淺談加強(qiáng)工程造價管理與控制

劉越超

（中國鋼研科技集團(tuán)吉林工程技術(shù)有限公司，吉林 長春130022）

在競爭激烈的市場環(huán)境下，企業(yè)要想取勝，那么在對企業(yè)進(jìn)行管理的過程中，對于造價管理中的成本控制是非常重要的，在研究企業(yè)的造價管理成本時，要對控制方法進(jìn)行有效的研究。在傳統(tǒng)的工程造價管理上基礎(chǔ)由政府統(tǒng)一定價管理，隨著傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型成功，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工程造價開始轉(zhuǎn)向了政府指導(dǎo)價，完全由市場形成價格，這種動態(tài)的工程造價管理使造價開始走向了市場化的管理模式。在這激烈的市場競爭環(huán)境下，如何做好工程造價的管理和控制成為了企業(yè)面臨的重要課題，造價管理是工程項(xiàng)目管理中的重要部分，所以在工程項(xiàng)目管理中需要控制好工程造價，這樣就能有效的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但在實(shí)際工程造價管理過程中還有許多不完善的地方。

1 工程造價管理存在的問題

1.1 工程造價管理體制不健全，存在多頭管理

現(xiàn)在的造價管理沒有形成一套完整的體系，更談不上與責(zé)權(quán)利相結(jié)合，所以這樣的管理體制起不到應(yīng)有的成效，對成本也無法實(shí)現(xiàn)較好的控制。就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限有不同的定額，所以在執(zhí)行過程中常常會發(fā)生沖突和矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。

1.2 缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控

目前，在我國的施工企業(yè)中，對工程造價管理缺少全過程的監(jiān)控，由于激烈的市場競爭，使建筑企業(yè)片面的追求利益的最大化，所以在施工過程中，偷工減料，以次充好等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，這樣工程建成后質(zhì)量無法達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這就需要為質(zhì)量不合格的施工付出高額的質(zhì)量成本，不但經(jīng)濟(jì)效益沒達(dá)到最大化，反而增加了項(xiàng)目的成本，并使企業(yè)的信譽(yù)受損。

2 加強(qiáng)工程造價管理的措施與對策

2.1 建立一套健全的工程造價管理體系

一是要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價管理部門的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，完善法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。

二是理順各種工程造價管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理，鼓勵設(shè)立專業(yè)的工程造價咨詢中介機(jī)構(gòu)。

2.2 加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價管理

2.2.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對造價的控制工作。

在項(xiàng)目建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時,應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑數(shù)目的，審查造價時不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。

2.2.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。

2.2.3 加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

針對工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對編審從業(yè)人員管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織一次工程預(yù)決算的檢查。工程決算后上交審計(jì)部門審查，多方面對工程建設(shè)造價進(jìn)行監(jiān)督。

2.2.4 加強(qiáng)工程造價咨詢咨業(yè)管理。

一方面要加大管理力度，理順管理體制，通過有效地監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性。

另一方面要認(rèn)真做好工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場中介方面的不可替代的作用。

2.3 建立工程造價管理的良好競爭秩序

要做好工程造價管理工作，必須提高該領(lǐng)域各級管理者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法，從項(xiàng)目的投資決策階段開始，直到項(xiàng)目竣工決算階段為止，做好全過程、全方位的工程造價管理工作。同時，要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，眾多相關(guān)單位參加，充分利用現(xiàn)代化的通訊手段，發(fā)揮計(jì)算機(jī)存儲量大和快速的特點(diǎn)，建立一整套完整的信息網(wǎng)和及時可靠的價格信息中心，及時收集和發(fā)布建筑市場的各種價格信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，為實(shí)現(xiàn)對工程造價各階段的動態(tài)管理，創(chuàng)造有利條件和可靠保證。

2.4 加強(qiáng)工程造價管理人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

對建筑從業(yè)人員要進(jìn)行及時的培訓(xùn)，有針對性地制定切實(shí)可行的培訓(xùn)和再教育計(jì)劃，加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育、相關(guān)法律法規(guī)教育以及業(yè)務(wù)知識的更新教育，并嚴(yán)格監(jiān)督，執(zhí)行實(shí)施，使廣大建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員職業(yè)道德水平、專業(yè)知識水平和實(shí)際工作水平得到不斷更新和提高。

3.工程造價控制與管理應(yīng)注意的問題

3.1 工程造價控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段。工程造價控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在做出投資決策后，關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。

3.2 注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。中國工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域長期以來沒有做到這點(diǎn)。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該解決的問題是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。

3.3 做好工程實(shí)施過程中的造價控制。

3.3.1 編制經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。

3.3.2 施工過程中，施工技術(shù)人員，材料人員和機(jī)械人員要密切配合，互相了解。以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。

3.3.3 做好工程竣工結(jié)算。

結(jié)語

總之，加強(qiáng)工程造價管理是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質(zhì)，相關(guān)部門全力配合，各方才能有效地控制工程造價，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價、高估亂算、投資失控等問題，節(jié)約國家建設(shè)資金，提高建設(shè)投資收益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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