夯實基礎 精細管理努力打造世界一流工程

張克華

夯實基礎 精細管理努力打造世界一流工程

張克華

核心提示：“十一五”期間，在中國石化集團公司黨組的正確領導下，在工程建設系統廣大干部員工的共同努力下，中國石化一大批上中下游工程項目建成投產投用，如期發揮投資效益，為中國石化可持續發展奠定了基礎，為保障國家能源安全，促進國民經濟發展，發揮了積極作用；同時中國石化工程建設系統在工程建設過程中，積累了許多寶貴經驗，提高了管理水平，為下一步做強做優，打造世界一流創造了條件。當前及今后一個時期，是中國石化著力做強做優、打造世界一流的重要時期，也是加快轉變發展方式、推進結構調整和產業升級的關鍵時期，工程建設任務將更加繁重。中國石化的工程建設系統一定要有清醒的認識，進一步增強責任感和緊迫感，知難而進、勇于拼搏，全面對標世界一流，加快提升工程建設能力和水平，不斷增強價值創造能力，努力打造世界一流工程，為中國石化發展目標的實現保駕護航。

In this article:Mr.Zhang,the director of Sinopec Eni

neering Department,said that the world has seen a serial bright achievements Sinopec constructed in the past 5years,and the Construction System made the great contributions to that.As the changing of the market environment,and Sinopec’s new aim of To Be World Class Energy&Chemical Enterprise,Sinopec’s construction system should take‘Construct the Best in the World’as the aim of the future.

中國石化“十一五”期間的主要建設成就

油田地面工程

1 “十一五”暨2011年中國石化工程建設工作回顧

◆川氣東送，包括地面集輸、凈化廠及長輸管道工程全面建成投產；（可參考我刊2010年第4期有關報道）

◆塔河油田十二區、松南氣田十億m3天然氣產能建設地面工程建成

投用；

◆普光氣田大灣區塊30億m3產能地面集輸工程穩步實施；

◆勝利油田埕島中心三號平臺工程順利推進。

煉油化工工程

◆福建煉化1200萬t/a煉油改造、80萬t/a乙烯一體化項目全面建

成投產；（可參考我刊2010年第1期有關報道）

◆天津1250萬t/a煉油改造、100萬t/a乙烯項目全面建成投產；（可參考我刊2010年第4期有關報道）

◆鎮海100萬t/a乙烯項目全面建成投產；

（可參考我刊2011年第1期有關報道）

◆茂名100萬t/a乙烯改擴建項目全面建成投產；

◆武漢80萬t/a乙烯工程開工建設；

◆海南800萬t/a煉油項目建成投產；

◆青島1000萬t/a煉油項目建成投產；

◆燕山1000萬t/a煉油項目改造及配套項目建成投產；

◆長嶺800萬t/a煉油項目改造項目建成投產；

◆廣州生產清潔燃料改造項目建成投產；

◆高橋、湛江、塔河、洛陽、武漢、青島石化等煉油改造項目建成投產；

◆高橋石化等7套催化汽油吸附脫硫裝置（S-Zorb）項目建成投產；

◆巴陵、安慶、湖北三套煤代油化肥改造項目建成投產；

◆川維30萬t/a醋酸乙烯項目建成投產；

◆中原MTO項目建成投產；

◆南化資源優化整合項目建成投產；

◆山東方石化搬遷改造項目建成投產；

◆金陵和上海60萬t/aPX項目建成投產；

◆揚子50萬t/a醋酸等工程建成投產；

◆燕山BPA/PC聯合裝置穩步推進。

儲運工程

◆儀征－長嶺原油管道建成投產

◆曹妃甸原油碼頭建成投產

◆天津乙烯煉化一體化項目原油儲運建成投產

◆日照－儀征原油管道工程建成投產

◆榆林－濟南天然氣管道建成投用

◆珠三角、魯皖二期、蘇南、福煉一體化配套、昆明－大理、柳州－桂林等一大批成品油管道建成投產；

◆山東LNG項目快速推進。

中國石化工程部提供

1“十一五”暨2011年中國石化工程建設工作回顧

“十一五”期間，中國石化的工程建設無論投資強度還是建設規模，都是我國石化工業發展史上前所未有的：集上中下游為一體的川氣東送工程、茂名、福建、天津、鎮海等4套百萬噸級乙烯及海南、青島等5個千萬噸級煉油基地等工程項目相繼建成；191套煉化生產裝置投料試車；19條長輸管道建成投用。如此大量的工程項目密集建成投產，在世界上也是不多見的。

從質的方面看，“十一五”油田地面工程、煉化工程、儲運工程等各類工程無論是質量、投資、進度控制、安全環保，還是工程建成投產后“安穩長滿優”運行，在國內均處于領先水平。所有裝置實現一次開車成功，工程建設取得了多項國內第一，有些已經達到世界水平。在紀念國家優質工程獎設立30年大會上，中國石化有2個項目獲國家精品工程，3個企業獲突出貢獻單位，3人獲先進個人。此外，有65個參建單位榮獲中國石化總經理獎勵和集團公司工程建設先進集體、212人榮獲先進個人。

這些成績的取得與中國石化集團公司黨組的正確領導、工程建設系統廣大干部員工的共同努力密不可分。總結過去幾年工程建設的過程，其中所積累的許多寶貴經驗，為我們下一步做強做優，打造世界一流創造了條件。

1.1 積極創新項目管理體制和管理模式

首先，我們在過去幾年工程建設過程中，實行了集中統一的工程建設管理體制?？偛吭O有工程建設歸口管理部門，對口各企業的相關部門，對建設項目實施統一的監督、管理和服務；對重點工程項目，總部實行重點工程建設領導小組統一組織協調，實行月例會和不定期召開現場辦公會制度，指導協調重點工程建設。

其次，我們在總結中國石化二十多年工程建設經驗的基礎上，借鑒國際工程管理的理念和慣例，創新了項目管理模式。在重點工程及合資項目的管理中，組成項目聯合管理團隊（IPMT），采用“IPMT+EPC（或EP+C、E+PC）+工程監理”的管理模式。IPMT成員包括總部有關部門、建設單位、參建的EPC承包商等單位主管領導，由總部授權決策項目建設中的重大問題，下設項目管理部，對HSE、質量、進度、費用和合同執行實施“五大控制”。

第三，對一些新建項目，由總部直接組建項目管理機構來組織實施，近年來，在塔河、武漢乙烯等項目上得到應用。對管理力量相對較強的建設單位，則以建設單位為主組織實施，總部實行監督。

實踐表明，中國石化的工程建設管理體制既發揮了總部集中管理的優勢，又充分調動和發揮了各直屬企業的積極性；理順了項目管理關系，形成了比較統一的項目管理程序和策略，節約了項目管理成本和費用。所有工程項目都納入“總部-企業-項目管理部”的管理體系，所有工程項目都組建了強有力項目執行機構，從管理體制上，有效地保證了工程項目的總體受控和順利實施。

中國石化建設系統“十一五”期間創造的紀錄

★中國酸性氣田開發建設速度最快的工程——川氣東送工程

該工程的建設攻克多項世界性難題，創造了中國酸性氣田開發建設的高速先例，形成西部資源與中東部市場對接的重要橋梁和紐帶，為加快我國能源結構調整、拉動沿線相關產業發展及優化產業結構發揮了重要作用。（可參考我刊2010年第4期有關報道）

★投資最省的工程

我國首座百萬噸乙烯生產基地——茂名100萬t/a乙烯改擴建工程,這一高水平開車和高效益運作的樣板，成為投資最省的工程。

★國內開車成功時間最短的工程

天津100萬t/a乙烯煉油一體化工程乙烯裝置從投料到生產出合格產品僅用了12h56min的新水平，成為國內開車成功時間最短的工程。（可參考我刊2011年第4期有關報道）

★百萬噸乙烯工程業主管理人員最少的工程

鎮海100萬t/a乙烯工程乙烯裝置業主管理人員201人的新紀錄，比同類項目在人數上減少1/3，成為百萬噸乙烯工程業主管理人員最少的工程。（可參考我刊2011年第1期有關報道）

★我國21世紀首個整體新建的現代化煉化工廠——海南大煉油800萬100萬t/a原油加工系列裝置工程。

★我國自主設計和建設單系列千萬噸級煉油裝置——青島大煉油工程。

★我國首套高度集成的汽電聯產大型環保節能IGCC裝置——福建煉油乙烯一體化項目IGCC裝置，該裝置的成功投產，得到美國?？松梨诠緦＜壹巴夥焦蓶|高度評價。（可參考我刊2010年第6期、2011年第1期有關報道）

中國石化工程部提供

1.2 強化過程管理、推進項目建設

一是抓重點。每年總部都要從數百個固定資產投資項目中選擇一批投資大、建設規模大、對全局戰略發展影響力大的建設項目，作為中國石化重點工程項目?！笆晃濉逼陂g，列為重點項目的有62個。這些建設項目是集團公司黨組及總部重點工程建設領導小組高度關注的項目，在組織協調、資源配置和內控流程要求等方面獲得優先考慮。

二是抓關鍵。每個工程項目都建立了控制目標，按照項目總體統籌控制計劃，在設計、采購、施工等不同階段，以及在總包與分包等不同界面上，設立了管理上的關鍵路線和控制點。

三是抓設計。圍繞建設目標，抓好設計質量和進度的協調。抓好項目總體設計、基礎設計和詳細設計的組織，落實項目建設的開工條件和設計、采購、施工間的銜接。統一設計技術標準規范及概算定額體系。

四是抓試車。按照《建設項目生產準備與試車規定》要求，做到生產準備與工程建設同步進行，加強對建設項目生產準備和試車全過程管理，做好人員、物資、技術等方面的準備工作，組織投料試車總體方案審查和試車條件檢查，組織開車隊和專家組，做好現場服務。

五是抓大修改造。將工程項目管理方面的有效做法應用到大修改造工程的管理之中，抓好項目實施的組織機構組建、隊伍準入和工程質量檢查。

1.3 認真履行“行業監管”職能

一是工程質量監督?！笆突すこ藤|量監督總站”及其各分站行使政府授予的質量監督職能，建立了有效的工程質量管理體系，促進了項目管理流程的細化和優化，確保了建設項目工程質量總體受控?！笆晃濉逼陂g，組織完成重點工程質量大檢查130次，發現各類質量問題22094項；在日常質量監督工作中，發現各類質量問題74648項。通過對發現問題的整改，有效消除了質量隱患。

二是招投標監管。總部層面設有集團公司建設工程招標投標管理委員會，負責石化工程項目招標投標管理工作；委員會下設招投標辦公室，負責招投標的日常監管。目前系統內各企業多數都能按照法律法規組織招投標。

三是標準定額管理。通過各類標準（包括國標、行標、企標）定額的制修訂，建立了中國石化工程建設標準體系。“十一五”期間，組織完成發布各類標準518項；完成了工程定額體系（6+1）的修訂完善工作；完成了《石油化工安裝工程預算定額》和《石油化工安裝工程費用定額》動態調整；實施了《石油建設安裝工程消耗量定額》，填補了石油地面工程定額的空白。特別是我們承擔了ASME B31.3四項管道標準修編工作，在爭取國際標準話語權方面近幾年取得突破性進展。

1.4 不斷加強基礎性工作

一是強化規章制度工作。在總部層面上，我們編制了《中國石化建設工程項目管理手冊》、《中國石化建設工程質量管理手冊》，修訂完成了21項規章制度類文件。在企業層面上，許多單位都結合各自的實際情況，制定了相應的規章制度。

二是推進標準化模塊化工作。我們將標準化體系與工程建設管理相結合，開展了延遲焦化、催化汽油吸附脫硫（S-Zorb）、連續重整、聚丙烯、丙烯腈等5套裝置的標準化設計試點；統一了工程材料編碼體系，并應用于武漢乙烯等項目；基本實現煉化裝置的裂解爐、加熱爐、大型框架結構的模塊化建設；在工程管理中，大力推行深度預制、自動化焊接、機械化大件集中吊裝等現代化作業手段。

三是推動信息化工作，發揮信息化在工程建設中的集成效應。近些年，我們開發了《施工技術文件管理系統》，并在武漢乙烯建設中應用；完成工程質量管理風險評估系統及操作系統；市場資源庫、評標專家庫、工程招標管理三個系統模塊上線運行。

1.5 抓典型、樹先進、創一流

積極開展“比學趕幫超”活動，通過對標、建標、創標競賽，實現“五大控制”和“五比五創”，各企業職能部門之間、項目部之間、承包單位之間、作業班組之間，形成了“爭第一、扛紅旗”的氛圍。

2 “十二五”工程建設形勢分析與展望

“十二五”期間，中國石化工程建設面臨的形勢有幾個顯著特點：

（1）隨著我國工業化、城鎮化的快速發展，能源資源消費處于上升階段，市場需求潛力巨大，能源和化工產品市場需求持續增長，這為中國石化的發展提供了廣闊的發展空間，一大批投資和規模大、技術先進的建設項目將陸續啟動；

（2）中國石化更加注重走內涵發展的路子，更加注重質量和效益，更加注重綠色環保和節能減排，加快轉變發展方式，大力進行結構調整，努力實現上中下游一體化協調發展和整體產業鏈的優化升級，把加快發展的戰略基點放在主要依靠科技創新、管理創新和隊伍素質的提高上，增強可持續發展能力；

（3）在充分發揮上中下游一體化和煉油化工特色優勢的同時，有序發展替代能源，加快推進LNG等項目建設，積極研發、建設一批有影響的低碳能源項目；

（4）對生產裝置穩定運行的要求進一步提高，即從“三年一修”要逐步過渡到國際先進的“四年或五年一修”；

（5）按照建設世界一流跨國能源化工公司的要求，對工程建設管理工作提出了新的更高的要求。

3 對今后工作的要求

基于上述形勢分析，中國石化“十二五”工程建設工作應緊緊圍繞打造世界一流工程這一主線，從如何做強做優工程建設管理工作、提升管理水平；以及如何適應新能源、可替代能源、新興產業技術發展的要求，加強學習、提高業務素質這兩方面，把握好新時期工程建設管理的發展趨勢，梳理工作思路，努力完成好“十二五”規劃確定的各項建設任務。

3.1 圍繞打造世界一流工程、做強做優工程建設管理工作

一是要進一步認識到中國石化工程建設創世界一流就必須要把中國石化工程建設的整體優勢、管理經驗、行之有效的規章制度、標準化規范化管理的主要做法，應用到“十二五”工程建設項目的管理之中，并積極推動項目管理的專業化。

二是按照更加突出質量和效益的要求，做好建設方案的優化。在項目實施過程中，要配合做好項目前期工作，優化建設方案。通過“煉油、化工技術系列化、模塊化，工程標準國際化、工程設計標準化”等手段，形成一批領先國內水平并具有國際競爭力的工程技術，配合推進設備國產化，控制工程造價，提高投資效益。

三是要研究制定一組世界一流的、操作性強的量化考核指標。在以往的工程建設管理中，每個項目都有各自的定性或定量的控制目標，要在此基礎上，通過標準化、模塊化、信息化手段，總結提煉出反映中國石化整體水平的、共性的量化考核指標，適時制定《工程建設項目績效管理辦法》。

四是強化實施管理，精心組織工程建設。按照“十二五”規劃，組織好油氣田地面工程、煉化工程、儲運及長輸管道工程、以及大修改造工程的建設，同時圍繞實現資源多元化，抓好替代能源項目的建設。

中國石化“十二五”工程建設工作應緊緊圍繞打造世界一流工程這一主線，從如何做強做優工程建設管理工作、提升管理水平；以及如何適應新能源、可替代能源、新興產業技術發展的要求，加強學習、提高業務素質這兩方面，把握好新時期工程建設管理的發展趨勢，梳理工作思路，努力完成好“十二五”規劃確定的各項建設任務。

3.2 針對“十二五”新能源、可替代能源、新興產業技術發展的要求，加強學習、不斷提高業務素質

一是“十二五”期間，中國石化除了進一步鞏固和加強石油石化傳統產業優勢之外，將緊緊抓住市場需求，調整產業結構，拓展發展空間。一批煤化工、煤層氣、頁巖油氣、LNG、生物燃料、生物化工、二氧化碳捕集、大型地下洞庫、深海平臺等新型、非常規資源的工程項目及大型海外投資項目、國際化合資項目將陸續開工建設。同時，煉化企業運行周期將加長、停車檢修工期將縮短。這需要我們不斷適應新的形勢要求，擴展知識面，在高端新技術領域加強學習和對外交流，掌握先進的、一流的管理技能，提升業務能力。

二是要建立適應“十二五”形勢發展，勝任打造世界一流工程的管理提升機制，著力提高工程管理的技術含量、知識含量，建立中國石化工程管理專家庫，分工藝技術、工程技術、工程管理、綜合管理等類型儲備專家型人才，搭建技術和管理的學習交流平臺，發揮專家咨詢與論證作用，為工程建設管理做好技術支持。

三是加強對工程建設管理人員及項目經理的培訓考核。建立規范的項目經理選聘制度和項目經理資源庫；探索建立項目經理考核機制、激勵機制和流動機制。今后沒有參加總部組織的項目經理培訓并取得培訓證書的人員，不得擔任項目經理。同時，我們鼓勵工程建設管理人員參加國家建造師、監理工程師、造價師及國際項目管理PMP等資格培訓考試。

2012年是中國石化開啟建設世界一流能源化工公司新航程的起步年，我們工程建設者肩負的使命更加光榮，擔負的責任更加重大，面臨的任務更加艱巨。讓我們在集團公司黨組的正確領導下，進一步統一思想，夯實基礎，精細管理，努力打造世界一流工程，為中國石化的發展壯大做出新的貢獻！

Cons truc t the Be s t in the World——The Development Environment and Aims of Sinopec’s Construction System

By Zhang Ke-Hua

2012-04-10）