款用于經營活動。
　　至此，于立新收受王勝1874.9萬元；收受于世國1000萬元，共2874.9萬元。
　　
　　噩夢醒來
　　2009年初，國家審計署在對遼寧省國土部門進行賬目審計時，發現了于立新涉嫌受賄犯罪的線索，遂移交給反腐機關。遼寧省檢察院指定鞍山市檢察院辦理。
　　于立新此時如熱鍋上的螞蟻，急忙與行賄人訂立攻守同盟，并讓景某向于世國打1000萬元資金的“借條”。但一切都是徒勞，2009年12月，于立新因涉嫌受賄罪被刑事拘留，隨后被逮捕。2010年6月一審開庭時，于立新拒不認罪，其所得贓款中尚有485.9萬元未退還，一審法院判處其死刑。于立新不服，提出上訴。
　　2011年6月21日，遼寧省檢察院受理了這起死刑上訴案件，用更充分的證據固定了于立新受賄金額為2874.9萬元。
　　于立新被捕后，他一家3口發生了巨大變化：他在一審判決后，突發腦血栓，由于其病灶系毛細血管阻塞，有關部門對其進行了及時的治療，病情才有所緩解；他那在國外靠其犯罪所得支付大額留學費用的女兒因經濟來源不繼，只得中斷學業；妻子景某所開公司因接收于立新受賄款被查，景某為了給于立新退贓而四處借錢，公司處于停頓狀態，只好呆在家里以淚洗面。
　　當檢察官將于立新最關心的女兒和妻子的近況作了介紹后，于立新流下了悔恨的眼淚：“我當時確實因為不懂法，認為朝陽市政府給我的錢屬于政府行為，我把朝陽市政府給我的錢揣進個人腰包，頂多算個違紀，不是違法。現在看來我是錯了，特別是二審律師會見我后，給我講了我的行為性質，我現在認識到，我因為禁不住金錢的誘惑，把錢揣進個人的腰包，是違法行為，讓家人和親朋因其犯罪而蒙羞，我認罪服法。”
　　于立新的家屬、親友籌措資金，在2011年10月26日二審開庭前，將剩余的485.9萬元贓款全部上繳給二審法院后，在等待二審判決。而涉案的王勝、于世國亦分別受到了法律的制裁。