煤礦基建企業轉型發展的思考與探究

郭文學

（1河北聯合大學2012級工程碩士（在讀）河北 唐山063009 2中煤第一建設有限公司南陽坡分公司山西 山陰 036900）

1 煤礦基建企業轉型發展是必由之路

1.1 煤礦基建企業轉型發展是實現科學發展的重大舉措

煤礦基建企業事故頻發，在這里談煤礦基建企業實施戰略調整，絕不是為了避免安全問題和以犧牲煤礦基建企業的利益來保整個煤炭行業的安全，更不是權宜之計，而是為了煤礦基建企業的健康、持續和長遠發展。

1.2 煤礦基建企業轉型發展是解決安全發展問題的治本之策

2010年7月19日，國務院下發《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，要求以煤礦等八個行業（領域）為重點，全面加強企業安全生產工作。近年來，礦建企業不顧自身實力，盲目鋪攤子，承攬了許多高風險的煤礦二、三期工程，并且違規進行轉包、分包，隊伍素質極低，管控力量不足，加之市場不規范，業主要求不合理，所以事故的發生有其必然性。煤礦基建企業要想解決自身問題，就必須根據自己的實力調整內部結構，提高管控能力，進行戰略轉型。

1.3 煤礦基建企業轉型發展是實現健康發展的重大機遇。

礦建企業安全風險大，技術含量低，作業環境苦，盈利能力差，職工收入不高，處于弱勢地位，為了養活隊伍，長期在惡性競爭中掙扎。近年來，礦建企業的施工環境越來越惡劣，施工條件越來越困難，業主要求越來越苛刻，提供的水文地質資料越來越粗略。煤礦基建企業的轉型發展符合國家關于中央企業"有所為有所不為"、"從一般競爭性行業退出"的總體要求。實施礦建企業戰略調整，將現有資源向技術密集行業、向重點發展的主業集中，有利于提高煤炭行業的資源配置效率，提高經濟運行質量，加快經濟發展方式轉變。

2 煤礦基建企業轉型發展面臨的問題

煤礦基建企業由煤礦基本建設轉向煤炭生產運營，既要逐步縮小直到最后放棄以立井建設為主業的長項工作，還要繼續堅持和拓寬以斜井（斜巷）掘進和平巷掘進為拓展主業的次專業性工作，更要大力發展以煤礦開采為主體的從未接觸的專業性工作。轉型發展的煤礦基建企業的目標是煤炭生產運營，其終極目標是要有自己的資源，建設自己的礦井并進行系統建設下的生產運營。煤礦基建企業在轉型發展的過程中要面臨很多問題，我認為主要體現在以下幾個方面。

2.1 管理體系方面的問題

煤礦基建企業主要定位為在煤礦未進行生產之前進行基本建設，在此期間，用人較少，便于管理，即使在管理體系不完備的情況下，只要用人的當，操心到位，就不會出現管理問題。由于煤礦基建企業要轉型發展，面臨著行業工作領域的拓寬，表現出來的問題就是管理體系與管理領域不相適應。要解決這個問題就必須煤礦基建企業的高級管理層進行管理體系改革。

2.2 經濟效益問題

對于煤礦基建企業在轉型發展的過程中如何處理轉型發展工作和經濟效益的關系是一個要認真思考的問題。對于煤礦基建單位，礦井基本建設工作是輕車熟路，只要有項目，無論是從談合同，還是作具體工作，總能取得很好的經濟效益；煤礦基建企業在轉型的過程中，面對從沒有接觸過的生產運營工作，即便給了項目，合同能不能談好，工作能不能做好都會有很大的不確定性，這個不確定性決定了經濟效益不會有理想的結果。

2.3 技術、制度、文化建設方面的問題

透視社會依次有三個層面：技術、制度和文化。小到一個人、一個企業，大到一個國家和民族，任何一種命運都是那種文化屬性的產物。企業文化建設要以良好企業制度做基礎，而企業制度離不開技術的支撐。這三方面有一方有問題就會對企業產生不良的影響。煤礦基建企業在轉型發展的初期，需要有大量的各種專業的人才，比如煤炭生產管理人才，煤炭開采技術專業人才等等。人才缺乏，技術能力不足，是煤炭基建企業在轉型發展中面臨的現實問題。

煤礦基建企業在煤礦基建工作中以形成了相當完備的各項管理制度。但煤礦基建企業要轉型發展，要進入新的領域，建立什么樣的管理方式和管理制度？怎么及時發現它們的弊端和不足？發現之后在什么時間，采取什么方式去更正和完善？這些都是需要解決的問題。

煤礦基建企業轉型之后，尤其是面對整個礦井的整體生產運營之后，為了維持生產運營項目的長遠發展，就必須進行煤礦礦井企業文化建設。如何進行企業文化建設也是煤礦基建企業及其下屬的生產運營單位面臨的嚴峻問題。

2.4 改善職工工作、生活環境面臨的問題

在中國特色的社會主義理論條件下，以人為本已成為社會發展的主題。這就要求全社會下的各個企業都有責任以逐步提高廣大職工的生活水平，改善職工生活環境為己任，來創造我們社會主義的和諧社會。對于正在轉型中的煤礦基建企業，在經濟效益不景氣的情況下，如何改善廣大職工的生活環境，也是他不可回避的問題。

3 如何解決煤礦基建企業轉型發展所面臨的問題

處在轉型中的煤礦基建企業為了達到自己的目標，就必須直面自己所面臨的問題，并采取切實可行解決辦法把它進行徹底解決。

3.1 管理體系方面

煤礦基建企業解決轉型發展過程中管理體系方面的問題，其具體做法是：首先要在逐步的理順當中，把職能轉變到位，比如協調經濟效益的職能，監督監管的職能，為其下屬的二級企業真正服務的職能等；其次要合理的設置自己行政管理機構，使其更適應自己的管理體系；再次要合理的理順其與其下屬的二級公司之間的關系，既要樹立好自己的權威性和對下屬單位的統一性，還要很好的下放權力，讓下屬的二級單位的主動性和積極性揮很好的發揮。

3.2 經濟效益

處在轉型中的煤礦基建企業處理好經濟效益方面的問題的具體做法我認為：首先要在年初為自己制定一個與自己轉型發展相適應的經濟效益目標。其次，要根據既定的經濟效益目標在全年的每一個時間段內做出合理的基建項目和生產運行項目的配比調整，并根據具體情況做出經濟效益評估。最后，再根據經濟效益的評估結果適當的調整內部結構和基建項目和生產運行項目的配比，促使全年經濟目標得以實現。

3.3 技術、制度、文化建設方面

煤礦基建企業在轉型發展的過程中面對人才的缺乏，技術能力的不足，就需要引進相當大量的急缺性人才，更需要有原先基建單位的大量人員進行技術轉型。人才的錄用必須在待遇優厚的條件下面向全社會招工。招工時要注重人才的工作經歷和工作成果，并保證人才即來即用。對于本單位原先基建單位的大量人員進行技術轉型工作要分兩個步驟進行綜合考慮，第一步是送到專業院校進行專業知識的理論培養。第二部是送到相關企業進行實際操作和經驗積累的實踐培養。只要人才到位，技術層面的為題就能徹底解決。

企業的制度建設也要遵循一定的原則：社會性和企業實際需要相結合的原則，針對性原則，一致性原則，創新性原則，簡明可操作性原則，責任和透明性原則，權威性原則等。企業管理制度建立之后，必須設立專門的部門跟蹤制度的執行情況，及時聽取群眾意見，總結分析后及時作出補充條款，在每年的年初，企業的制度制定部門要根據上一年制度的具體情況重新修訂制度。

企業文化是企業長期生產、經營、建設、發展過程中所形成的管理思想、管理方式、管理理論、群體意識以及與之相適應的思維方式和行為規范的總和。其核心內容是企業價值觀、企業精神、企業經營理念的培育，是企業職工思想道德風貌的提高。通過企業文化的建設實施，使企業人文素質得以優化，歸根結底是推進企業競爭力的提高，促進企業經濟效益的增長。企業文化的核心是企業理念，企業文化的血肉是行為文化，企業文化的儀容是視覺形象。建設生產運營單位的企業文化需要分三步走：首先，要以現成的正在運行的煤礦企業的企業文化為模板，讓大家共同學習，來達到共識和贊同，換句話說解釋拿來主義；其次，對大家都達到共識和贊同的企業文化加以分析，找出缺點和不足，取其精華去其糟粕，提煉和設計自己的企業文化；最后，對全員進行企業文化的培訓并制定其實可行的制度加以強化。

3.4 改善職工工作、生活環境

以人為本是科學發展觀的核心。要營造環境良好、人際和諧的工作氛圍，就必須因勢利導改變現狀，正確地認識環境、積極地改善環境、主動地適應環境，致力克服現實困難，不斷改善工作環境。

改善職工工作、生活環境主要從以下幾方面著手：第一要在工作上對所有員工以支持和理解，營造團結和諧的工作環境。第二要積極地充實工作人員，通過人員的增加來降低廣大職工的工作強度。第三要加大安全設施的投入和環境改善的投資，積極改善職工的現場工作環境。第四要對職工工資給于適當的調整，通過提高職工工資來來改善職工生活環境。第五要抓住改善工作、生活環境的內因，即提高和增強職工素質，通過職工素質的提高來營造團結和諧的工作、生活環境。

前景展望

煤礦基建企業的轉型發展是煤礦基建企業在新的歷史機遇下邁出的艱難一步，是煤礦基建企業領導者在戰略思維指引下做出的正確抉擇，是煤礦基建企業的廣大職工美好未來的希望和保障。至于它對煤炭行業，或者說是對全社會的意義，就在于對人力資源做了綜合調整和重新分配。

[1]中國特色社會主義理論理論研究，賈建芳.黨校學習講稿.

[2]企業文化制度建設的依據與原則，鄒樵丁冬.作者單位:華中科技大學管理學院.

[3]以人為本逐步改善職工工作環境葛琳2011.3.

[4]百度百科.