淺談電力工程建設(shè)的成本控制

宋建

(四川省電力公司內(nèi)江市區(qū)供電局,四川 內(nèi)江 641000)

1 電力工程項(xiàng)目成本管理的重要性

成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行的成本核算、分析、決策和控制等管理行為的總稱。具體在電力工程項(xiàng)目的成本管理中，是指在建設(shè)中對(duì)所發(fā)生的成本費(fèi)用支出進(jìn)行有效地、系統(tǒng)地、合理地預(yù)測(cè)、計(jì)劃控制、核算、考核、分析等管理工作。具體說(shuō)來(lái)就是在工程建設(shè)過(guò)程中跟蹤資金流向，核算實(shí)際成本信息，對(duì)比成本目標(biāo)、各定額標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，分析重大偏差產(chǎn)生的原因，并予以糾正。

企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存下來(lái)并得到發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于是否能夠生產(chǎn)出或提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的產(chǎn)品或服務(wù)。只有這樣，才能更好地滿足顧客需要、贏得顧客青睞、占領(lǐng)市場(chǎng)，并在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。以低價(jià)取勝是競(jìng)爭(zhēng)中常用的手段，企業(yè)若要采取低價(jià)策略，則必須控制好成本。只有成本降下來(lái)了，價(jià)格才有下調(diào)的空間；若不考慮成本，一味降價(jià)，不是入不敷出，就是降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只能在競(jìng)爭(zhēng)中失敗。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)成本管理具有非常重要的意義。

2 控制工程的成本

工程的成本包括：工程的決策成本、工程的設(shè)計(jì)成本、工程的收獲成本、工程的實(shí)施成本。工程成本的評(píng)估是通過(guò)工程的建設(shè)需要目的以及各種建設(shè)材料和工具及人員的市場(chǎng)價(jià)格信息，預(yù)計(jì)和判定所建工程的各種需求成本。工程估計(jì)方法有：專家小組法、德爾菲法、因素估計(jì)法、自下而上法等。在挑選和設(shè)計(jì)工程時(shí)，適用德爾菲法（專家判斷法），工程定型后，可以根據(jù)歷史數(shù)據(jù)采用趨勢(shì)法，確定工程后，可采用自下而上法。工程成本的判斷為建設(shè)企業(yè)投標(biāo)提供了可信賴的憑據(jù)，可以增加投標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)幾率，又能排除因過(guò)低價(jià)格中標(biāo)，完全可以讓企業(yè)取得合理的經(jīng)濟(jì)利益。

3 工程的預(yù)算管理

工程經(jīng)理要根據(jù)建設(shè)企業(yè)的預(yù)算成本制定責(zé)任預(yù)算。首先根據(jù)工程圖紙和技術(shù)資料對(duì)施工技術(shù)措施、施工組織程序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備的選型、人力資源調(diào)配等進(jìn)行認(rèn)真分析研究，以優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，為編制科學(xué)合理可行的責(zé)任預(yù)算創(chuàng)造條件。

其次在對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)定額、材料消耗定額、工程機(jī)械定額等進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，詳細(xì)確定勞動(dòng)定員、機(jī)械運(yùn)行及材料供應(yīng)定額。同時(shí)，經(jīng)過(guò)反復(fù)比較制定出物料、機(jī)構(gòu)單價(jià)控制表，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程的責(zé)任預(yù)算。

第三是以分部分項(xiàng)工程實(shí)物量為基礎(chǔ)，按照部門、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解，形成各部門、施工隊(duì)和班組的責(zé)任成本，為以后的成本控制作好準(zhǔn)備。

4 控制工程施工的成本

材料成本控制：材料成本控制分為價(jià)格和數(shù)量?jī)蓚€(gè)方面。首先要對(duì)進(jìn)貨進(jìn)行控制，對(duì)用量較大的材料應(yīng)采取招標(biāo)的辦法，或者直接從廠家進(jìn)貨；其次是零星的材料實(shí)行代儲(chǔ)代銷式管理。

人工費(fèi)控制：對(duì)各臺(tái)班組實(shí)行工資包干制度，按照事先確定的工日單價(jià)乘以臺(tái)班組完成實(shí)物工作量的工日數(shù)作為班組工資，鼓勵(lì)多勞多得；培養(yǎng)、配備一專多能的技術(shù)工人，合理調(diào)節(jié)各工序人數(shù)松緊情況。

施工機(jī)械費(fèi)控制：切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率；對(duì)確需租用外部機(jī)械的，要做好工序銜接，提高設(shè)備利用率。同時(shí)，要做好原始記錄，精確計(jì)量。

對(duì)分包工程控制：采用公開招標(biāo)辦法，降低工程造價(jià)，對(duì)分包合同嚴(yán)密合同條款，盡量采用包干閉口價(jià)方式分包。

工程的財(cái)務(wù)人員要按月做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計(jì)算項(xiàng)目工程成本，按分部分項(xiàng)工程分析實(shí)際成本與預(yù)算成本的差異。要找出產(chǎn)生差異的原因，并及時(shí)反饋到工程管理部門和公司董事會(huì)，采取積極的防范措施予以控制，切實(shí)降低實(shí)際成本，提升投資成效。

5 抓好項(xiàng)目工程結(jié)算成本管理

在結(jié)算之前，項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員要計(jì)算出各分部分項(xiàng)目工程的直接成本并與預(yù)算成本對(duì)比，以發(fā)現(xiàn)是否存在中標(biāo)額（預(yù)算）外需要業(yè)主簽認(rèn)的費(fèi)用。一般來(lái)說(shuō)，工程最終結(jié)算額為中標(biāo)價(jià)格（施工圖預(yù)算）與現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用之和。在向業(yè)主提出最終結(jié)算額前，預(yù)算人員必須與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真全面的核對(duì)，互相補(bǔ)正以免漏薦，確保取得足額結(jié)算收入。

在工程保修期內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程質(zhì)量，合理預(yù)計(jì)可能發(fā)生的維修費(fèi)用，并作出保修計(jì)劃，以此作為保修費(fèi)用的控制依據(jù)。

6 完善工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度

應(yīng)建立以工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度，化解風(fēng)險(xiǎn)，以保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和合同的履行。工程擔(dān)保應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保等，要求各分包商或供應(yīng)商繳納投標(biāo)保證金、履約保證金等。工程保險(xiǎn)包括建筑職工意外傷害保險(xiǎn)、工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)和勘察設(shè)計(jì)職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等，保險(xiǎn)費(fèi)用可列入工程項(xiàng)目成本，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁保險(xiǎn)公司，以降低意外風(fēng)險(xiǎn)。

7 成本管理中存在的問(wèn)題和解決方法

（1）客觀黑洞。客觀黑洞是指不受項(xiàng)目管理自身控制，而是由客觀原因造成的黑洞。它包括投標(biāo)降價(jià)黑洞，地質(zhì)變化黑洞，施工技術(shù)投入黑洞，企業(yè)創(chuàng)優(yōu)黑洞等。

投標(biāo)降價(jià)黑洞即在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中企業(yè)為了中標(biāo)，以相對(duì)低的不合理的報(bào)價(jià)作為競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，來(lái)獲取中標(biāo)。這種做法往往在編制標(biāo)書時(shí)，壓低臨時(shí)工程的數(shù)量或降低臨時(shí)工程的支出，但在實(shí)際施工中，這一部分費(fèi)用是無(wú)法避免的，無(wú)疑是將施工方推入虧損的境地，因此是不可取的。

地質(zhì)變化黑洞顧名思義是由地質(zhì)變化所引起的成本增加。電力項(xiàng)目施工通常是在一定的自然環(huán)境中進(jìn)行的，不同的地理環(huán)境會(huì)產(chǎn)生不同的造價(jià)，若對(duì)地質(zhì)構(gòu)造勘測(cè)錯(cuò)誤或在施工過(guò)程中地質(zhì)構(gòu)造發(fā)生變化，則原計(jì)劃的造價(jià)會(huì)與事實(shí)嚴(yán)重不符，造成虧損。

施工技術(shù)投入黑洞是在更新技術(shù)方面的投資，當(dāng)實(shí)際施工難度大于估計(jì)施工難度時(shí)，需采用更先進(jìn)更復(fù)雜的技術(shù)，引進(jìn)新技術(shù)就必然增加成本，因此產(chǎn)生了施工技術(shù)投入黑洞。

其它還有企業(yè)創(chuàng)優(yōu)黑洞即企業(yè)為維護(hù)形象，盲目縮短工期，提高技術(shù)難度等增加的成本支出；施工組織設(shè)計(jì)黑洞即材料市場(chǎng)價(jià)格、人員、設(shè)備等方面出現(xiàn)投標(biāo)時(shí)計(jì)劃與實(shí)際施工情況不符造成的成本增加。

（2）主觀黑洞。主觀黑洞是指完全由于管理者控制不力而增加成本的現(xiàn)象，其主要包括成本控制總目標(biāo)黑洞，材料管理制度黑洞，分包工程黑洞，合同管理黑洞，工程質(zhì)量黑洞，安全事故黑洞等。

成本控制總目標(biāo)黑洞是指工程管理者施工前沒有認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)，提出合理的工程造價(jià)，或者提出后沒有嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，造成實(shí)際投資嚴(yán)重偏離計(jì)劃成本。

材料管理制度黑洞是指對(duì)材料的管理不嚴(yán)格，出現(xiàn)不按計(jì)劃購(gòu)買，超過(guò)用量購(gòu)買，高價(jià)購(gòu)買等現(xiàn)象，購(gòu)買后沒有按規(guī)定管理出現(xiàn)材料報(bào)廢，浪費(fèi)甚至丟失的現(xiàn)象。

分包工程黑洞是指對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍沒有落實(shí)責(zé)任制，沒有嚴(yán)格審查財(cái)務(wù)支出，造成重復(fù)支出而沒有工程進(jìn)度，甚至最后分包隊(duì)伍一走了之的境況，給招標(biāo)方帶來(lái)巨大虧損。

其它還有合同管理黑洞即缺乏法律意識(shí)，對(duì)所簽合同沒有認(rèn)真分析盲目混亂的簽合同造成的經(jīng)濟(jì)損失；工程質(zhì)量黑洞即工程質(zhì)量不合格以至于返工而產(chǎn)生的重復(fù)支出；安全事故黑洞指出現(xiàn)安全事故之后的停工整頓，檢查，賠償?shù)壬坪蠊ぷ鞯闹С觯豁?xiàng)目管理費(fèi)黑洞即管理人員擅自揮霍資金所產(chǎn)生的開支。

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