高考候鳥：何處棲息？

　　編者按：2012年9月6日，包括京滬粵在內的九個省市教育部門負責人齊聚北京，與教育部協商《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作意見》，家長有穩定工作、學生有當地學籍、流入地有承載能力成為“異地高考”政策的三個重要因素，“異地高考”終于破冰。但三大因素是有益的改革，同樣是設置的門檻。
　　【警惕異地高考將“拼爹”合法化】
　　要想在工作地為自己的子女爭取高考的機會，父母要在當地有穩定的工作，穩定的住所，穩定的收入，并且繳納各種保險，可以不是戶籍人口，但必須是常住人口。這些“破冰”的條件同樣是門檻，意味著大多數民工子女將無法享受這項政策的好處。
　　新浪網“新觀察”欄目評論“要警惕異地高考成合法拼爹”——絕大多數外來人口都沒有機關事業單位編制，也不在國企工作，主要在私營單位工作的他們難免經常變換工作，并可能時而處于失業狀態。外來人口大多沒有自己的住房，租房住的他們難免經常變換住所。將穩定的工作、住所和收入作為“家長條件”之一，看似不高實則很高，很多外來人口都達不到，這會將絕大多數隨遷子女拒之于“異地高考”門外。
　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉——這些限制條件將會損害窮人子女接受教育的機會，同時讓富人得利，因為后者可以很容易滿足這些要求。
　　《華商報》撰文《異地高考依然是“拼爹時代”的縮影》——但凡對這片土地有著深切體會和認知的人都曉得，能夠滿足“工作穩定、有房、上保險”這三項，龐大的農民工，這個最需要關照的群體，斷然是被排除在外了……現今出臺的關于“異地高考”的政策，雖然不乏良好初衷和善意，但其實依然以父輩們占有資源的多寡作為子女能否參加高考的“硬杠杠”。
　　《蘭州晨報》發表評論“真正的渴望者，廣大外來普通務工人員，只能望‘異地高考’而興嘆”——誰最渴望異地高考這個“良政”的眷顧？籠統地說，是沒有戶籍的流動人口。然而，那些“當地城市需要的這個行業群體”、“有穩定的工作，穩定的住所，穩定的收入，并且繳納各種保險的常住人口”，多數可能已經通過各種途徑獲得了戶籍，即使沒有獲得戶籍，他們中的多數估計也有能力選擇讓孩子接受優質教育的途徑：真正的渴望者，廣大外來普通務工人員，特別是那些農民工，恐怕只能望“異地高考”而興嘆了。
　　網友@石堅William宣稱“不要打著公平正義的旗號享受權益”——1、每個群體都有爭取利益的權利，但爭取“異地高考”的（群體）并不是想廢除不公，而只是希望自己的孩子成為不公平的博弈中享受權益的那方，所以請不要打著公平正義的旗號。2、全國高考統一命題統一分數線不按照地域設置招生名額才是公平，教育資源的協調分配在新的博弈下自然會平衡。
　　【“異地高考”突顯利益糾葛】
　　根據國家發改委城市輿情室統計的數據，有46%的網民表示支持異地高考政策，京滬地區本地市民反對呼聲超過95%，甚至有上海網友成立了反對異地高考簽名的專用微博。他們的觀點主要是：兩地教育資源有賴于地方財政，允許外籍孩子在京滬參加高考將分攤本地孩子的人均教育資源，兩地人口與資源的矛盾緊張，容不下太多的外地孩子。
　　@學霸晨爺表示“開放的是異地高考，消失的那個，叫做北京”——等未來的某一天，當所謂的首都變成全中國的縮影時，當校園里只有變了味兒的普通話而難尋京片子時，你們才會明白，今天的決定不是包容貫通而是對過往文化的深度毀滅。開放的是異地高考，消失的那個，叫做北京。
　　@公平教育關注：上海戶籍人民9月15日在大沽路100號舉行反對異地高考萬阿人簽名活動，他們的目標和口號是：嚴格遵守教育條例，保障本地生源公平入學，依法遵守計劃生育，抵制超生人群入學。
　　在占有大部分高校資源、高考錄取率明顯高于其他地區的京滬兩地，要想既實現“異地高考”，又不觸及京滬兩地考生的利益，難上加難。
　　上海：正在搞積分制，根據城市需要多少人來設置，用積分的辦法來認定，積分到多少，符合條件。
　　北京：異地高考方案目前還在研究中，具體推出日期暫時還不能確定。北京異地高考方案將遵照教育部的標準制定，“城市條件”主要還是考慮一個城市對人口的承載力因素。
　　【“異地高考”解決方案】
　　“異地高考另類三大條件，不是來自山東，不是來自河南，不是來自湖北。”國家要求各地在2012年底前出臺“異地高考”政策，把最后的決定權留給地方，地方必定會從本地的利益出發。要真正解決異地高考問題，光靠地方是無法實現的。
　　《華商報》撰文“異地高考不能淪為城市實現自我調控的工具和手段之一”——高考，是所有參加高考的孩子的權利，包括隨遷子女在內，之所以推出異地高考政策，就在于保障和方便龐大的隨遷子女群體參加高考的權利，這一點，尤其不能在執行中有絲毫的動搖和偏移，更不能淪為城市實現自我調控的工具和手段之一……隨遷子女參加高考的權利不能被剝奪，這是公民基本的教育公平權利。
　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇——從目前情況來看，北京、上海這樣的城市異地高考的門檻是非常高的，只有少部分人能夠享受到異地高考政策。實施異地高考，必然也會導致本地人口和外地人口的沖突，因此要解決異地高考問題最根本的還是要推進高考制度的改革。
　　《廣州日報》堅稱“異地高考解釋權不應交給地方”——城市的管理者不會也不敢貿然動本地考生“奶酪”，在上級政令與本地考生利益之間，唯一能做的就是繞著走，不能拒絕異地高考，就嚴格準入制度，象征性開放……涉及不同地區的利益糾葛，這道一元多次方程式地方政府解不開，需要教育部有全局觀念，并以居高臨下的視角，進行頂層設計，統籌解決這一問題。
　　結語：那些隨父母來到異地、即將參加高考的孩子們被稱為“高考候鳥”。 在這座“別人的城市”里，有父母、同學和朋友，這些異鄉學子何時才不用奔波在熟悉的異鄉與陌生的故鄉之間呢？
　　高考意味著公平，但異地高考牽涉的不僅僅是教育資源分配不公的問題，還與各地發展、戶籍改革等問題息息相關。所以無論是教育改革還是解決異地高考的公平問題，注定需要各方利益的博