行業軟實力提升的背后

　　今年“七一”前夕，山西高速公路系統喜事連連：全國創先爭優表彰大會上，太原高速公路有限公司小店收費站黨支部榮獲“全國創先爭優先進基層黨組織”稱號；交通運輸部精神文明建設辦公室公布的十個“首批交通運輸文化品牌”候選名單中，山西高速公路行業文化品牌——“暢享三晉”成功入圍。近年來，山西高速公路系統以精細化管理為手段，在提高運營管理水平和服務質量的同時，積極探索行業黨建、文化建設和精神文明建設“三結合三促進”的新路，不斷增強行業軟實力，為山西轉型跨越發展提供了強有力的支撐和保障。前不久，人民論壇組織黨建、經濟和文化方面的專家專程赴山西進行了調研。
　　管理精細化：三個結合顯成效
　　進入新世紀以來，隨著我國高速公路通車里程的快速增長，區域經濟發展對高速公路的依賴性越來越強，社會對高速公路服務質量的期望值也越來越高。然而，高速公路運營管理方式相對粗放，創新能力不足，難以滿足人民群眾對安全便捷出行的新要求。同樣的問題在能源大省山西也不例外。
　　山西高速公路事業起步晚，但發展速度較快。從2003年起，山西省高速公路管理局（以下簡稱“山西省高管局”）在全省高速公路實施規范化管理，取得了一定的成效。2008年，山西省高管局在規范化管理的基礎上開始倡導精細化管理。
　　山西省高管局局長董新品對調研組說：“在高速公路轉型發展過程中，各地都在探索精細化管理。而山西的特色是堅持三個結合原則，即精細化與標準化的有機結合、服務公眾和自我規范的有機結合、建立標準體系與提升管理水平的有機結合。”
　　董新品認為，只有把精細化管理理念、技術、方法引入高速公路運營管理的全過程，以提高服務質量、提高管理和效益為核心，才能真正推進行業規范化、管理現代化、路網效能最大化和社會效益最大化，才能全面提升安全保暢、公共服務、突發事件處置和行業創新等四大能力。
　　在上述思路指導下，山西省高管局科學、系統地完成了《高速公路精細化管理標準體系總則》等6個高速公路精細化管理系列標準的編制工作，并于2010年9月由山西省質量技術監督局發布，成為全國交通運輸行業第一個高速公路精細化管理省級地方標準。同時，配套編制了《山西省高速公路精細化管理崗位工作標準應用手冊》，試圖通過崗位職責的精細化梳理、業務流程的精細化構建、工作標準的精細化探索、檢查程序的精細化控制，解決管理和服務過程中各個關鍵環節的匹配性問題。
　　調研組專家認為，山西省高管局推行精細化管理的做法，是全國交通運輸行業率先開展的一項創新性和開拓性工作。從實踐效果來看，有力應對了新一輪高速公路建設投資及管理一體化的要求，滿足了社會公眾的多樣化、差異化需求，對外樹立了高速公路的行業形象和品牌，對內提升了組織的凝聚力、執行力和創新力。由山西省社情民意調查中心實施的第三方顧客滿意度測評顯示，2007年山西省高速公路總體客戶滿意度為79.60，2011年該滿意度上升至86.94。
　　黨務精細化：創新黨建見活力
　　高速公路是直面社會和人民群眾生產生活的行業，大多數員工尤其是黨員位于收費、養護、路政等運營管理和服務第一線，基層黨建工作水平的高低，關系到行業的凝聚力、戰斗力，關系到行業的社會美譽度、認可度。
　　山西高速公路系統共有職工17720多人，其中一線員工占80%；設有27個基層黨委、1個直屬黨總支和4個直屬黨支部，共有基層黨支部302個、黨員2864名。面臨高速公路事業迅猛發展、管理模式日趨多樣、職工隊伍逐年壯大等形勢，如何推動行業黨建工作創新，提升行業黨建科學化水平，把黨的政治優勢轉化為行業科學發展優勢，成為擺在山西省高管局黨委面前的一道難題。
　　據山西省高管局黨委書記蔣世欣介紹，為了從體制上解決以往黨組織多頭管理所帶來的各種問題，山西省高管局黨委從2006年開始實行統一領導與管理。同時，按照“把支部建在連上”的思路，提出“基層組織全覆蓋、黨建工作全開展”的目標，切實做到高速公路延伸到哪里，黨的基層組織就設置到哪里，作用就發揮到哪里。
　　在理順組織管理體制的基礎上，山西省高管局黨委借鑒精細化管理在高速公路運營管理中的成功經驗，在全系統全面推行了黨務精細化管理，出臺了《黨務精細化管理標準》，編制了《黨務精細化管理崗位工作標準應用手冊》，從崗位職責、工作流程、工作標準、監督檢查四個方面，對全系統的黨建工作進行了規范和統一。此外，還完善和推行了黨委工作責任制、黨建目標考核制、黨員干部監督制和黨務管理公開制等制度。
　　創先爭優活動中，山西省高管局黨委圍繞中心工作、結合行業特點，精心設計了“六比六看”的活動載體，即“養護管理比技能，看暢通能力；收費管理比放行，看窗口建設；路政管理比規范，看執法效能；服務區管理比溫馨，看服務質量；信息監控比快捷，看協同應變；綜合管理比素質，看工作績效”，引導和鼓勵廣大黨員干部職工創優質服務品牌、爭當為民服務標兵。同時，狠抓基層組織建設，努力打造“標準化黨支部”，以忻州高速公路公司為試點，在基層黨組織推行黨支部書記公推直選制度，拓寬了黨務干部選拔渠道，營造了濃厚的黨內民主氛圍。
　　調研組專家指出，山西高速公路系統把精細化管理手段融入基層黨建工作中，可以有效解決長期以來黨建工作績效考核憑印象、靠感覺的局面，實現黨建工作與中心工作一體化運行、一體化考評、一體化獎懲。而山西高速公路系統的創先爭優活動，真正做到了“創”有目標、“爭”有措施，“先”有標志，成為行業服務人民、奉獻社會的“民生工程”，也為行業轉型跨越發展注入了強大動力。
　　品牌精細化： “暢享三晉”鑄路魂
　　歷史經驗表明，一個沒有自己文化特色的民族是難以屹立于世界民族之林的。同樣，一個缺乏優秀文化支撐的行業也是難以持續健康發展的。如何全面加快行業文化建設，不斷增強行業軟實力，是高速公路系統面臨的新課題。
　　在山西，文化建設伴隨高速公路事業發展的全過程。從第一條高速公路“太舊”路的建設開始，就形成了享譽國內的“太舊”精神，以后又打造出“千里大運文明高速路”并凝煉成著名的“大運”精神。從此，“太舊”精神和“大運”精神，就成為山西高速行業文化的靈魂，向高速公路建設、營運和管理全面滲透。
　　在交通運輸由傳統產業向現代服務業轉型中，山西省高管局緊密結合行業發展和管理實際，適時啟動了行業文化建設系統工程，以此帶動管理理念和服務方式轉變。隨著精細化管理標準的頒布實施和制度化、標準化、常態化運作，又進一步凝練出具有鮮明行業特點、地域特色和時代特征的核心價值理念體系，主要包括“心路相融，和暢通達”的核心價值觀和“勇于擔當，精細務實，創新有為，樂群協作”的行業精神等內容，并打響行業文化品牌“暢享三晉”。
　　同時，編制了《山西高速公路行業文化手冊》，從理念識別、行為識別和視覺形象識別三個層面，對行業文化建設的發展方略、價值體系、行為規范、標志形象等進行了全面系統的定位。在此基礎上，通過開展豐富多彩的主題活動，推動核心價值理念進班組、進站區、進企業，使文化建設“內化于心”、“固化于制”、“外化于行”，呈現出“理念滲透、行為養成、形象塑造、管理推進”的良好格局。
　　在蔣世欣看來，“行業文化建設是一項長期性工程，不可能一蹴而就。我們嘗試把精細化管理融入文化建設和文化品牌塑造中，以制度化的方式為山西高速公路核心價值體系賦予了持久的生命力。”
　　如今的山西高速公路，行業基礎管理不斷優化，服務質量不斷升級，各項運營指標不斷刷新，行業管理水平得到全面提升。“暢享三晉”不是停留在口號上，而是體現在惠及群眾、造福社會的行業實踐中。
　　軟實力提升：三點啟示促發展
　　調研組認為，山西高速公路系統以精細化管理為手段，提高運營管理水平和服務質量，創新基層黨建工作，加快文化建設步伐，持續提升行業軟實力，有以下三點啟示：
　　第一，在精細化管理中提升凝聚力、執行力和創新力，是提升行業軟實力的必然要求。首先，制定全方位的管理目標，在目標牽引下，可以增強員工的凝聚力，形成工作合力；其次，強化員工的執行力，可以使目標及時轉化為實踐行動，落實為實際成果；最后，依靠制度創新、管理創新、文化創新，形成以精細化管理帶動軟實力提升的長效機制。
　　第二，探索行業黨的建設、文化建設和精神文明建設“三結合三促進”的新路，是提升行業軟實力的有效方法。山西高速公路系統把黨的建設作為精神文明建設和文化建設的支撐與保障，把精神文明建設作為黨建和文化建設的載體與陣地，把文化建設作為黨建和精神文明建設的升華與發展，把黨建、精神文明建設、文化建設同安排、同部署、同考核，這樣能形成“主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，有關部門協調配合，干部職工共同參與”的工作合力。
　　第三，構建行業核心價值體系是行業發展的重要基礎工程，是提升行業軟實力的根本途徑。在構建行業核心價值體系中，山西高速公路系統注重確立“以人為本”的核心理念，注重強化行業社會責任意識，注重塑造行業典型與文化品牌，為行業注入了全面協調可持續發展的動力，是交通運輸行業創造性貫徹落實科學發展觀的典范。
　　（執筆：人民論壇記者 陶建群 王志遠）
　　延伸閱讀
　　“暢享三晉”：高速公路行業文化品牌
　　“暢享三晉”是山西高速公路行業的文化品牌。“暢”，有“道路通暢”和“心情舒暢”兩層含義。“享”，即以顧客“享受服務”為著力點和出發點。“暢享”即“在暢行的旅途中享受”之意。“三晉”，是山西的代稱。“暢享三晉”勾勒出一幅“車在路上行，人在畫中游”的美好景象，寓意山西高速公路系統將以精細的運營管理、優質的公共服務、完善的道路設施、強大的路網功能，讓四方賓朋在山西高速公路上“暢快地享受”山西厚重的歷史文化、獨特的地域風情和改革開放的巨大成果，為“人說山西好風光”的優美旋律賦予新的內涵。
　　忻州高速公司：企業文化建設“四注重”
　　在山西省高管局對行業文化建設作出統一部署后，忻州高速公路有限責任公司按照文化引領、精細管理、科學發展的思路，堅持“四個注重”，著力加強企業文化建設。一是注重文化傳承，從催生企業文化的行業精神、地域文化、企業積淀和社會需求四個方面，深入挖掘優秀的文化基因；二是注重價值提煉，充分發揮集體智慧，逐步提煉出“同路同行、至精至仁” 等核心理念；三是注重載體選樹，以制度體系、服務體系、教育體系、產品體系為有效載體，推動企業文化落地；四是注重成果培育，經過努力，使員工的認同感、歸屬感不斷增強，運營管理水平得到提高，公共服務能力得以提升，實現經濟效益和社會效益的雙豐收。公司先后榮獲“全國交通運輸企業文化建設優秀單位”、“全國交通運輸行業文明單位”等稱號。
　　太原小店收費站：創先爭優的一面旗幟
　　小店收費站隸屬于太原高速公路有限公司，是山西重要的交通樞紐之一，也是山西成立最早的女子收費站，共有職工83名，黨員8名。自2000年開通運營以來，累計為國家征收通行費9.4億元，日均通行量1萬車次。創先爭優中，在黨支部書記、站長榮海鳳的帶領下，該站把快速放行提技能、精細管理創品牌與為民服務相結合，努力打造一支高效率、低誤差的巾幗團隊，服務水平得以快速提升。截至目前，收費人員的發卡用時由過去的10秒以上降至6秒，發卡差錯率控制在0.02%，收費差錯率小于0.005%。今年，該站被評為“全國婦女創先爭優先進集體”，該站黨支部被評為“全國創先爭優先進基層黨組織