民粹主義激蕩西方社會之根源

　　觀點與主張：民粹主義認為平民被社會中的精英所壓制，而國家需要離開精英的控制而使用在全民的福祉和進步的目的上。其具有極端平民化傾向，即極端強調平民群眾的價值和理想，把平民化和大眾化作為所有政治運動和政治制度合法性的最終來源，以此來評判社會歷史的發展。它反對精英主義，忽視或者極端否定政治精英在社會歷史發展中的重要作用。
　　關注理由：持續的經濟困難，導致西方國家社會的普遍不滿和動蕩，也導致政治紛爭加劇，民粹主義興起。
　　
　　次貸危機以來，美國經濟已連續五年陷入低迷；自國際金融危機以來，多數西方發達國家經濟不景氣已達四年之久。這是第二次世界大戰結束后60多年來經濟不景氣持續最長的時期。持續的經濟困難，導致西方國家社會的普遍不滿和動蕩，也導致政治紛爭加劇，甚至一定程度的社會和政治危機。到目前為止，西方國家內部并沒有明確的觀點說明問題的真正所在和根源，當然也就對應對和解決困難和問題缺乏明確的主張和一致的共識。因此，整個世界仍需對當前西方發達國家和世界面臨的根本性問題做深入探討。
　　
　　美國金融資本主義催生社會矛盾
　　
　　自20世紀80年代初以來的三十年中，美國經濟的顯著變化是服務行業的比重越來越大，實體經濟逐步萎縮，以金融業為主的虛擬經濟成為美國經濟的主要部分和經濟發展的動力。
　　美國是個典型的“后工業”經濟和社會。服務業占國內生產總值的70%以上，是西方主要發達國家中比重最高的，而金融業又占了服務業的40%。過去百年來人們經常說的美國經濟“三大支柱”產業中，鋼鐵、汽車早已遠離其行列，唯有建筑業還能在多數年景保持“三大支柱”產業之一，其他兩個——金融和健康保障行業也都不是實體經濟產業。
　　美國經濟這一結構性變化根本改變了美國經濟的面貌，使美國經濟越來越建立在虛擬的基礎之上。這也是80年代末《日本可以說不》就提出的“美國人忘記了物質生產”的問題。不錯，現代化的經濟在比重上不以工農業實體經濟為主，但同時，人類歷史上和當今世界也沒有任何一個強大經濟體沒有實體經濟，沒有強大的制造業等實體經濟作為經濟的基礎。就像高樓大廈可以上百層，但地基必須牢固和堅實。
　　金融的主導地位有時可以造成表面的繁榮，但從根本上并不帶來國民財富的直接增加，因為金融只是把財富從一部分人手中轉移到另一部分人手中。同時，盡管資本市場有時獲利很快，利潤很高，但風險也很高，時常給金融和整個經濟帶來風險，甚至危機。此次國際金融危機就是如此，而且冷戰結束后20年來世界兩次最嚴重的經濟危機都是金融危機就說明了這一點。
　　美國金融資本主義帶來的另一根本問題和危害是社會分配越來越不均，從而使整個社會消費不足，經濟增長缺乏長期性動力。社會財富過度向金融資本和上市公司集中，使絕大多數勞動者的收入難以增加，使多數民眾的消費能力難以增長，造成消費決定生產、決定經濟增長時代的經濟缺少根本的增長動力。美國官方的統計數字和社會各界的共識是：從上個世紀80年代初以來的30年內，占美國人口60%多的美國中產階級的實際收入沒有增長。經濟發展成果和財富向少數富人傾斜的后果是投資、特別是資本市場的投資和投機不斷增長，而經濟發展真正需要的消費卻難以為繼。但經濟的長期發展顯然不能靠少數人，必須靠絕大多數人的消費拉動。
　　美國以及其他西方國家程度不同的金融資本主義在經濟中的主導地位及后果，列寧在近百年前就指出過。今天，美國等西方其他國家把反對、抗議的矛頭指向華爾街等金融機構對經濟的統治地位及所造成的問題，也說明人們對這一問題的認識。國際金融危機暴露出虛擬經濟過大、資本投機這一問題的根源，政府、國會、社會各界也想改變這一經濟結構問題，但沒有多大進展。
　　
　　歐洲社會福利資本主義使人們變懶
　　
　　高福利已在歐洲人中根深蒂固，難以改變，不許減少。歐洲人這么多年提出和確立了一個普遍接受的觀念：“福利是權利。”這是西方人民主、權利理論和觀念的最新發展和進展。這一理論和觀念的內容是：人們現在得到教育、醫療、失業、退休養老等福利是作為一個公民應得且必須得到的權利，得到是應該的。這種理論和觀念違背了人類幾千年、幾萬年的基本觀念，即人得到別人的幫助，無論是來自家人、朋友，還是國家社會，都應充滿感激之情，并應盡可能做些事情來回報。現在福利成為權利，則意味著得到福利不必感激誰，也不必做什么去回報。這樣，很多人等著權利，享受權利，甚至不做事、不工作也會得到，也應得到。
　　“福利權利”思想和觀念導致西方發達國家不少人工作精神、工作意識的嚴重下滑、甚至喪失。實際上，長期以來歐美等發達國家之所以發達先進，重要原因之一就是人們的工作精神。任何人、任何社會，成功的原因很多，但最基本的一條就是努力、辛勤。
　　現在，不僅歐洲，北美、日本、甚至中國等發展中國家的青年一代，都程度不同地存在一種人們變懶的現象，這在高福利社會尤其嚴重，是歐洲面臨的基本問題之一。人們要求的越來越多，但同時不想做什么，只是等著別人和國家給予。很多西方國家的人們認為，歐美存在的問題主要是政府、包括議會造成的。但實際上，更深刻、主要的原因是多數人的觀念、行為、態度出現了較大的問題。
　　
　　民粹主義的政治僵局亟待打破
　　
　　西方發達國家的困難和問題確實有政治和政府方面的原因。即在國家、社會面臨嚴重的困難和問題時，作為帶領國家和社會的政府、包括議會，束手無策，拿不出辦法，起不到領導的作用，喪失了帶領國家和社會的功能。在面對危機時，世界缺乏思想和理論突破，也缺乏像里根、撒切爾那樣強有力的領導人。
　　造成政治、政府（議會）功能下降（除花錢能力外）的真正原因還是來自社會，來自民眾，即西方的民主在20世紀和21世紀演變成民粹主義。
　　民主主義是多數統治、保護少數，民粹主義是一切聽民眾的，順著多數民意走，不管對錯，甚至不能判斷對錯，不能挑戰民意。然而世界上沒有什么是完美的，包括“人民”。當年美國聯邦黨人實行議會兩院制、總統間接選舉，就是看到民眾的弱點，即容易情緒化，通常從直接、短期的角度和利益看問題，缺乏總體和長期眼光，容易被煽動和利用等。
　　隨著普選制度的普及和選舉的頻繁化，現代西方國家的政府、政治嚴重受制于選舉，受制于短期民意和輿論，只能站在民眾的后面跟隨民眾，不能走在人民面前領導民眾，難以發揮領導國家和社會的應有作用。因為一旦失去選民，失去選舉，就失去一切。這就造成在嚴重的困難和問題面前，政府、議會、政治家、領導人難以有大的作為，提不出重要的思想和政策主張，不能、不敢采取重大必要的政策行動去解決國家和社會面臨的根本和長期問題。連輕微減少財政赤字、減少福利、延長退休一兩年的政策都不夠堅定明確，很多情況下不敢堅持和執行，甚至要由公民投票來決定，更何況采取經濟、政治、社會方面重大舉措了。日本這方面的情況更為嚴重。任何國家和社會，不論多么發達先進，如不能適時做必要的調整變革，也總有一天會落后落伍，因為不進則退。
　　（作者為清華大學公共管理學院教授、國際戰略與發展研究所副所長）
　　責編/王業 美編/李祥峰