把“就業優先”列為經濟工作首要目標

溫家寶總理在政府工作報告中指出，“要千方百計擴大就業”，“各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策”。環顧全球，當前，促進就業已被許多國家的政策制定者升級為首選要務。我國“十二五”規劃首次提出“就業優先”戰略，既是順時應勢之舉，也是基于中國國情的安邦興國之策。

就業乃民生之根本。從微觀看，它關系每個就業人口及其家庭的福祉和尊嚴。從宏觀看，它關乎經濟平穩運行乃至社會政治穩定。千方百計擴大就業，也是貫徹“以民為本”的科學發展觀的題中應有之義。近年來，從中央到地方，各級政府推出了一系列促進就業的政策，并取得積極的成效。2011年，我國城鎮新增就業1221萬人，達到2006年以來的最高點。

但是，在取得上述成績的同時，我們也應清醒地看到，作為世界第一人口大國，中國的勞動者充分就業需求與勞動力總量過大、素質不相適應的矛盾將長期存在，當前乃至整個“十二五”時期，在就業總量壓力持續加大的同時，就業結構性矛盾將更加突出，就業問題的復雜性和艱巨性不容忽視。

從本次政府工作報告中我們看到，在這“十二五”承前啟后的重要一年中，包括就業在內的保障和改善民生工作已成為政府的重要任務之一。城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，是今年經濟社會發展的主要預期目標。