區域合作共贏的連云港經驗

　　連云港已經與中西部地區形成了良好的合作基礎
　　人民論壇記者：十八大報告提出要“繼續實施區域發展總體戰略，充分發揮各地區比較優勢”，您認為連云港市有哪些區位優勢？
　　李強：伴隨著國家西部大開發和中部崛起戰略的深入實施，中西部迎來了又一個發展的黃金期。放眼東部沿海，為中西部服務最直接的首推連云港。
　　港口方面，連云港港成為國家主樞紐港、集裝箱干線港，有穩定運行的遠近洋航線48條、月航班300個，建成了包括30萬噸級礦石碼頭在內的42個大型專業化泊位。主航道今年浚深至25萬噸級，明年將達到30萬噸級。港口保稅物流中心封關運作，國際航運服務中心投入使用，煤炭、焦炭、礦砂、糧食、汽車等大宗物資中轉配送基地加快建設。
　　交通方面，內河運輸與京杭大運河、長江直接相通，具備大運量海河聯運條件。公路是全國規劃建設的45個主樞紐之一，鐵路是隴海鐵路大動脈的東端起點，民航機場被國家確定為大型國際機場。
　　園區方面，沿著深水岸線有可供開發的沿海灘涂1060平方公里，其中屬于國有工業用地性質的低效鹽田300多平方公里，目前沿海500平方公里的系列產業園區具備項目進駐條件。
　　人民論壇記者：在建設東中西區域合作示范區中，連云港市重點做了哪些工作？
　　李強：黨中央高度重視區域協調發展，采取了一系列政策措施加以推進。十八大報告強調，要“促進區域協調發展”。2011年，國家批準在連云港設立東中西區域合作示范區，并將連云港確定為新一批國家創新型試點城市。這不僅為連云港的發展創造了千載難逢的歷史機遇，也對連云港更好地服務區域發展賦予了重大使命。
　　在此過程中，我們堅持以科學發展觀為指導，突出示范區的先行先試的示范效應。一是堅持規劃引領。注重規劃的系統性、先進性，高水平編制示范區產業發展、基礎設施、生產性服務業以及工業鄰里中心、城市功能區等一系列規劃。二是堅持環保優先。始終注重生態、科技、環保、節能，成立了中國節能環保產業設計促進中心，建立了中科院能源動力研究中心，為建設循環經濟示范園開展技術研發工作。三是堅持集約發展。推進項目集中布局、土地集約利用、產業集聚發展，增強示范區可持續發展能力。
　　在加強基礎建設的同時，我們注重推動體制機制創新。我們堅持“連云港是中西部的連云港、示范區是東中西的示范區”的意識，也著力加強與中西部省市的合作，與陜西、河南、甘肅、青海、新疆達成了口岸合作，與西安、鄭州、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊、洛陽建立了戰略合作，與西安、鄭州簽訂共建示范區協議，在內地設立10余個“無水港”，探索實踐合作體制機制創新，全力推動東中西區域合作邁上新臺階。
　　堅持港產城聯動 推動跨越式發展
　　人民論壇記者：十八大報告提出“我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”。面對著當前的發展機遇，連云港市打算如何推進未來新一輪跨越發展？
　　李強：這幾年是連云港加快發展的關鍵時期，2014年是連云港被確定為首批沿海開放城市30周年，我們將全力搶抓機遇，奮力拼搏，加快發展。當前和“十二五”乃至更長時期，連云港將立足港口城市特色和全市發展的階段性特征，狠抓港產城聯動，加快推進新一輪跨越發展。
　　一是實施以港強市戰略，做強新一輪跨越發展的引擎。堅持轉型升級，綜合發展，推動港口從貨物吞吐港向要素聚集港、產業支撐港和綜合服務港加快轉變。全面加強以深水航道、大型碼頭、集疏運體系為重點的基礎設施建設，“十二五”期間，基本建成“一體兩翼”組合港。加快調整港口貨物和空間結構調整，主港區以構建綜合運輸樞紐為目標，重點發展集裝箱運輸，將煤炭、鐵礦石、有色礦等散雜貨向兩翼港區轉移。
　　二是推進支柱產業集聚，做強新一輪跨越發展的支撐。將戰略性新興產業、臨港大工業、現代服務業確立為全市三大主導產業，推動集聚發展，著力培大育強。戰略性新興產業方面，優先發展已經有較好基礎的新醫藥、新材料、新能源和高端裝備制造業，加快發展新信息技術、節能環保、海洋產業三大產業，形成“4+3”新興產業格局。臨港大工業方面，加快發展石化、冶金、重型裝備制造三大基礎型、基地型產業，積極拓展海水淡化、鹽化工、油化工、電力等產業，建設全國重要的臨港工業基地。現代服務業方面，圍繞人的行為需求鏈和企業生產經營鏈，推動服務業提檔升級。 “十二五”期間預計建成20家左右百億骨干企業、20個左右百億特色產業，確保二、三產業增加值占地區生產總值比重達到92%。
　　三是建設海港中心城市，做強新一輪跨越發展的依托。按照整體規劃、分步實施、組團推進的思路，切實加大建設力度，確保城市到2015年市區建成區面積達到170平方公里，人口達到150萬，基本建成布局合理、功能完善、特色鮮明的現代化國際海港中心城市。一方面，堅持組團開發、快速突破。針對連云港市區呈東、西帶狀分布，結構比較分散的狀況，實施組團開發策略，集中優勢資源，突破重點片區，按照“一老兩新五組團”的格局，加快推進各個片區開發建設，推動各個組團快速形成規模。另一方面，著力強化配套設施建設，完善城市綜合功能。新開發片區堅持同步推進、適度超前，老城區堅持拾遺補缺、換代升級，大力推進農貿市場、公園綠地、停車場以及商業、休閑、文化等設施建設。
　　（采訪整理：馬靜 宋金甫）
　　責編/劉廣為 美編/