芻議如何持續提高機電工程造價與定額管理水平

陳華安

(中天建設集團有限公司，浙江 東陽 322100)

在我國大力開展建設行業的同時，機電項目出現造價失控的現象隨處可見，如今，我國全國范圍內逐步推行機電工程量定額計價法，在此條件下如何準確地進行工程造價工作，已然是行業中所關注的重點話題。在保障工程質量的基礎上，追求更高的經濟效益，無疑是一個高實力項目管理團隊所奉行的宗旨，工程預結算工作恰恰符合這項指標。作為機電工程的造價人員，其職責除管理機電工程造價外，還應對項目進行全程跟蹤與反饋，并盡可能地結合工作實際，對機電工程造價中存在的影響因素進行探究并及時采取控制對策。

1 機電工程造價與定額管理失控的原因

1.1 建設單位工程管理不善，缺乏有效監督

我們知道，在機電項目的實施階段，往往有著規模大、時間長、工序多等一系列特點，但是其中恰恰因為許多原因，導致施工進行的情況下很多問題很難在適當的時候達到反饋，以至于監控工作很難有效地開展，這使工程在很多方面都會留下不少質量隱患，最終致使項目資金浪費，并對工程的造價控制造成直接的影響。

1.2 編制時間不同

此外，由于施工圖預算是在施工前編制，而結算工作是在工程實施完成階段編制，這中間存在著一定的時間差。

1.3 編制依據不同

施工圖預算所編制出來的產物是建立在一定的理想狀態下的，它是根據施工圖紙及說明、材料預算價格、費用定額、預算定額等依據進行編制的。除此之外，結算的編制還包括施工方案、施工組織設計、圖紙會審紀要、現場簽證、設計修改或變更、材料價差、隱蔽工程記錄等實際產生的全部費用。

2 影響機電工程造價與定額管理預算的因素

2.1 設計修改與變更對預結算的影響

在施工中由于建設單位考慮使用效果及其它客觀原因發生變化時，設計也相應變化為適應建設需要進行設計修改與變更。而預算定額不具備這種預見性，其結果直接導致結算超過預算的可能性的因素。

2.2 施工中的階段性時間對造價的影響

在市場經濟體制下，建筑材料價格是由市場確定的，隨行就市，預算材料價格是按工程造價站定期公布信息價及調查價定的，所以時間性對預結算區分影響很大的因素。

2.3 工程量不準確對造價的影響

在工程量計算過程中誤差是其中一點，設計修改變更多，現場簽證多這些都是影響預算與結算差距大的因素。

3 提高機電工程造價與定額管理水平方法

3.1 審查工程結算符合招投標文件準確性

在機電工程造價工作中，做好造價資料的收集整理工作是非常具有必要性的，制定相關的造價資料積累制度可行且具實際意義。為加強工程招、投標監管力度，必需以堅持“公開、公正、公平”的三公原則作為開展工作的基本前提，并不斷地提高標書的編制質量和造價工作者的業務素養和道德素質。造價工作中，應該堅定投標報價的原則，嚴格依照招標人所制定的工程量定額進行報價，重點審查結算價是否符合招標規定，對工程分部分項工程量不能隨意增刪，并制定一個相對較為合理的工程量控制目標，定期對工程量做階段性地分析報告并給出結果及時調整和修正等，所以說對招標投標文件以及工程結算書進行嚴格的審查是十分有必要的。

3.2 鑒別合同條款的合規性

科學地確定承包合同價，無疑是定額計價工程造價中至關重要的一個環節，一般來說，合同大抵由協議書、通用條款、專用條款三個部分構成。甲方在同中標人簽訂工程的承包合同時，應該以中標價為基礎，合理地確定承包價格。通常工程承包價在合同簽訂后就不能更改，但當發生以下情形時可以修改：現場實物環境與招標文件所述不符的；因設計變更導致實物量發生變化的；工期一年以上但風險費用未歸入工程承包價格的。之前的兩種情形只能依據實際工程量的差額費用進行調整。在審計過程中，發現有施工承包合同雖然采用示范文本合同模式，但在協議書中工程造價與中標價格明顯不同時，可以在專用條款中做實質性的響應，甚至針對招標文件內容相矛盾的內容列出索賠款項，這些都是合同審計的重點內容。

3.3 審查工程變更價格的計算正確性

對于清單編制的錯誤而引起單價調整，最直接的處理方法是在出售招標文件以前，由招標人委托有資質的造價機構對清單中的工程量進行審核。由于變更價格的改變，設計變更對工程的實施有可能帶來更高的經濟效益，同時也可能帶來毀滅性的打擊，因此，必須謹慎地對待將要發生的工程變更，準確審計設計變更后的造價，重新考慮其中出現的設計問題以及高造價的建設項目，進行多方案評比，當然，對于高態度的施工單位而言，應該盡可能地減少工程變更，以免打亂工程原有的施工部署。所以，在設計難以避免變更時，應及時辦理簽證手續。再有，在設計變更的論證中，必須經過機電工程人員的反復論證，采取最經濟的手段，以保證工程審計的準確性。此外，還要對監理部門進行嚴格把關，選擇業務實力強、崗位責任心重、對工作有使命感的監理。需要提醒的是，造價工作進行時應注意設計變更分部分項工程的人、材、機費、管理費以及利潤計取標準按投標文件中的單價標準加以確定，規費則嚴格按照定額標準執行。

3.4 審查工程結算簽證的真實性、準確性

工程結算期間，關于簽證的真假情況通常是審計工作中最難把握的問題。一份完整的工程竣工資料中，應該包含施工合同、施工組織方案、變更簽證、竣工圖紙、竣工驗收報告等資料。通過掌握這些工程資料，才能保證在核算工程量清單以前，全面地了解工程的施工過程、合同的簽訂、建設方供料等信息，從而避免對工程量的錯算、漏算。在對現場簽證進行審查時，應小心鑒別，如發現重復簽證、與事實不符的簽證事務必需進行分析、核實。由于諸多方面的原因，加入工程結算審計的審計人員不到施工現場，一切工程結算及簽證的真實情況審計人員都難以親眼所見得見。所以不可以全部一張圖紙和簽證進行工程量的計算，在踏勘現場和工程人員溝通后，才能核算工程量。很多時候，施工方為圖更多的利益，經常使用高單價定額，或重復取項，盡量將工程量報高，這時業主要分析市場的動態走向，依據事實去把持建筑單價。現代市場中，由于材料價格頻頻變動，如若對市場的情況不了解，就難以準確的核算工程造價。因此條件允許的情況下，應積極地進行事前、事中審計，并盡可能地讓審計人員踏勘現場，對工程實施的過程全階段跟蹤，隨時確認工程簽證，以保證工程簽證的真實、準確性。

結 語

筆者以為，在機電工程預造價與定額管理過程中，不但任務繁重，包含內容多，而且還是矛盾、問題頻頻發生的階段，如若不針對其中影響因素采取相應的控制方法，很容易造成預結算工作不科學、不準確。為了有效地解決此類問題，我們首先要明確影響機電工程造價與定額管理的因素并有針對性采取控制方法，只有保證到這一點，才能切實地給企業把好工程預結算關口，杜絕類似情況的發生，最終為工程造價工作打下良好的基礎。

[1]沈維春.實現電力工程造價與定額管理的創新發展[J].技術經濟，2009.

[2]樂嘉棟、奚耕讀.建設工程造價估算指標與應用分析[M].上海:同濟大學出版社，2006.