俄羅斯“雙頭鷹”繪制東飛“導航圖”

　　5月7日，普京宣誓就任總統后馬上簽署了13項總統令，強調深化與中國的平等互信和戰略協作伙伴關系，中國也于6月初迎來普京就任總統后的首次訪華并出席上合組織峰會。而對于5月在美國戴維營的G8峰會，普京表示“無暇奉陪”，5月14日奧巴馬回敬稱“無暇出席”9月初的俄羅斯APEC峰會。一系列跡象表明，為順應“不斷變化的世界”與“東邊日出西邊雨”的新形勢，普京寧愿“親亞太遠美人”，其亞太戰略不再只玩“柔道”，而開始改打“組合拳”。
　　奏響東進“序曲”
　　普京強調東西雙向的“歐亞主義”。2011年10月，普京在《一個全新的歐亞整合計劃：未來從今天開始》一文中明確了建立“歐亞聯盟”的計劃，其中便蘊含了“歐亞主義”和一體化思想。而東西兼顧的“雙頭鷹”戰略則是推行“歐亞主義”的重要載體。
　　提交普京智囊——瓦代爾俱樂部會議的報告《東進：俄羅斯和亞洲還是俄羅斯在亞洲》明確了俄羅斯的“東進”戰略，即在顧及其他亞太地區事務參與者利益的同時，必須進一步加強同亞洲國家，特別是中國的經貿往來和政治合作；俄羅斯在該地區大國形象的全面確立，應在亞洲戰略的實施中起到重要作用。
　　普京為引領“雙頭鷹”東飛繪制了“導航圖”。5月7日，剛就任總統的普京在《外交政策總統令》中指出，俄羅斯應實行新的亞太戰略與政策：進一步參與亞太區域一體化進程，以促進俄羅斯東西伯利亞和遠東地區社會經濟的快速發展；促進倡議建立亞太地區安全和合作新框架；增進與東盟、東亞峰會之間的對話與伙伴關系；……