試論環(huán)境污染對我國經濟發(fā)展的影響

張春曉

（大慶市薩爾圖區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站，黑龍江 大慶 163311）

1 經濟發(fā)展對環(huán)境的影響

當今經濟發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾愈演愈烈，科學技術以前所未有的速度和規(guī)模迅猛發(fā)展，增強了人類改造自然的能力，給人類社會帶來空前的繁榮，也為今后的進一步發(fā)展準備了必要的物質技術條件。對此，人們產生了盲目樂觀情緒，好像自己已經成為大自然的主人，可以長期掠奪資源而不會受到大自然的懲罰。然而，這種掠奪式生產已經造成了生態(tài)和生活的破壞，大自然向人類亮起了紅燈。西方發(fā)達國家所走的工業(yè)化的到路都是先污染、在治理，工業(yè)化的完成是靠犧牲環(huán)境為代價的，那么是不是所有的經濟增長是比都要以污染環(huán)境為代價呢？

2 環(huán)境庫茲涅茨曲線

1955年，諾貝爾經濟學獎獲得者西蒙·庫茲涅茨在其對收入差異的研究中發(fā)現(xiàn)：人均收入的差異具有隨著經濟的增長表現(xiàn)出先逐漸加大、后逐漸縮小的規(guī)律，若以收入差異為縱坐標，以人均收入為橫坐標，則兩者之間呈倒“U”型分布。這一關系為大量的現(xiàn)實統(tǒng)計數據所證實，被稱之為“庫茲涅茨曲線”。當庫茲涅茲曲線被用以衡量經濟與環(huán)境關系時，縱坐標將由收入差距變?yōu)榄h(huán)境污染指標。曲線顯示隨著經濟發(fā)展，環(huán)境呈先惡化而后逐步改善的趨勢。但是與庫茲涅茲假說在經濟學領域的應用一樣，倒U型曲線的出現(xiàn)不是必然。經濟學家們試圖從經濟規(guī)模效應與結構效應、環(huán)境服務需求、政府的環(huán)境政策和規(guī)劃各個角度來解釋這一現(xiàn)象。

3 積極的解決之道

3.1 走可持續(xù)發(fā)展路線

胡錦濤總書記在2007年10月召開的中共十七大會議中明確指出科學發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是指發(fā)展進程要有持久性、連續(xù)性。我們推進發(fā)展，必須充分考慮資源和環(huán)境的承受能力，既重視經濟增長指標，又重視環(huán)境資源指標；必須統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和未來發(fā)展，既積極滿足人民群眾現(xiàn)實的物質文化需要，又為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。

目前，中國東部經濟的快速發(fā)展己經造成了嚴重的環(huán)境破壞，環(huán)境惡化程度已經達到峰值；在中西部地區(qū)，環(huán)境污染程度則在加速上升，經濟的發(fā)展將造成更多的環(huán)境破壞；全國范圍的環(huán)境形勢危急，環(huán)境質量面臨的嚴峻的考驗，中國政府己經開始重視經濟的發(fā)展對環(huán)境造成的影響。

3.2 產業(yè)結構加快升級

我國要尋找科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的工業(yè)化發(fā)展道路。東部地區(qū)經濟結構優(yōu)化程度較高，應該加快科技創(chuàng)新步伐，對現(xiàn)有的高能耗企業(yè)進行升級改造，提高資源的利用效率，大力發(fā)展清潔生產工藝和設備，同時還應對目前東部地區(qū)工業(yè)比重過高的產業(yè)進行控制，提高第三產業(yè)和高新技術產業(yè)的比重，引導東部地區(qū)的產業(yè)從資源密集型發(fā)展模式過渡到技術和人力資本密集型模式，鼓勵提倡高效節(jié)能的環(huán)保產業(yè)。國家應該鼓勵和引導他們的發(fā)展，推動產業(yè)結構升級。而對那些不利于經濟持續(xù)發(fā)展的高污染產業(yè)，國家則要制定嚴格的環(huán)境準則，增加環(huán)保投入資金，限制污染的排放，強制使用減污設備，從而保證經濟的可持續(xù)發(fā)展，而對那些經濟發(fā)展不可或缺的低產值產業(yè)，國家要采取適當的保護措施，保證這些產業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。只有協(xié)調好各行各業(yè)的發(fā)展，才能從整體上優(yōu)化我國產業(yè)結構，實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加強政府的政策力度

政府在環(huán)境保護中必須處于主導地位。政府要加強環(huán)境管理和執(zhí)行力度，制定嚴格的污染排放標準；采用優(yōu)惠政策和激勵機制引導企業(yè)使用更清潔的資源和更環(huán)保的設備；要推動技術變革，鼓勵企業(yè)和社會加緊綠色技術的研發(fā)。政府可以通過實行“庇古稅”解決企業(yè)造成的環(huán)境污染負外部性，對產生污染的企業(yè)收取排污費，嚴格限制污染排放。同時，國家必須加強對中西部地區(qū)的產業(yè)布局調整，中西部地區(qū)的地方政府為追求本地區(qū)的經濟增長，往往容易出現(xiàn)環(huán)境掠奪性的經濟行為，不考慮污染排放和環(huán)境惡化的負面效應，長此以往，“工業(yè)產出將高于在考慮污染社會邊際成本情況下的最優(yōu)產出值”，因此要監(jiān)督地方政府的經濟建設工作，加大對環(huán)境保護資金的投入，幫助中西部地區(qū)的健康發(fā)展。

3.4 進一步完善市場機制

環(huán)境保護僅僅通過政府來執(zhí)行是行不通的，政府承擔不了所有的環(huán)境保護工作，并且政府推行環(huán)保工作存在效率不高的問題。要提高環(huán)保效率，還得通過市場機制的作用，要實行環(huán)境保護市場化，采用內部治理模式，將企業(yè)在生產過程中因污染造成的外部不經濟或外部成本通過市場進行內部化，讓企業(yè)承擔自己造成的外部成本，以此來約束企業(yè)排污，并激勵企業(yè)改進生產技術或進行產業(yè)升級換代。外部性內在化的關鍵在于要建立明確的產權制度，新制度經濟學認為，產權明晰可以解決責任問題，有利于經濟主體激勵機制于約束機制額建立。通過產權界定，利用市場機制推進排污權交易，可以減少企業(yè)的污染強度，促進產業(yè)結構升級，從根本上阻止環(huán)境的進一步惡化。

3.5 優(yōu)化進出口貿易結構

在貿易結構上要改善進出口貿易結構，大力倡導綠色貿易，對那些在生產過程中資源消耗大，造成嚴重污染的商品，應該利用關稅或非關稅政策嚴格限制其出口，并鼓勵該類商品的進口。堅決禁止進口對環(huán)境有害的生活垃圾和有毒廢棄物，防止發(fā)達國家進行污染轉嫁，將中國變成“垃圾傾銷站”。我們要通過貿易結構的優(yōu)化來推動國內產業(yè)結構的升級，降低資源型產品在出口產品中的比重，發(fā)展高附加值，高技術含量的產品貿易，提升本國在國際比較優(yōu)勢中的地位。

3.6 合理利用外資

在吸引外資上各地政府要明確地區(qū)產業(yè)布局，合理利用外資，要對外資進行嚴格的審查和監(jiān)督，對那些意圖進行“污染避難”的外商直接投資則要嚴格控制。針對東部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，要減少污染密集型產業(yè)的外資項目引進，更多的吸引高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等新興外資項目。目前，發(fā)達國家某些高污沒落產業(yè)由于本國嚴格的環(huán)境規(guī)制和高昂的減污成本，不得不將其轉移到環(huán)境準則較低的地方，而在中西部地區(qū)，當地政府為追求經濟增長，不加選擇地、只重數量不重質量地引進外資，便正好成為發(fā)達國家在中國的“污染天堂”，因此中西部地區(qū)要極力避免對國外沒落產業(yè)的引進。

結束語

人類經濟發(fā)展是不斷從自然界索取資源的過程，然后向大自然排放廢棄物，這是一個經濟系統(tǒng)，隨著人類經濟、社會的不斷發(fā)展，這個經濟系統(tǒng)的范圍向一些以前沒有被人類涉足過地區(qū)邁進，所以環(huán)境問題就變得越來越嚴重了，在當代社會我們所走的經濟發(fā)展道路不應該是先污染、后治理。聯(lián)合國提出的可持續(xù)發(fā)展詮釋經濟，對于我們應該以什么的方式去增長經濟，應給予深入思考。

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[5]廣西統(tǒng)計年鑒.1990年～2004年.