穩增長需力促“民主發展”

　　如果各級政府及有關方面都能夠以“掃街”精神，去關切民眾每一個具體細微的需求、為他們提供真誠實在的服務，則“民主發展”大有希望
　　自5月20日溫總理在武漢市主持召開湖北等6省經濟形勢座談會以來，“穩增長”，即在穩中求進總基調的基礎上，把穩增長放在更加重要的位置，已經成為近期中央政府施政主題。從近期溫總理的一些講話精神來看，穩增長不僅要繼續推進“科學發展”，還需要大力促進“民主發展”。
　　這一提法所針對的現實是，迄今為止，我國經濟發展的主體主要是國家（政府）。盡管國家安全、現代化建設仍然需要以政府為主體來推動，但從實現“民富”目標才能根本實現“國強”目標的意義上看，更加注重以民眾作為發展的主體、推進“民主發展”，從而使之成為當前和今后我國現代化建設的戰略重點，已經日益迫切需要成為決策者的戰略選擇。從“穩增長”的目標來看更是如此：只有在“民主發展”基礎上，盡可能充分地釋放民間經濟、民營經濟的創造力，更多地讓民眾自己創造“民富”，才能從根本上實現穩增長，從而才能保證社會政治穩定，也才能為“國強”提供基礎和保障。
　　事實上，溫總理近期一些講話中也已經對國家促進“民主發展”提出了明確具體的要求。比如實施結構性減稅，加快推進營業稅改征增值稅試點、擴大試點范圍；加大對小型微型企業的信貸支持，切實降低企業融資成本；支持民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域，激發民間投資活力等等，都將調動民眾自主發展經濟的積極性，促進“民主發展”。據報道，今年2月，國務院明確了今年上半年制定出臺民間投資實施細則的時限要求，國家發改委還專門召集承擔實施細則制定任務的43個國務院部門，明確了各自領域的任務重點。目前，許多部委如交通部、鐵道部、衛生部、證監會、國資委、銀監會等已經發布相關細則，應當說這些都是有利于“民主發展”的利好消息，盡管輿論對這些細則感到還不到位，而且認為能否執行到位還需要再觀察。
　　的確，如果要從戰略高度來重視“民主發展”，還需要國家更加自覺主動地作出更多努力。首先，政府和政府主導的各方面社會力量，都應當更加積極自覺地為民眾成為發展主體提供服務。在這一方面，河南省三門峽銀行的“崤函微貸”為各級政府和各有關方面提供了一個可資學習借鑒的榜樣。 如果各級政府及有關方面都能夠以這種“掃街”精神，去關切民眾每一個具體細微的需求、為他們提供真誠實在的服務，則“民主發展”大有希望。
　　其次，政府更需要通過改革來建立和完善促進“民主發展”的制度和機制。 應當通過制度和機制建設，努力把促進“民主發展”的各方面政策措施和法律制度落實到位，并且在更加切實地落實保護私人財產權利的憲法原則的基礎上，更加積極地完善和創新促進“民主發展”的政策和制度。
　　最重要的是，政府及國有經濟特別是有關國有壟斷性企業應當主動放棄特權，為“民主發展”創造條件，推動“民主發展”必須減少并最終消除特權。有人說，特權者不可能自動放棄特權，既得利益者是不可能自動放棄既得利益，民眾必須通過爭取才能得到自己的權利。這種說法有一定道理，但可能并不普遍適用。根據執政黨黨章的明確規定：“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”，為了保持執政黨的先進性、純潔性，為了鞏固執政地位，許多政府部門、國有企業一定會適時自動放棄不應有的特權，而且越是掌握“大特權”的機關和個人越有可能帶頭放棄特權。特權的存在尤其不利于“民主發展”，也不利于構建和諧社會。為了國家和民族利益，為了中國特色社會主義的共同理想，也為了今天穩增長的現實目標，掌握各種權力的機關和個人不妨在自己的權力清單上仔細排查，凡屬特權者，就從大特權到小特權一一加以刪除，并且不玩虛的、來真格的。
　　（作者為民革中央辦公廳副主