淺談電費回收管理存在問題及措施

程鵬

（廣東電網公司珠海供電局，廣東珠海519000）

電費回收工作是保障供電企業經營成果的生命線，面臨困境，要臨危不亂，嚴陣以待，堅持預防與追收的回收原則，通過加強內部管理，提供優質服務，縮短抄表周期，推廣預付費裝置，開展信譽度等級評價，采取法律措施，嚴控電費回收風險，使電費回收風險在內外防線的共同防御下處于“能控、可控、在控”的狀態。

1 電費回收管理現狀分析

由于目前的電力營銷模式主要是用戶先用電，后付費，交易行為的發生與電力企業銷售收入之間存在著時間差，這就造成了類似于“賒銷”的交易行為，產生了用戶欠費或遲交費的風險。而且這個風險會隨時因客戶的經營狀況、政策及經濟形勢等因素而變化。同時，企業內部人員、技術、管理能力的變化等因素也較大地影響著電費的回收。因此，電力企業必須及時識別風險、化解風險，設計并落實電費回收全過程監控的管理方式和管理制度，以迅速反應，全力促進電費回收，減少欠費對電力企業造成的負面影響。

2 目前我國電費回收管理存在的問題

2.1 客戶繳費意識薄弱

在我國，對于長期拖欠電費或者不繳納電費的用戶法律并沒有給其明確的規定應該進行如何懲罰，因此，這就助長了一部分客戶不良的風氣，認為不繳納電費大不了就斷電，給供電企業造成了許多壞賬和死賬，損失了許多國家和供電企業的利益，長期以往，必將影響供電企業的可持續發展。同時，這種客戶交費意識淡薄現象的長期存在也不利于我國供電企業與國際接軌。

2.2 管理盲區多，電費回籠慢

由于電費管理同時涉及營銷和財務兩個專業，營銷人員缺乏財務知識，對一些電費票據、支票等事項的處理不能嚴格按照財務規定操作；財務部門的賬務處理不能及時和營銷系統核對數據；財務未達賬和營銷對賬不及時，電費票據管理松散、重視不夠等，都會造成營銷和財務電費賬的不一致，既影響了正常的電費催交，也造成電費不能及時回籠。

2.3 工作人員服務態度不好，客戶投訴多

供電企業長期的壟斷優勢使得供電企業的許多工作人員養成了不好的工作態度，尤其是在實際工作中往往搞不清楚狀況就自行短電，使得一些客戶抱怨頗多，甚至有一部分客戶因為此故意拖欠電費，客戶投訴的增多不僅加大了供電企業的工作量，而且影響了電費回收的正常運行。

2.4 信用等級評價機制不健全

長期以來，我國供電一直是壟斷行業，人們對供電企業的印象一直不好，“電老虎”是人們對于供電企業的長期稱呼，在這種長期的優越性影響下，供電企業對客戶的了解甚少，尤其是其經營狀況，資金管理等方面認識尤其膚淺，更缺乏對信用等級評價機制的建立，因此，就很難從根本上形成對對客戶風險意識的防范和預警機制，不利于電費回收，更容易助長不繳納電費的客戶的不良風氣。

2.5 供電行業法律法規與市場環境運行相矛盾

一方面，我國供電行業由于歷史和長期的發展一直處于獨霸天下的局面，相關的法律法規對其約束較小，近年來，隨著市場經濟的發展和國際法規的接軌，我國供電企業逐漸走向正規，尤其是對于拖欠電費，收取滯納金等問題雖然法律有所規定，但在實際落實過程中卻問題重重，因此一直處于擱置狀態，這樣就使得正常的電費回收都比較困難，更難談說是滯納金，另一方面，客戶由于長期養成了即使不繳納電費，也對企業和個人沒有很大的影響，因此，一些意識比較單薄的客戶，尤其是一些經營狀況不好的企業就故意拖欠電費，影響著正常的電費回收。

3 加強電費回收管理的措施

3.1 加強宣傳，提升服務質量

一是要加大宣傳教育力度，通過網絡、手機短信等新媒體手段向廣大用戶宣傳《電力法》及其配套法規，提高用電人員對電力市場的認識，讓用戶建立起依法用電，依法交費的良好習慣。必要時也可以將惡意拖欠電費的用戶在媒體上“曝光”，從反面來宣傳他的錯誤行為，促使其在輿論的壓力下主動清欠電費。

二是取得地方政府的支持。供電事業的健康發展，需要政府的支持。特別是對于清收電費工作，更需要工商、公安和法院等權利執法部門的支持，如果各地政府部門能高度，積極支持和配合電力部門催交拖欠電費，電費清收工作將變得順利，防止出現供電公司一家清收“孤掌難鳴”的局面。

三是牢固樹立“人民電力為人民”的服務宗旨，無論是清欠還是正常收費過程中，都要提高服務意識，把服務質量放在供電企業各項工作的首要位置。對于困難的單位或繳納不方面的區域，要重點開展服務，通過“以情感人、以理服人、以實幫人”來帶動電費回收工作。

3.2 強化電力市場整治，切實防范電費損失

市場經濟存在著巨大的商機，也暗藏著諸多不可忽視的殺機。隨著市場經濟的建立和發展，電力市場的整治也顯得尤為重要。不法用戶竊電的手段五花八門：有的使用高科技手段，遠程遙控倒表竊電；有的成立專業化竊電隊伍，專門從事竊電業務；還有的為不法用戶提供竊電技術、裝備及服務；更有甚者明目張膽地改變用電計量裝置，拒絕用電稽查。這些偷竊電行為不但造成大量的電量、電費損失，使國家和企業財產大量流失，更重要的是擾亂了電力市場秩序。當前各級供電企業必須盡快不失時機地開展用電稽查和電力市場整治，規范用電市場和電費管理，嚴厲打擊竊電行為，切實杜絕國有資產的流失。

3.3 建立健全信用等級評價機制，實現多樣化的預防繳納風險

要從根本上解決電費拖欠和不交的問題，最核心的解決辦法就是將電費與企業或個人的利益掛鉤，因此，供電企業要建立健全信用等級評價機制，對拖欠電費的企業和個人的信用等級定期在社會公布，并與其他經營利益掛鉤，在這種利益制衡下，就自然減少了一些企業因為意識淡薄問題而拖欠電費情況的發生，于此同時，供電企業還可以實現多樣化繳費，如除直接到供電公司來繳費外，還可以實現銀行繳費，自助繳費，網上繳費等等，建立預警防范機制，較少電費拖欠繳納的風險，增加供電企業的收益。

3.4 引進先進的收費方式，改善現行供電收費管理

針對我國當前單一的收費方式，改革現行的供電收費管理，對不同地區實行不同的收費方式，尤其是對于一些特殊地區的情況，可以嘗試引進先進的收費方式，如在經濟發達地區開展與銀行的合作或是推行電費購物卡形式，而對于經濟發展相對落后的地方，可以就近設立電超市等繳納點，這樣就在客觀上減少了一部分電費的無形損失。

3.5 完善電力法律法規，實現供電系統的法制化和制度化

在市場經濟下，指導所有企業運行的規則是法律法規，因此，應該完善電力法律法規，對長期拖欠和不繳納電費的企業和個人按照法律法規的規范要求，對其進行行政處罰，追究其民事責任，這樣以一種法制化和制度化的方式運行，就避免了因為人為原因導致的爭執，同時這種制度化和法制化的方式也在一定程度上促進了供電企業走向更加法制和健康的道路。

結語

總之，在市場經濟下，電費回收工作中將不斷出現新的問題，要做到及時化解電費回收風險，及時足額回收電費。這是一項新課題，也是一項長期和艱巨的工作。它涉及到多個部門的綜合管理，要求用電各部門和人員的相互支持、協調與配合，通過不斷深化與完善電費管理模式及手段，建立一套切實、可行的管理辦法和操作系統，使其走上科學化、規范化的道路。

[1]劉桂華.電費回收工作存在的問題及對策研究[J].企業家天地，2009.

[2]張寶.電費回收中存在的問題及其對策[J].技術應用，2011.

[3]舒文平，許新蘭.電費回收工作存在的問題與對策[J].安徽電氣工程職業技術學院學報，2009.