開啟開動春天的校車

　　新學期伊始，在山東省威海市環翠區新校車開通儀式上，首批15輛國標新校車正式啟動，開往春天。以“政府主導、部門聯動、公司運營”的新模式啟動，標志著一張匯聚多方力量的網絡在環翠區漸次鋪開———這是一張政府、部門毅然擔當起來的“責任網”。為了讓轄區孩子享受優質均衡教育，環翠區委、區政府將校車管理作為為民辦實事來抓，多次召開專題會議研究探討新機制，不斷加大投入力度；環翠區教育局積極總結經驗，翻開了威海市校車管理工作嶄新的一頁。
　　這是一張多部門織就的“安全網”。環翠區教育局協同交運、交警、安監等部門，實行校車管理公司專業化運營，建立了信息化管理與績效考核結合的體系，為新模式推行提供了有力的機制保障。
　　這也是一張溫暖千萬環翠百姓的“惠民網”。再也不用讓孩子們起早貪黑地趕校車了，再也不用擔心孩子坐著“高齡”校車不安全了，這是環翠百姓得知新校車即將上路后最直白的表達，也是他們內心最溫暖的感動。
　　一、新模式，破解校車管理難題
　　2004年8月，19座的老式校車登陸環翠區羊亭學校，校車工程啟動，到今年2月首批15輛黃色國標校車上路，“政府主導、部門聯動、公司運營”的校車運營新模式正式運行，前后經歷了八年。這八年，“校車”承載了環翠百姓太多的歡喜、憂慮和期盼，也包含了環翠教育人太多的努力與艱辛。
　　在“政府補貼、社會參與、市場化運營”的校車運作舊模式下，校車多屬于個人經營或屬村集體車輛，營運車主和駕駛員人數多、成分雜，車輛狀況參差不齊，管理難度大，抗風險能力低。特別是隨著近年來燃油價格上漲、校車運營成本和人力成本增加，校車經營者的積極性更是受到嚴重影響，超員、超速現象時有發生。
　　“校車工程關乎千家萬戶，關乎教育優質均衡發展，承載著環翠百姓太多的希望。做好校車管理，安全無疑是第一標準，而高效則是其內在要求”。在環翠區主要領導看來，要徹底改變校車運營管理中存在的問題，必須在機制上做文章，讓校車管理在資金上有保障，運營上更“專業”，監管上有載體，進而結成一張密實的“安全網”。
　　為了能早日讓校車安全再啟程，2011年初，結合校車運營管理試點工作的要求，在環翠區政府統一調度下，環翠區教育局、財政局、公安局、安監局等相關部門正式啟動校車運行管理模式研究工作，在政府的大力支持下，多次前往校車管理先進地區學習經驗，因地制宜反復論證優化，最終形成了校車管理模式草案提交區政府審議并通過試行。2012年新學期，新購置的首批15輛國標新校車，開始按照“政府主導、部門聯動、公司運營”的新模式運行，隨著運營機制的不斷完善，原有校車將分期分批置換成國標校車。
　　區政府在資金上的扶持，為校車運營提供了強有力的經費保障，城郊公交公司負責校車整體運營，則有利于提升管理效能。與此同時，信息化管理與績效考核體系的建立將有效提高校車監管水平，而這些結構性調整很好地解決了舊模式下校車管理存在的相關問題，對有效提升校車運行質量起到巨大的推動作用。
　　
　　二、“千里眼”，為安全保駕護航
　　新學期一開始，威海市環翠區的孩子上車時就發現了一個新情況，每輛校車上都多了一個黑匣子和三個攝像頭。這是環翠區為了保障學生乘車安全而采取的一項重要舉措，為每輛車都安裝“車載GPS監控系統”。這個系統的終端設在教育局校車監管中心，并有專人值守看護。任何校車一旦在運行路線、速度方面出現與預設安全參數不同的情況，車輛將自動預警，后臺也會將駕駛員情況、車牌號碼等相關信息同時自動生成相關記錄。有了“千里眼”后，校車司機的安全和服務意識大大提升。
　　在這之前，雖然校車上派有隨車教師，但這遠不能從根本上解決問題。一是部分校車司機素質尚待提高，而隨車教師又對其缺乏足夠的約束力。二是車內人員眾多，隨車教師的精力有限，常常出現顧此失彼的現象。有了這一系統，監控中心能夠清晰完整地掌控全區校車運行實況，出現問題能夠予以及時糾正。校車內的三個攝像頭，覆蓋車內95%的視域及車前路況。更為重要的是，監控系統用數據說話，監管得力。如，規定在雨雪天氣及路況不佳的情況下，車速不得超過40公里/每小時，這一點光憑人的感覺難以奏效。現在，每輛車速度如何、車況如何，全部都可以進行數據化管理，一目了然。
　　開學以來，環翠區的“車載GPS監控系統”運行良好，反響不錯。但局領導也清醒地認識到，任何先進科技都不是萬能的，校車安全必須以愛心責任為基礎，以硬件設備為保障。全局及各學校多次召開專題會議，要求大家切勿滋生懈怠麻痹思想，產生“技術依賴癥”。
　　三、多方聯動，織就校車“安全網”
　　寒假期間，校車駕駛員、隨車照管安全員培訓課在市城郊公交公司拉開帷幕，接受培訓的26名駕駛員和隨車照管安全員經考試合格后將服務于環翠區的首批國標新校車。
　　每輛國標新校車都分別配備一名駕駛員和一名隨車照管安全員，他們均經嚴格資格審查和考試合格后持證上崗。他們用最專業的管理打造最安全的校車。為從源頭上杜絕校車安全隱患，市城郊公交公司將落實校車一日三檢、人員標準作業、責任追究、車輛應急調度等一系列管理機制，全面提高校車運行質量。
　　新模式下的校車管理責任單位除校車運營單位外，還包括教育部門、交警部門、學校等多個單位。教育部門負責指導、監督學校建立健全校車安全管理制度，組織學校開展交通安全宣傳教育，并負責落實監督考核機制等；交警部門負責審查校車駕駛員資格，開展校車安全技術檢驗，對校車運行路線實地考察，設立相關標志，依法查處校車道路交通違法行為等；學校則負責制定學生乘坐校車的安全守則，對學生、家長進行交通安全教育和乘車秩序維持，學校主要領導是本單位校車安全管理工作的第一責任人。
　　今后，環翠區還將通過各種手段全面提升相關人員的綜合素養。如，定期舉辦校車安全管理培訓，并將培訓情況、遵守交通法規情況、校車運營情況等納入年終考核，對駕駛員及隨車看護人員進行有效監管。安全責任重于泰山，環翠區教育局將會一如既往地重視校車安全工作，把校車管理好、使用好，使其真正成為民心工程。新校車運行后，經過專業培訓的隨車照管安全員將替代跟車教師，對學生乘車進行全程照管，具體照管職責都已進行了細化。同時，環翠區教育局在制定校車管理細則的基礎上，進一步完善了惡劣天氣下校車管理應急預案，牢筑校車安全“防火墻”。
　　沒有“密不透風”的安全網絡，只有不斷改進的管理服務。正如環翠區教育局領導所言，校車管理新模式的推行，僅僅是個開始。今后環翠區教育局將繼續秉承高度的責任意識、危機意識，進一步細化校車管理舉措，完善安全監管機制，推進校車管理工作再上新臺階，為千萬環翠孩子筑起安全“長城”。
　　（作者單位：山東威海市環翠區教育局）