占海特的上海夢

12月16日21時(shí)，以“占海特”三個(gè)字在谷歌上搜索，發(fā)現(xiàn)大約784萬條搜索結(jié)果，而且搜索結(jié)果還在持續(xù)增加中。“占海特”是誰？為何會(huì)獲得這么大的關(guān)注度？

占海特祖籍江西，1997年出生于珠海，2001年隨父母移居上海。在上海完成9年義務(wù)教育后，因無上海戶籍且不符合上海10類參加高考人員條件，只能在上海考中專和職業(yè)技術(shù)學(xué)校或返回原籍考高中。如果事情到此為止，那么占海特還不為公眾所知，因?yàn)樵诋?dāng)下中國有很多人遭受此經(jīng)歷。

占海特的不平凡就在于：她輟學(xué)后開始在微博上高調(diào)爭取“異地高考權(quán)利”，她的微博簽名檔是“少年公民、因非滬籍失學(xué)、推動(dòng)教育公平”。由于她獨(dú)特的經(jīng)歷，馬上成為那些爭取異地高考群體的形象代表。當(dāng)然，她的言論也招致不少本地居民反對(duì)，甚至被一些人稱為“蝗蟲”。而12月8日上午，占海特父親占全喜在上海市人民廣場被警方以涉嫌“妨害公務(wù)罪”拘留，更是將此事推向高潮。占海特一人的經(jīng)歷，終于成為全國媒體關(guān)注的公共事件。

占海特之所以能夠引起媒體的關(guān)注，是因?yàn)樵谒砩峡梢钥吹竭@個(gè)時(shí)代的影子。從小隨父母在各地奔波，恰恰是拜市場經(jīng)濟(jì)帶來的人口流動(dòng)所賜；占海特?zé)o法在上海參加中考，那是因?yàn)橹袊L期以戶籍作為居民享受公共服務(wù)的依據(jù)所致。

占海特的經(jīng)歷博得很多人的同情，她的主張也獲得很多人的支持。她的很多言語或許與她的這個(gè)年齡很不相稱，甚至還有人認(rèn)為她的微博YxQyMYOB9YryScj7RfXP2Q==是團(tuán)隊(duì)協(xié)同作業(yè)的成果。但是不可否認(rèn)，她的很多話說出了這個(gè)時(shí)代很多人的心聲，核心就是非戶籍的常住居民要求享受和戶籍居民一樣的公共服務(wù)。

在當(dāng)下中國，戶籍并非只是一個(gè)人口登記的工具，而是居民享受教育醫(yī)療和社會(huì)保障等基本公共服務(wù)的依據(jù)。大量的常住人口雖然在本地工作和生活，但是由于受累于戶籍，他們無法享受和本地居民一樣的公共服務(wù)。對(duì)于地方政府而言，維持當(dāng)前建立在戶籍制度基礎(chǔ)上的基本公共服務(wù)體系當(dāng)然是一個(gè)理性的選擇：不需要為那1Q09ZM8eC6QoBI6a3/jC/A==些在本地就業(yè)和生活的外來務(wù)工者提供公共服務(wù)，卻可以從他們在本地的工作和消費(fèi)獲得稅收。

對(duì)于本地戶籍人口而言，大量外來人口流入?yún)s嚴(yán)重?fù)p害了他們的利益，這是因?yàn)楫?dāng)下公共服務(wù)的規(guī)模和數(shù)量是建立在本地戶籍人口的數(shù)量上。外來人口增加，這即意味著原先本地居民所享有的服務(wù)水準(zhǔn)遭受克減。那么，如何化解兩者之間的矛盾？

唯一的辦法是讓公共服務(wù)的供給按常住人口進(jìn)行配置。這并非只是一種照顧非戶籍人口的公平需要，更是為了糾正此前的資源錯(cuò)配，進(jìn)而保護(hù)本地居民利益的舉措。

現(xiàn)在，地方基本公共服務(wù)的規(guī)模是由當(dāng)?shù)貞艏丝诘囊?guī)模所決定，以醫(yī)療為例，盡管那些非戶籍人口無法享受和本地居民一樣的公共服務(wù)，但是這并不意味著這部分人一旦生病就不是在本地治療。相反，在絕大多數(shù)情況下的看病求醫(yī)都是在工作地進(jìn)行，這意味著他們必須加入到和戶籍人口爭奪資源的斗爭中來：醫(yī)院的床位是以戶籍人口為依據(jù)進(jìn)行配置，但是需求則是面對(duì)常住人口。在供給和需求不匹配的情況下，本地居民的利益當(dāng)然會(huì)受到損害。相反，如果床位數(shù)是以常住人口的規(guī)模進(jìn)行配給，那么這個(gè)問題將會(huì)在很大程度上得到緩解。顯然，這道理不僅僅適用于醫(yī)院，同時(shí)還適用于教育等領(lǐng)域。

根據(jù)上海市教委的公開數(shù)據(jù)顯示，2011年共有16.94萬適齡兒童進(jìn)入小學(xué)就讀一年級(jí)，其中本市戶籍學(xué)生7.85萬人，非本市戶籍學(xué)生9.09萬人，占一年級(jí)新生總數(shù)的53.65%。這可能是自1949年以后上海第一次出現(xiàn)非戶籍人口的入學(xué)人數(shù)多于戶籍人口。當(dāng)這么多人都是非戶籍人口的時(shí)候，再拘泥于以往的戶籍政策可能會(huì)顯得特別的不合時(shí)宜，甚至?xí)l(fā)更大的社會(huì)族群分裂。

事實(shí)上，這種現(xiàn)象并非僅限于上海一地，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都遇到了這個(gè)問題。從這個(gè)意義而言，占海特在微博上說“我是上海人”，恰恰體現(xiàn)了這個(gè)時(shí)代的“中國夢”——要求城鄉(xiāng)居民享受均等的公共服務(wù)。</