淺析公路工程投標報價編制策略

劉華麗

（河南省路橋建設集團有限公司，河南 商丘 476000）

公路工程的招標投標是根據市場經濟運作所恢復的一種制度。通過招標投標選擇施工單位，對于業主來說，以相對少的投入，以取得良好的產出效果，有利于公路建設事業的發展的良性循環。對承包商來說，以良好的信譽、適當的報價、公平的競爭，來獲得工程建設項目，以求得單位的生存和事業的發展。

1 報價編制的依據

公路工程建設項目投標報價的編制依據是：交通部頒布的有關公路基本建設工程的有關法規、文件以及當地政府有關部門頒發的補充定額和規定。

1.1 報價編制的主要依據

報價編制的主要依據是《公路基本建設工程概預算編制辦法》，《公路工程概預算定額》，《公路工程機械臺班費用定額》，《公路工程定額基價》等。

1.2 報價編制的輔助依據

報價編制的輔助依據是工程所在地政府有關部門頒發的補充定額和規定；工程所在地有關材料的市場價格，具體工程的招標文件，承包商自己的施工定額等。

1.3 報價編制的其它依據

報價編制的其它依據主要有以下幾個方面：工程所在地的政治經濟形勢、自然條件、交通運輸條件等；該項目中標以后，當地的市場信息、有否后續工程的可能性；該項目的現場情況，包括地形、地質、氣象、勞動力資源、生活用品的供應、當地的風欲習慣、有沒有地方病等；有關報價的參考資料。

1.4 編好項目預算

報價是以預算為基礎的，搞好工程報價首先必須做好項目的工程預算，項目工程預算編制完成以后，對預算進行修正即成為報價。

2 預算的編制

2.1 工程量的核對

工程量是整個算標工作的基礎，因為施工方法、人工用量、材料用量、機械設備使用量、腳手架、模板和臨時設施數量等，都是根據工程量的多少來確定。計算核對工程量，一般可以從兩方面入手，一方面認真研究招標文件，復核工程量，吃透技術規范要求，改正錯誤，檢查疏漏；另一方面通過切實的考察，取得第一手資料，掌握一切與工程量有關的因素。

2.2 材料價格的確定

報價的編制要在熟悉編制依據的基礎上，全方位、多方面了解材料的價格，了解當地材料價格的變化情況，特別是在大型項目建設過程中當地的材料供需及價格波動情況，若當地的材料隨供求關系而發生非常明顯的變動時，則應充分考慮材料的上漲因素，可以用影子價格、或當地政府有關部門公布的物價指數來進行單價分析，同時還應根據自己可否生產或提供低價的滿足合同質量要求的材料的情況來進行的單價分析，除此之外，還應考慮自己的施工工藝水平、施工管理水平來進行材料單價分析，合理確定材料的價格。

2.3 施工組織設計的確定

投標的報價根本出發點是工程的施工組織設計，首先是技術方案，決定著工期長短，機械的類別，勞力的多少，施工工藝的不同，施工所需的勞動力組合和機械組合也就存在著很大的差別，工程建設所需的人工費和機械費就會有很大的差別，因而也就會使整個工程造價的大幅度變化，也會影響到工期。

2.4 預算的編制

在分析確定材料單價和施工組織設計后，可進行預算的編制。預算的編制一般采用微機來計算，有現成的軟件如交通部公路工程定額站頒發的XJTG，珠海同舟電腦公司的WCOST等。

3 報價的調整

預算定額是采用實物量法編制而成的工料機消耗量的一種定額，它的水平是一種平均先進的定額水平，他只能反映出正常施工單位的施工水平，而不能代表全部所有施工單位的施工能力，同時定額的實施是有一定的時效性的，從他頒布實施到下一次修訂需要幾年的時間，而在這幾年中出現的先進施工技術和施工工藝則不能涵蓋其中，因而投標者應按自己技術水平和投標策略，對工程預算的結果進行修正。

3.1 常規報價的調整

常規報價的調整主要有以下幾方面：

3.1.1 根據投標的項目的中標要求來調整

所投標的工程項目是要求最低標中標抑或是合理標中標，這對工程投標是至關重要的，因為相當一些工程的投標要求是合理標，即標底價上浮10%，下降15%作為有效的中標范圍，另外是以世行貸款項目為代表的最低價中標，這樣在編制標價時就應該針對中標要求來進行調整。

3.1.2 根據定額頒布實施的時間上的差異來進行調整

定額每次修訂都要經過幾年的時間，新舊定額之間存在一定的差異，在舊定額實施末期要調高預算價格，在新定額實施初期，一般要調低預算價格。

3.1.3 根據自身的施工管理和技術水平來調整。如果投標的工程項目是自己的強項，自己有雄厚的施工技術力量，有豐富的施工經驗，有高素質的企業管理人員，有先進的施工機械，有先進的施工工藝，勞動生產率較高，則可以根據自己的施工定額考慮降低預算價格，否則，可適當考慮提高預算價格。

3.1.4 根據工程項目的施工難度來調整。所投標的工程屬于一般性的工程，施工工藝簡單，技術復雜性比較小，施工難度較低，則可以考慮降低預算單價，否則，可以考慮提高預算單價。

3.1.5 根據施工環境條件來調整。所投標的工程當地的政治情況、政府支持情況、群眾積極性情況、可提高或降低預算單價。

3.1.6 根據投標工程所在地的風俗習慣來調整。投標工程所在地是少數民族地區，則應考慮風俗習慣的差異給工作和生活所帶來的諸多不便，以及這些差異有可能產生影響工程施工的因素進行調高或降低預算單價。

3.1.7 通過縱橫向對比來調整。通過縱橫向對比，參考有關的報價資料，如當地近幾年來同類性質已完工程的造價分析以及本企業歷年來(至少五年)已完工程的成本分析，來調高或降低預算單價。

3.1.8 根據投標報價策略來調整。投標報價策略是投標單位在激烈競爭環境下為了企業的生存和發展而使用的對策，它對投標單位能否中標以及中標以后獲得利潤影響很大。

3.2 不平衡報價調整

不平衡標價主要是用于分期付款的工程項目，它是對常規報價的優化，實質在于總報價不變的前提下，提高報價方案的實際收益。對先付款的分項報價高，對后付款的分項報價低，提高有可能增加的工程分項的單價，降低有可能減少的工程分項的單價。通過提高前期工程的報價，實現先計量先付款，加快資金的周轉速度，減輕流動資金的缺乏，及早產生效益，同時可以降低合約風險，使承包商處于一種有利的位置，減少因各種原因造成的停工或終止合約的損失。降低可能減少的分項的工程量的報價，可增加項目的實際收益。

4 報價的編制

把編制好的預算，綜合各方面的因素通過上述的調整，即可確定報價。報價完成以后，還應對標價進行綜合評價，以使報價不斷完善合理。

5 示例

1993年底世行貸款項目豫26線開封洧川至許昌尚集段24.5km二級公路新建工程開始面向全國公開招標，參加投標的有大連市政工程處、河南省交通廳機械化工程處、許昌公路工程總公司等十幾家投標單位，在分析各投標單位的實力情況的基礎上，根據新老定額的差異，做出了力求保本先中標、等中標以后爭取索賠來獲得利潤的策略，為此對預算進行下調，由預算單價1749萬元，分別下調6%和3%，確定報價為1595萬元，開標時以微弱的最低價(大連市政工程處的報價為1601萬元)戰勝了諸多競爭對手而中標。

6 體會

公路工程工期長、規模大、不確定性因素較多，合理運用報價編制的方法，可以提高報價編制的水平，提高市場競爭的能力，從而獲得良好的經濟效益。

[1]王華.工程招標與投標報價實戰指南[M].中國電力出版社，2010.04.

[2]周中意.公路工程招投標與合同管理[M].重慶大學出版社，2006.08.