事業單位財務管理目標探討

畢亞男

（塔河縣財政局， 黑龍江 塔河 165200）

1 事業單位目標位組織。但是隨著經濟建設的發展，市場經濟對事業單位的影響很大，在事業單位的公益性上也有了一定程度的影響。事業單位的公益性并不一定是和非營利性有著直接的關聯的，因為市場經濟的介入，使得二者在某種程度上有了同等性。所以說非營利性并不是事業單位發展的內在規定，而是在長期一直以來，在人們的印象當中，都是認為事業單位就是非營利性的單期的經濟發展過程中，這種市場性質所賦予的一種性質。

在我國目前的發展狀況來看，對于事業單位所涉及的范圍上來看，可以對其進行分類，有些事業單位是單純的從事公共產品的提供，不帶有營利性質的，比如說基礎教育和基礎的衛生醫療等方面的事業單位，他們所提供的產品就是純粹性質的公共產品，不帶有營利性。但是有的事業單位所提供就是營利與非營利相混合的產品，即在保證基礎產品的效益同時還會有額外的效益產生，比如說高等教育和醫療保健等事業單位。這一類的單位由于受到了市場經濟的干預，所以在性質上表現出了它的雙重性。它們所提供的產品在基礎性質上對于我國的國民發展有著非常重要的作用，對我國的國民素質有著很大程度的提升，在文化生活上有著不可分割的作用，對于這種收益是不能夠進行分割的，這部分的性能具有公共產品所具有屬性。與此同時，這部分產品又會對一些個體有著個人方面的消費滿足，它會通過一些額外的消費來滿足一部分個人的要求，因此這部分產品帶有一定的私有屬性。由以上的闡述我們可以知道，在對事業單位進行目標確認時，要對其進行充分的考慮，不僅要考慮到因為法律本身所賦予它的非營利性和提供的公共產品所應具有的屬性，在事業的發展上建立目標。同時還應該充分的考慮到由市場經濟所帶來的影響，在事業的生存發展上作為自己的目標。由上我們可以得出，在對事業單位進行目標確認的時候，應該將事業單位的生存和事業的發展進行雙重認定。

2 事業單位財務管理目標

對于事業單位的財務管理進行目標確認的時候，一直都是有著不同的看法的。一方面認為對于事業單位的財務管理目標是否應該確認為在績效方面的最大化，在西方來講，在對非營利性質的單位進行財務管理上，一般是將目標首先定位在收支平衡上，其次才是實現凈收入的最大化管理；也有的單位財務管理目標選擇的是成本的最小化管理，這樣做的目的可以有效的避免出現財務危機和在凈捐贈上出現最大化。在以上這些財務目標當中，無論是實現收支上的平衡還是在成本上的最優化管理，他們的最終目標都是將凈收入控制在最大化的范圍內。以上的意思所表達的也就是，當凈收入實現最大化的時候，那么對于成本控制方面勢必會有所影響，最終是可以實現在收支上的平衡。由此可見，西方對于這種非營利性的組織在進行財務目標管理的時候，選擇了凈收入最大化的模式，將對于資源的合理分配有著很大的優勢。另一方面認為，在財務目標的管理上是實現績效最大化還是在凈收入方面的最大化有著不同的看法，對于績效最大化的目標管理，指的是無論是在什么樣的狀況下，都可以得到理想當中的效果。由上文可知，事業單位本身具有雙重的目標，那么對于事業單位的財務管理目標進行制定的時候，就不應該將眼光局限于凈收入方面，還應該充分的考慮到事業單位所提供的產品，應該滿足對于社會的需要和在質量方面的保證。

根據事業單位資金運作特點，其財務管理的具體目標應包括籌資管理目標、投資管理目標、成本管理目標和分配管理目標四個方面。

事業單位籌資管理目標。為了保證事業單位公益性活動的正常開展和滿足不斷擴大的公益需求，必須有一定數量的財務資源。隨著我國市場經濟的發展和事業單位改革的深化，事業單位已經從單純依靠財政資金，轉向多渠道籌集資金。有社會各界的捐贈、教育投資、接受服務方的繳費、科研成果收入及向債權人籌集的資金；不僅有國內的籌資渠道，還有世界銀行貸款、聯合國人口基金援助款等國外資金籌集渠道。面對這種新的形勢，事業單位除積極主動地爭取政府對事業經費的支持外，更重要的是主動地向社會籌集資金，開拓籌資新渠道。不同來源的資金，其可使用時間長短、附加或限制條款、資金成本大小及資金風險程度等都不相同。因此，事業單位的籌資管理目標是：以較低的籌資風險和較少的籌資成本獲取較多的資金。

在對事業單位的投資管理方面進行目標的確定，主要指的就是事業單位在對資金的使用上進行合理的配置，其中不僅是針對事業單位內部的資產進行管理，同時也包括在事業單位外部進行資產管理。在市場經濟的刺激下，我國的事業單位不在是單純的非營利性組織，在內部的資產管理方面也在不斷的進步，不斷的革新，在規模建設上不斷的壯大。在近些年來，隨著科學技術的發展，事業單位的資金配置也有了相應的進步，尤其是在科研項目上的發展，有了很大程度的進步，在科研項目方面的收入有了很大程度的提升。事業單位在進行資產管理方面的工作時，都會遇到成功與否的問題，因此，事業單位在進行投資管理目標確認的時候，應該在投資的風險和成本方面進行控制，將其控制在最小化的范圍內，然后在收益方面進行最大化的處理。

事業單位成本管理目標。目前，事業單位的外部環境和內部經濟業務活動已經發生了巨大變化，其財務管理不應再局限于預算資金收支的管理，而應采取以績效為導向的財務管理模式，圍繞績效最大化的目標開展成本管理。事業單位成本管理水平的高低，直接影響到事業單位的績效，為此必須強化成本管理。然而由于種種原因，目前我國事業單位還沒有建立起事業成本核算體系，但隨著事業單位改革逐步走向市場，這個問題必然提上日程。我國的高校、醫院等事業單位都進行了收費制度的改革，作為接受教育、醫療服務等繳費的一方，其消費主體意識正在逐漸增強，對于事業單位收費的合理水平及使用效果采取了更為關注的態度，社會輿論和法律約束已對事業收費形成監督壓力。這就要求事業單位正確確認和計量事業活動的產出和成本，分析成本的構成內容及存在的問題，以便及時采取有效的措施降低事業成本，提高事業單位財務資源的使用效率。因此，事業單位成本管理的目標是：以較低的事業成本，取得最大的事業績效。

事業單位的分配管理主要是對事業單位內部各部門及內部成員之間的收入分配的管理。通過制定分配方案，定期考核各部門及成員的工作情況，實施收入的合理分配。考核次數適中、分配方案合理，方能起到分配管理的應有作用。如考核次數過多或考核手續繁瑣，不僅不能調動積極性，而且會增加考核成本。因此，事業單位分配管理的目標是：以較低的分配成本，極大地調動各部門、各成員的積極性。

[1]徐令東 .淺議事業單位財務管理目標的選擇及其發展方向，2012.

[2]李美榮. 事業單位財務管理目標探索， 2011.