珍視31萬條民眾意見的價值

文 河北青年報

《新京報》前些日子發表社論指出，要大幅減少靡費公幣、讓財政收支更加高效、合理，亟待通過立法解決。希望有關方面珍視31萬多條民眾意見的價值，讓預算制度更加完善。

預算法修正案草案二審稿征集意見5日截止，征集到的意見超過31萬條，超過了去年個人所得稅法修正案征求意見時收到的23萬多條意見。

個人所得稅法修改牽扯到民眾的切身利益，去年，在立法機關征求意見時，出現了“民意井噴”。這些民眾意見最終為最高立法機關所采納。立法機關與民眾的良性互動，顯然向社會傳遞了正向價值。這次預算法修改征集到31萬多條意見，“公民立法”意愿更加強烈。在民眾參與立法博弈的熱情之外，也應該看到，這次民眾如此關注預算法修改，更是因為大家關心政府如何花錢，要大幅減少靡費公幣、讓財政收支更加高效、合理，亟待通過立法解決。

管住預算，管住政府的“錢袋子”，就相當于將公權力關進了“籠子”。這兩年，隨著預算民主的進步和諸多個案的推動，民眾越來越明白了這個樸實的道理。

近年來，從中央到地方政府部門，開始逐年公布部門預算、“三公”經費。不過，隨著制度的推進，民眾越來越感覺，這種形式的公布，很不解渴。政府部門向社會公開的預算中只有“類”和“款”，而真正體現資金流向的“項”和“目”基本沒有。這讓民眾直呼“看不懂”，預算監督也就難以真正發揮效力。

于是，大家看到，審計報告年年出，而問題年年都有。今年，甚至審計出來了鐵道部的“天價宣傳片”。這些問題根在預算制度。改革預算制度，諸多問題將迎刃而解，揮霍公款等現象也將大為減少。

這次預算法修改符合行政體制改革的方向，順應了民眾意愿。草案明確提出“政府全部收支納入預算”、“預算公開”等，是亮點，也是進步。不過，遺憾的是，草案在某些關鍵問題上，仍然比較保守。如上述所提到的，近年來民眾強烈呼吁的預算公開細化到“項”和“目”，草案并未觸及。其實，到目前，行政系統內的預算改革已經有所積累，民眾的訴求也非常強烈，立法者碰觸一些敏感問題，并取得實質性進展，時機已經成熟。

希望有關方面珍視這31萬多條民眾意見的價值，按慣例認真梳理，并及時公布意見征求結果，最終吸納，讓預算制度更加完善。