合力共推民營經濟大發展大提升

　　要清醒看到，創新是浙江省發展的一條“短腿”。創新發展是科學發展的“華山一條路”，也是政府和企業肩負的共同責任。破解“創新難”，必須始終堅持政產學研結合，充分發揮企業的創新主體作用
　　
　　當前，浙江省經濟和全國一樣，中小企業生產經營困難。特別是融資難、投資難、創新難、盈利難等“四難”問題尤為突出，而且這些困難的長期存在甚至加劇，將會制約民營經濟的持續健康發展。政府、銀行、企業必須加強聯手，創新舉措，克難攻堅，再上臺階。
　　
　　著力破解“融資難”，努力保障民營企業的合理資金需求
　　
　　中小企業融資難是常態，也是世界性難題。2011年，浙江省企業特別是中小企業融資難融資貴的壓力加劇，局部地區出現多起民營企業資金鏈斷裂和企業主逃逸事件，各級政府和金融機構千方百計緩解企業融資難題。2011年四季度，全省各銀行機構向總行申請追加中小企業貸款規模400多億元，全年新增小企業貸款超過1800億元。但是，中小企業融資難的狀況短期內依然沒得到根本改變。我們要以建設金融強省為目標，加快推進金融改革創新，探索解決中小企業融資難和民間資本運用難“兩難”問題的新路子。一要推動金融機構加大對企業的信貸支持。按照中央“金融更好服務于實體經濟”的工作要求，支持商業銀行加大對實體經濟的投入，加大對小型微型企業的信貸，創新金融產品，重點保障有發展前景、資金周轉暫時困難的小微企業，確保小企業貸款增速不低于全部貸款增速，努力降低小企業融資成本。積極爭取境內外金融機構來浙設立中小企業金融服務專業機構。“浙商系列”金融機構要發揮中小企業金融服務的示范作用。統籌小額貸款公司布局，有序擴大覆蓋面。二要促進民間資本規范有序進入民營企業和實體經濟。要從制度層面規范民間借貸，加快建設中小企業金融服務中心和民間財富管理中心，謀劃和爭取溫州國家金融綜合改革試驗區，選擇部分市縣開展規范民間融資試點，引導社會資本加快扭轉炒房、炒錢等過度投機傾向，盡快回到發展實體經濟的軌道上來。嚴厲打擊金融犯罪，切實防范金融經濟風險。三要加快推進企業多渠道直接融資。大力支持有條件的民營企業上市融資，重點推動海洋經濟、現代農業、先進制造業、戰略性新興產業、文化創意及現代服務業等企業上市，推進一批高新技術企業和高成長型企業在創業板上市，支持上市公司再融資和并購重組。大力推廣中小企業集合信托計劃、中小企業集合票據，進一步拓寬融資渠道，擴大融資規模。
　　
　　著力破解“投資難”，努力增強經濟發展的活力動力
　　
　　今天的投資，就是明天的產出、后天的發展。民間投資是浙江省經濟最大的亮點和特色。2011年，浙江省民間投資規模達到8563億元，占全省投資的比重為61.4%。但要看到，浙江省民間投資規模僅為山東、江蘇的一半。實現穩中求進，擴大有效投資特別是民間投資是關鍵。今年，全省民間投資要爭取突破1萬億元。國務院“非公經濟36條”和“新36條”出臺實施后，阻礙民間投資的“水泥墻”已經倒塌了，但是影響民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”和“隔離柵”仍然存在。不少民營企業反映，看到政策，無法享受；看到空間，無法進入；看到機會，無法把握。推動民間投資再上臺階，關鍵在于解放思想、落實政策。各地各部門要按照國家有關法律法規，努力破除民間投資政策障礙，進一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資準入領域。堅持“非禁即入”原則，對法律法規未明確禁止的產業和領域，要鼓勵和支持民間投資進入；對預期有收益或通過收費補償可以獲取收益的基礎性公共項目，要向民間資本全面開放；對鼓勵和允許外資進入的領域，要優先向民間投資開放；對國有企業的重組改制，要創造條件鼓勵民間投資積極參與。合理界定政府投資范圍，政府投資盡可能退出民間投資愿意進入、可以采用市場化運作的項目。二要為民間投資構筑更加寬廣的發展平臺。今年是浙江海洋經濟發展示范區、舟山群島新區、義烏國際貿易綜合改革試驗區“三大國家戰略”的加快推進年，是“十二五”開發建設429平方公里的14個省級產業集聚區的加快建設年，也是規劃面積115平方公里青山湖科技城和113平方公里未來科技城的加快發展年。希望廣大浙商和民營企業踴躍參與，努力為浙江建設新的經濟增長極再立新功。三要創造更加寬松的民間投資方式。同時，要建立健全重點投資項目聯系機制。做到“一個項目、一名領導、一個班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項目”的招商引資全程服務機制。從今年起，每一位省領導至少要聯系1個重大項目。市縣兩級也要落實領導負責制。
　　
　　著力破解“創新難”，努力推進民營企業轉型升級
　　
　　千難萬難，創新最難。創新投入大，風險大，許多企業都不敢甚至不愿創新。目前，浙江省只有四分之一的規模以上企業開展了科技活動，企業高級職稱人才比重不到事業單位的三分之一，企業R&D科學家和工程師占全社會的比例僅列全國第17位。此外，由于創新型企業少，企業轉型慢，“低散弱”的產業結構吸納了大量普通勞動力。要清醒看到，創新是浙江省發展的一條“短腿”。創新發展是科學發展的“華山一條路”，也是政府和企業肩負的共同責任。破解“創新難”，必須始終堅持政產學研結合，充分發揮企業的創新主體作用。一要大力支持企業科技創新。要把有限的財政支持資金，主要投入到對轉型升級、科學發展能起到直接支撐作用的科研項目和科研