試析工程量清單模式下的電力工程造價管理

劉 柯

（四川省電力公司樂山電業局，四川 樂山 614000）

近幾年隨著電力行業的飛速發展及國家對電力體制改革的不斷深入，電力建設市場競爭越來越激烈，這無形中對電力工程施工企業進一步加強工程造價管理水平提出了更高的要求，如何更合理地確定投標報價，更有效地控制施工成本，不斷提高自身管理水平來增強企業的核心競爭力，這些問題都值得我們深思和探討，下面我們就來做具體的闡述。

一、工程量清單計價的基本含義

所謂的工程量清單計價，就是在考慮風險因素的基礎上，綜合完成了一個規定計量單位工程所需要的人工費、材料費、機械使用費、管理費等多種費用，具體來講就是在建設工程招標投標的中，由招標人按照統一的工程量清單項目及計算規則，提供擬建工程量清單，由投標人在綜合考察市場行情和企業自身實力的基礎上，自主對工程量清單所列項目組成的綜合單價、措施項目費、規費、稅金等進行合理報價的行為。

二、目前工程量清單計價模式的主要優勢及特點

工程量清單對工程招投標工作有十分裨益

工程量清單模式對工程招投標工作的有利之處主要體現在以下幾點，一是工程量清單計價模式使招投標的過程更具透明化，更好的體現了招投標工作公開、公平、公正的原則，避免了不正當現象的發生，有效的遏制了腐敗行為；二是相比較傳統的預算定額計價模式注重標底的現象，現在所采用的工程量清單計價模式在一定程度上淡化了標底的作用，標底只是起到一定的控制或最高限價的作用，招標過程中要遵循合理低價的原則，投標人自己掌握一個合理的臨界點，既要保證有一定的利潤空間，又要爭取以最低價取得競標。

實行工程量清單計價模式有利于實現風險的合理分擔

實行工程量清單計價模式有利于實現風險的合理分擔主要體現在，對工程量的變更或計算錯誤等不承擔相應的責任，而由業主來承擔，這大大減低了風險系數，有利于實現風險的合理分擔。

工程量清單計價模式能有效反映市場經濟規律

工程量清單模式在運行的過程中，是由施工單位來決定人、材、機的消耗量和施工措施消耗量及其相應的價格，這種運營模式有利于建筑產品在市場中形成價格，從而有效反映其真實價格，不但符合我國工程造價體制改革的原則，也真正實現了通過市場機制來決定工程造價的方式。

工程量清單計價模式有利于業主進行合理計價

工程量清單計價模式對工程造價的影響非常顯著，它可以很好的結合企業施工技術、工藝和標準進行計價，在這一模式下的工程實體項目各措施項目單價組成完全能夠與技術緊密結合起來，從而能夠在技術和商務兩方面反映和衡量投標方案的可行性、可靠性和合理性，在業主在進行造價的決策和控制時，具有更多的依據，也更具科學性。

三、當前電力施工企業造價管理的現狀及其薄弱環節

1 在進行投標報價時缺乏一定的技術支持力度

工程量清單的計價是一種市場計價模式，業主或者企業在進行投標報價時，是在參照可行施工方案的經濟比較分析或者是基于企業自身的技術裝備、員工技術、施工工藝等多種因素的考慮之上對擬建工程項目按照以往的施工經驗的基礎上進行的價格預測，這種預測既有一定的科學依據，所以更具合理性，但是在實際運行的時候承包商報價仍然根據統一的定額，沒有把施工方案或者施工工藝的變動的因素考慮在內，造成在造價時候常常出現與實際施工相脫節的狀況。

2 工程造價風險管理有待加強

在施工的過程中風險預測與管控的措施不足主要體現在兩個方面，一是施工的過程中，相關的管理者往往把更多的精力放在工程的進度、質量及安全方面管理上，恰恰忽略了對造價的風險識別及控制措施，導致了對工程造價風險管理的不足；二是在當前的工程量清單計價模式下的綜合單價包含了合理的風險，但在實際的投標過程中，如若考慮過多風險因素，往往在無形之中降低了企業的投標競爭力，不利于企業在競爭過程中取得競標；三是由于投標時間較為緊張等客觀因素的存在，造成企業不能很全面具體的對風險作出預測和識別，這就為中標后的造價控制管理埋下了不確定的因素。

3 反映真實施工水平的企業定額尚未形成

之所以會出現企業定額尚未形成的現象，主要是由于我國受定額計價模式的長期影響，加之國家資源控制尚處于從計劃經濟向市場經濟轉軌的過渡時期及各地實際情況的差異等，造成在很長一段時間內難以較快出臺反映真實施工水平的企業定額，在電力行業中，隨著電力建設管理體制改革的不斷變化，原有行業統一定額已經不適應新的社會經濟環境需要了，因此建立企業定額勢在必行也迫在眉睫。

四、在工程量清單模式下加強對電力工程管理與控制的應對舉措

1 在工程的投標階段，合理確定投保報價，增加中標的可能性

企業只有中標了才有下一步的工程造價管理，因此爭取中標是工作的第一步，影響中標的因素有很多，主要是取決于投標報價和施工組織措施及其同業主的關系等，要想提高中標的可能性，就要做好兩方面的工作，一方面是認真分析標書，在仔細研究的基礎上，結合企業的實際情況確定合理的投標報價，如果在報價的過程中，一味抬高報價，由于競爭激烈，勢必不利于企業中標；但是如果一味地降低報價，又會致使施工企業受到嚴重虧損，因此在報價過程中，一定要綜合考慮多種因素，根據以往類似的工程經驗，做出合理報價甚至可以適當采用不平衡報價，這樣可有效規避風險；二是在現行的清單計價模式下，合理的調整使用定額，將報價與施工工藝相聯系，從而準確反映工程消耗人工、材料、機械的數量，采取這些舉措可以為今后的中標變更、索賠提前做好準備。

2 在工程項目的實施階段做好造價的控制與管理

施工階段的成本控制在電力施工企業中占據著重要位置，它是工程造價與控制的核心，在現階段及工程量清單使用之后的一定階段內，工程承包合同一般還是采用固定總價或固定單價的模式來進行的，一般是不會做變更的，除非是在工程進行變更或者其它條款允許的情況下才進行變更，所以實際上還是企業的實際成本開支決定著企業的盈利水平，因此在項目實施階段，我們一定要做好造價的控制與管理，為此要著重做好以下幾方面的工作：

首先要做好施工組織設計的論證，可以從技術經濟等多個方面進行綜合分析，從而選出最佳方案，這是降低工程造價的前提和基礎，最佳的方案一旦確定好之后，可以進一步制定造價控制的目標和控制的計劃，并嚴格按照計劃來進行，對工程的安全、質量、進度等各個方面做好監督與控制，杜絕現場出現不實、虛假簽證的狀況，此外由于建筑工程的投資規模大，技術含量不斷提高，設備材料規格較多，變化較快等不可控因素較多，而工程合同又不可能對所有工程都有完整的預見和約定，針對這種情況，企業可在施工圖以外的設計變更寫明時間、地點、事由等詳細情況，不能籠統的簽注工程量和工程造價，對于項目的簽收要有明確的取舍，避免后期出現不必要的造價追加或工程糾紛。

其次要做好工程材料價格的控制，這是對整個工程造價控制的關鍵，在目前的建筑市場上，各種工程材料繁多，來源廣泛且價格變化較快，如何在這些眼花繚亂的產品中選出性價比最高的材料，這是材料價格能否得到合理控制的重點，施工企業一定要對市場進行仔細的考察，貨比三家，選出價格和質量都比較合理的材料，從而有效降低整個工程的造價水平。

最后對工程進度的撥款做好控制，在當前工程量清單模式的運營之下，一般在合同中對工程變更單價的實際情況作了明確的規定，在撥款主要要避免兩種情況，一是避免超付工程進度款，從而占用發包人資金，影響投資效益；二是避免出現工程款不足的情況，這樣會影響工程的進度及質量。

3 做好竣工階段的造價管理

竣工階段是造價控制的最后階段，采用工程量清單計價的工程，結算時要重點做好審查工程量的工作，審查時做到熟悉竣工圖紙，掌握工程量計算規則等，要對整個工程的設計和施工有系統的認識，在進行結算時要依據招標文件、施工合同及一套完整的結算材料來進行，做到科學合理的完成竣工結算。

結語

綜上所述，我們可知，在工程量清單模式下進行電力工程造價的控制，并不是一件簡單的工作，需要我們考慮的因素和方面有很多，在施工的過程中，我們要把工程造價的管理貫穿工程始終，同時采取嚴格有效的控制措施，爭取實現工程造價的最優化處理。

[1]王佳雁.在工程量清單模式下降低電力工程造價的經驗[J]. 內蒙古石油化工, 2010(5).

[2]張艷萍.論我國電力工程造價管理的現狀與控制對策[J]. 四川建材, 2009(1).