水利施工行業安全隱患與對策探索

艾忠峰 魏 征

（黑龍江省隆業水利水電工程建設有限公司，黑龍江 哈爾濱 150000）

在我國市場經濟發展的帶動下，我國水利工程基礎設施建設取得了巨大的發展，同時也進一步帶動了國民經濟的平穩增長，為我國經濟發展做出了突出的貢獻。受水利工程建設自身復雜性以及施工環境等多重因素的影響，水利工程施工行業還存在很多安全隱患問題，這不但制約了我國水利工程事業的健康發展，同時也對我國構建社會主義和諧社會的發展目標提出了挑戰。為此我國水利施工領域必須建立科學合理的安全管理體系，針對水利工程施工領域存在的各種安全隱患采取有效措施，提高水利施工的安全系數，促進我國水利施工事業的健康發展。

1 現階段我國水利施工領域所存在的各種安全隱患

1.1 水利施工領域對安全施工的重視程度不夠

水利施工單位更加注重施工質量的管理與控制，沒有意識到安全施工對確保工程建設質量、工程施工進度的重要意義，在執行具體的安全施工管理任務時，安全施工管理工作落實不到位，未能按照國家安全生產的相關法律法規對施工環境進行科學有效的管理，最終導致施工現場環境復雜，各種安全隱患普遍存在，水利施工安全事故頻繁發生，嚴重影響了施工水利施工建設單位的形象以及綜合效益。

1.2 施工單位沒能夠認真履行安全生產職責

水利工程施工建設單位為了節省投資成本，未按照國家安全生方面的法律、法規對水利施工配備足夠的安全防護措施，未能在施工實踐當中為施工人員營造一個良好的、安全的的施工環境，對開展水利施工所必備的安全防護設備的配備也存在不足。此外水利施工當中建設單位將工程項目進行層層轉包，致使安全生產管理工作無法實施統一管理，安全管理工作無法順利開展，致使施工現場存在各種安全隱患。

1.3 水利工程施工人員素質偏低，缺乏安全防范意識

現階段從事水利施工的工作人員絕大多數是進城務工的農民，農民長期從事農業生產，沒有接受過水利施工方面的培訓，對水利施工中所存在的潛在風險缺乏足夠的了解與認識。此外受教育程度的影響，農民工在水利施工過程中缺乏足夠的安全生產意識，為此防范風險的能力也較低，由此導致了施工過程中因施工人員的錯誤施工以及其他原因所導致的安全事故頻發發生。

1.4 對施工現場缺乏有效地安全管理

水利工程施工現場環境相對比較復雜，工程施工開展需要大量的原材料，通常狀況下施工現場都比較混亂，各種建材隨意堆放，這不但不利于對水利施工建材進行合理管理，同時也不利于水利施工現場防火工作的開展，通過對施工現場的調查我們可以發現施工場地的安全防火設備嚴重不足，一旦發生火災將造成非常嚴重的后果。施工現場各種安全標語、安全防范措施嚴重缺乏，施工現場的安全管理工作往往流于形式，無法從實質意義上保障水利施工的安全順利進行。

1.5 水利施工工藝落后、安全防護措施落實不到位

在水利施工當中有很多勞動強度較大、風險性較高的項目都需要由施工人員進行，例如水利施工當中的孔樁工程就需要人為進行挖掘，在挖掘的過程中受土層塌落的影響，容易在挖掘過程中出現塌方，對施工人員的生命造成一定的威脅。然而針對這一問題在進行孔樁工程挖掘的過程中施工單位卻沒有采取有效的防護措施。水利施工中落后的施工工藝不止這一項，為此若想提高水利施工的安全系數，就必須加強新型施工工藝的研發，為確保水利施工工程安全有序的進行提供先進的工藝保障。

2 有效預防和控制水利施工安全隱患的主要對策

貫徹預防為主的方針，堅持安全管理的目的性，既管生產也要管安全。在生產活動中，針對生產特點，對生產要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發展與擴大，把可能發生的事故消滅在萌芽狀態。

2.1 樹立“以人為本，關愛生命”的安全施工意識

水利施工行業安全生產事關政治穩定、社會安定和人民安居樂業，是維持水利事業持續、健康、穩定發展的重要保證。故建設主管機構和建筑單位應統一思想，始終把施工安全生產工作放在最重要的位置、作為最主要工作來抓。進一步提高水利施工安全生產意識，增強做好水利施工安全生產工作的自覺性和責任感。切實加強領導，明確施工安全生產職責，強化施工安全生產管理，確保安全，關愛生命。

2.2 加強宣傳教育，努力提高工作人員的安全施工意識

在工程施工當中，要提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識，才會有他們的安全行為；有了他們的安全行為，才能保證工程施工的安全進行。所以，在工程施工的安全管理當中，針對不同的項目、不同的環節等對工人進行安全培訓，成功的施工應該具備很強的靈活性和獨創性，能夠適應不同類型的項目。讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，明確自己的安全行為責任。凡是進入施工現場的所有人員都必須進行安全法律、法規、安全生產知識，安全操作技能的學習，并進行嚴格考核，合格后，方可進場；對特種崗位作業人員一律憑勞動管理部門頒發的操作崗位證書上崗；對進入施工現場持證的架子工等高處作業人員必須定期進行體檢；對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰；對施工生產中違章操作員工一律停工，根據不同情況進行處罰。

2.3 不斷完善施工監管制度，規范水利施工企業的施工行為

我國水利工程質量安全管理制度已經比較健全，同時也完善了以保證工程質量安全為核心的管理制度，但與其配套的監管機制并不完善，國家監督及執法人員應檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責任不明確的施工企業，要求限期落實整改，做到“有章可循，違章必究”，確保安全工作上下貫通，左右連接，確保安全，消除隱患。

2.4 與時俱進發展信息網絡建設，規范水利施工企業的施工行為

發展信息網絡建設，建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。施工安全信息資源是施工安全的重要生產力。對建設各方單位違規及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關單位資質審查、市場準入、招投標資格審查、項目經理及其他相關資格人的資格審核等方面，依法進行行政處罰，確保規范行為的良性循環和發展。

結語

水利施工安全生產工作影響重大，不僅對工程建設質量、工程施工進度具有良好的促進作用，同時也是確保我國水利工程建設事業健康發展的重要保障。我國水利工程施工建設者必須從思想意識上提高對水利工程施工安全管理工作的重視程度，針對施工中存在的各種安全隱患采取有效地預防和控制措施，通過強化施工安全管理工作，提高我國水利工程事業的建設水平，確保水利工程建設事業安全可靠運行。

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