試論環境污染對我國經濟發展的影響

張春曉

（大慶市薩爾圖區環境保護監測站，黑龍江 大慶 163311）

1 經濟發展對環境的影響

當今經濟發展與環境污染的矛盾愈演愈烈，科學技術以前所未有的速度和規模迅猛發展，增強了人類改造自然的能力，給人類社會帶來空前的繁榮，也為今后的進一步發展準備了必要的物質技術條件。對此，人們產生了盲目樂觀情緒，好像自己已經成為大自然的主人，可以長期掠奪資源而不會受到大自然的懲罰。然而，這種掠奪式生產已經造成了生態和生活的破壞，大自然向人類亮起了紅燈。西方發達國家所走的工業化的到路都是先污染、在治理，工業化的完成是靠犧牲環境為代價的，那么是不是所有的經濟增長是比都要以污染環境為代價呢？

2 環境庫茲涅茨曲線

1955年，諾貝爾經濟學獎獲得者西蒙·庫茲涅茨在其對收入差異的研究中發現：人均收入的差異具有隨著經濟的增長表現出先逐漸加大、后逐漸縮小的規律，若以收入差異為縱坐標，以人均收入為橫坐標，則兩者之間呈倒“U”型分布。這一關系為大量的現實統計數據所證實，被稱之為“庫茲涅茨曲線”。當庫茲涅茲曲線被用以衡量經濟與環境關系時，縱坐標將由收入差距變為環境污染指標。曲線顯示隨著經濟發展，環境呈先惡化而后逐步改善的趨勢。但是與庫茲涅茲假說在經濟學領域的應用一樣，倒U型曲線的出現不是必然。經濟學家們試圖從經濟規模效應與結構效應、環境服務需求、政府的環境政策和規劃各個角度來解釋這一現象。

3 積極的解決之道

3.1 走可持續發展路線

胡錦濤總書記在2007年10月召開的中共十七大會議中明確指出科學發展觀是可持續發展。可持續發展是指發展進程要有持久性、連續性。我們推進發展，必須充分考慮資源和環境的承受能力，既重視經濟增長指標，又重視環境資源指標；必須統籌考慮當前發展和未來發展，既積極滿足人民群眾現實的物質文化需要，又為子孫后代留下充足的發展條件和發展空間。

目前，中國東部經濟的快速發展己經造成了嚴重的環境破壞，環境惡化程度已經達到峰值；在中西部地區，環境污染程度則在加速上升，經濟的發展將造成更多的環境破壞；全國范圍的環境形勢危急，環境質量面臨的嚴峻的考驗，中國政府己經開始重視經濟的發展對環境造成的影響。

3.2 產業結構加快升級

我國要尋找科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的工業化發展道路。東部地區經濟結構優化程度較高，應該加快科技創新步伐，對現有的高能耗企業進行升級改造，提高資源的利用效率，大力發展清潔生產工藝和設備，同時還應對目前東部地區工業比重過高的產業進行控制，提高第三產業和高新技術產業的比重，引導東部地區的產業從資源密集型發展模式過渡到技術和人力資本密集型模式，鼓勵提倡高效節能的環保產業。國家應該鼓勵和引導他們的發展，推動產業結構升級。而對那些不利于經濟持續發展的高污染產業，國家則要制定嚴格的環境準則，增加環保投入資金，限制污染的排放，強制使用減污設備，從而保證經濟的可持續發展，而對那些經濟發展不可或缺的低產值產業，國家要采取適當的保護措施，保證這些產業的平穩發展。只有協調好各行各業的發展，才能從整體上優化我國產業結構，實現經濟的可持續發展。

3.3 加強政府的政策力度

政府在環境保護中必須處于主導地位。政府要加強環境管理和執行力度，制定嚴格的污染排放標準；采用優惠政策和激勵機制引導企業使用更清潔的資源和更環保的設備；要推動技術變革，鼓勵企業和社會加緊綠色技術的研發。政府可以通過實行“庇古稅”解決企業造成的環境污染負外部性，對產生污染的企業收取排污費，嚴格限制污染排放。同時，國家必須加強對中西部地區的產業布局調整，中西部地區的地方政府為追求本地區的經濟增長，往往容易出現環境掠奪性的經濟行為，不考慮污染排放和環境惡化的負面效應，長此以往，“工業產出將高于在考慮污染社會邊際成本情況下的最優產出值”，因此要監督地方政府的經濟建設工作，加大對環境保護資金的投入，幫助中西部地區的健康發展。

3.4 進一步完善市場機制

環境保護僅僅通過政府來執行是行不通的，政府承擔不了所有的環境保護工作，并且政府推行環保工作存在效率不高的問題。要提高環保效率，還得通過市場機制的作用，要實行環境保護市場化，采用內部治理模式，將企業在生產過程中因污染造成的外部不經濟或外部成本通過市場進行內部化，讓企業承擔自己造成的外部成本，以此來約束企業排污，并激勵企業改進生產技術或進行產業升級換代。外部性內在化的關鍵在于要建立明確的產權制度，新制度經濟學認為，產權明晰可以解決責任問題，有利于經濟主體激勵機制于約束機制額建立。通過產權界定，利用市場機制推進排污權交易，可以減少企業的污染強度，促進產業結構升級，從根本上阻止環境的進一步惡化。

3.5 優化進出口貿易結構

在貿易結構上要改善進出口貿易結構，大力倡導綠色貿易，對那些在生產過程中資源消耗大，造成嚴重污染的商品，應該利用關稅或非關稅政策嚴格限制其出口，并鼓勵該類商品的進口。堅決禁止進口對環境有害的生活垃圾和有毒廢棄物，防止發達國家進行污染轉嫁，將中國變成“垃圾傾銷站”。我們要通過貿易結構的優化來推動國內產業結構的升級，降低資源型產品在出口產品中的比重，發展高附加值，高技術含量的產品貿易，提升本國在國際比較優勢中的地位。

3.6 合理利用外資

在吸引外資上各地政府要明確地區產業布局，合理利用外資，要對外資進行嚴格的審查和監督，對那些意圖進行“污染避難”的外商直接投資則要嚴格控制。針對東部地區的區位優勢，要減少污染密集型產業的外資項目引進，更多的吸引高新技術產業和現代服務業等新興外資項目。目前，發達國家某些高污沒落產業由于本國嚴格的環境規制和高昂的減污成本，不得不將其轉移到環境準則較低的地方，而在中西部地區，當地政府為追求經濟增長，不加選擇地、只重數量不重質量地引進外資，便正好成為發達國家在中國的“污染天堂”，因此中西部地區要極力避免對國外沒落產業的引進。

結束語

人類經濟發展是不斷從自然界索取資源的過程，然后向大自然排放廢棄物，這是一個經濟系統，隨著人類經濟、社會的不斷發展，這個經濟系統的范圍向一些以前沒有被人類涉足過地區邁進，所以環境問題就變得越來越嚴重了，在當代社會我們所走的經濟發展道路不應該是先污染、后治理。聯合國提出的可持續發展詮釋經濟，對于我們應該以什么的方式去增長經濟，應給予深入思考。

[1]范金.可持續發展下的最優經濟增長[M].經濟管理出版社，2002.

[2]馬俊.上海市工業“三廢”的環境庫茲涅茨曲線研究[J].重慶工商大學學報，2007.

[3]李周，包曉斌.中國環境庫茲涅茨曲線的估計[J].科技導報，2002，（4）.

[4]凌亢，王浣塵等.城市經濟發展與環境污染關系的統計研究—以南京市為例[J].統計研究，2001，（10）.

[5]廣西統計年鑒.1990年～2004年.