核安全峰會的弦外之音

　　3月26日，為期兩天的第二屆核安全峰會在韓國首都首爾舉行，來自五十多個國家的領導人或代表以及聯合國、歐盟、國際原子能機構、國際刑警組織等國際組織與會，規模空前。峰會的基本議題是因應因福島核電站事故而在國際社會上成為主要問題的核能安全問題、防范核恐怖主義、防止核物質落入恐怖組織手中等。
　　截至2010年，全球共存有1600噸高濃鈾和500噸分離钚，這些核材料足以制造10萬枚核彈頭。特別是其中的民用高濃鈾，存在數量多、存放散、管理松等問題。據國際原子能機構的報告，1993年至2011年，國際原子能機構成員通報的有關核材料和其他放射性材料丟失或遭偷盜、非法獲取的事件達2100余起，其中有60%未被尋回。
　　雖然迄今為止，恐怖分子獲取核物質的畫面還只存在于《24》、《碟中諜》等影視劇中，但據美國中情局稱，早在1998年本?拉登的特使就曾與兩名核技術人員接觸。美國最近一份核政策文件《核態勢審議報告》將核恐怖主義定義為超過核戰爭的全球性威脅，并將防范核恐怖主義列為美核戰略的頭號任務，顯示事態嚴重。
　　即便很多專家苦口婆心地向公眾介紹“核安全”和“核擴散”的區別，言明朝鮮核問題和伊朗核問題不會列入議程，很多人仍然將這兩個問題和峰會掛起鉤來，認為相關的討論將難以避免。而會前的一系列相關事態，也遮蔽了人們對峰會真正議題的關注。
　　而3月26日這一天正是導致五十余名韓國海軍喪生的“天安艦”事件2周年紀念，時機非常敏感。而會前不久，朝鮮宣布將于4月發射“光明星3號”衛星以迎接金日成誕辰，這距美朝達成糧食援助協議不足20天。根據該協議，朝鮮將暫停核試驗、遠程導彈試射和寧邊鈾濃縮活動，允許國際原子能機構監督。由于發射衛星和導彈的技術雷同，美、日、韓都懷疑朝鮮實際是要發射導彈，因此予以強烈譴責。
　　在抵達韓國后，奧巴馬先到板門店朝韓軍事分界線附近視察，通過望遠鏡遠眺朝鮮。隨后在韓國大學的演講中，奧巴馬表示，美國對朝鮮沒有敵意，但朝鮮必須放棄核武器，呼吁朝鮮領導人要有追求和平的勇氣， 還呼吁中國應用本身的影響力來阻止朝鮮的“壞行為”。大約1000名以色列民眾3月24日晚在特拉維夫市中心示威，反對政府考慮以軍事打擊方式對付伊朗。伊朗總統內賈德則在3月26日表示，美國無法再對全球其他國家的政策發號施令。
　　20世紀的國際關系曾因核而變。大國因擁核而增強了世界威望和國際地位，小國因擁核而改變了自身國際安全與戰略處境。時至今日，核武器已不再是大國的武器，中國早已承諾不率先使用核武器，美國承諾不對無核國家使用核武器，美俄之間的核裁軍談判也一直在進行。真正在國際事務中將核事務當作“武器”使用的，是小國。在這一過程中，小國看起來咄咄逼人，內里卻是不安全感在作祟。
　　朝鮮核危機的一再發生正是緣于朝鮮領導層的極度不安全感。對內，朝鮮發展模式沒有給它帶來經濟發展和自信心，對外，美國將朝鮮稱為“邪惡軸心”和“暴政前哨”，威脅著要推翻朝鮮政權。加之朝鮮領導層在長期封閉狀態下形成的非理性思維，導致了種種冒天下之大不韙的舉動。伊朗的情形也是如此，伊朗在1970年代末和美國交惡，又處于遜尼派掌權的阿拉伯國家的包圍之中，這些使得伊朗覺得必須成為核大國才能保護自己。因此，伊朗是否在研制核武器的問題，不是“是”與“不是”的問題，而是“能”與“不能”的問題。同理，以色列的核武器，同樣是在缺乏安全感的國際環境下出臺的。而當年的南非因為種族隔離制度被國際孤立而發展核武，種族隔離廢除后，南非就放棄了核武。
　　顯然，在一個“失敗國家”比比皆是、善治和民主遠未普及的世界里，追求核武器以求以小博大的沖動絕不會停止。在這種情況下，核安全的獲得，就遠不是嚴加防范或抓幾個恐怖分子那么簡單。