從比較看寧波服務業競爭優勢培育

□文/戴娜 林紹芳

與蘇州、杭州、無錫和青島等相關城市相比，寧波服務業發展總體比較優勢相對較弱，生產性服務業比較優勢顯著，生產性服務業是今后提升寧波服務業競爭優勢的最大發展空間

作為國家服務業綜合改革試點城市，寧波市近年高度重視服務業發展，把服務業的快速發展作為促進經濟社會轉型發展的戰略重點來抓，服務業已經成為寧波經濟增長的新引擎和經濟發展方式轉變的重要途徑，但與蘇州、杭州、無錫和青島等城市相比，無論是從總量還是增速上服務業發展仍然相對滯后，總體比較優勢相對較弱。值得一提的是，寧波市生產性服務業比較優勢顯著，生產性服務業是今后提升寧波服務業競爭優勢的最大發展空間。

在發展比較中呈現相對滯后

近年來，寧波市服務業總量持續擴大、增速保持穩定，對經濟社會貢獻日益突顯。2011 年，全市服務業實現增加值2419.4 億元，總量為2006 年兩倍多，年均增速達12%。服務業產業結構持續優化、服務業投資快速增長、“三位一體”港航物流服務體系加快構建、集聚效應凸顯，前進中見好態勢更加明顯。服務業已經成為寧波經濟發展的加速器、地方財力的穩定器。

但是，寧波市服務業發展在水平不斷提升的同時，還面臨一些問題和困難。主要表現在：一是與相關城市比較，服務業發展步伐相對滯后。2011 年，寧波服務業增加值總量和增速均落后于青島、無錫、杭州和蘇州等地，總量上，四大城市三產規模已經上3000 億元，而寧波還位于2000 億元以上的級別。增速上，寧波僅10.7%，落后于增速最高的城市蘇州2.2個百分點。寧波服務業發展相對落后，與長期以來形成的以臨港重化工業為核心的產業結構體系有關，同時也與城市化水平相對較低有關。二是服務業自身轉型升級不快。寧波市交通運輸、批發零售、住宿餐飲等傳統服務業占服務業增加值比重較大，軟件和服務外包、工業設計和文化創意等新興產業盡管發展勢頭良好，但是仍處于起步階段。2011 年，信息傳輸、計算機服務和軟件業增加值近占服務業增加值比重不足5%。三是產業競爭能力不強，具有較強競爭力的優勢服務業大企業、大集團數量不多，高端服務業企業集聚效應不強，物流、金融、信息產業等生產性服務業與制造業的有效融合發展機制尚未形成。

與國內相關城市的比較優勢分析

美國經濟學家巴拉薩（Balassa）于1965 年提出了顯示性比較優勢指數（Revealed Comparative Advantage Index，簡稱RCA 指數）。用公式表示：

在服務貿易中，Xij 表示i 地區j 產業增加值，Yi 表示i 地區GDP 總量，Xwj 表示全國j 產業增加值，Yw 表示全國GDP總量。一般而言，如果RCA＞2.5，則表明該國或該地區服務業具有極強的競爭力，如果1.25≤RCA≤2.5，則表明該國或該地區服務業具有較強的競爭力；如果0.8≤RCA≤1.25，則表明該國或該地區服務業具有中度的競爭力，如果RCA＜0.8，則表明該國或該地區服務業競爭力弱。從對各項指標的計算結果看，得出以下三點結論：

一是寧波服務業具有中等競爭力。從歷年RCA 指數看，1994 年以前寧波服務業競爭力較弱，RCA 指數均位于0.8 以下。1994 年，寧波被確定為行政副省級城市，寧波進入一個新的戰略發展階段，經濟實力迅速提高，服務業發展上了新臺階，從競爭力較弱逐步發展成中等競爭力，1995 年以后RCA 指數均在0.9 以上，2011 年RCA 指數達到0.93。產業結構調整成效明顯，一、二、三產比例由1990 年的 20.8：56.8：22.4 調 整 到 1995 年 的13.5：56.2：30.3，2011 年 三 次 產 業 比 例4.2：55.5：40.3。

二是寧波服務業比較優勢仍然相對較弱?！笆晃濉背跗冢瑢幉ǚ諛I在五大城市中仍具一定比較優勢，RCA 指數在杭州和青島之后，明顯高于無錫和蘇州。但是整個“十一五”期間，寧波服務業比較優勢逐年趨弱，2009 年RCA 指數被無錫趕超，2010 年被蘇州趕超，與杭州和青島的差距也逐年拉大，2011 年寧波市RCA指數為0.93，居于五大城市末位，服務業比較優勢相對較弱。六大城市中，江蘇省的蘇州和無錫兩市“十一五”期間服務業發展十分迅猛，尤其是蘇州在大力度的政策和資金扶持下，以集聚區帶動服務業發展的蘇州模式實現新的跨越，“十一五”以來服務業年平均增長率超過15%。相比之下，“十一五”期間，寧波服務業比較優勢明顯弱化，年平均增長率僅為13%，服務業占GDP 的比重為40%左右，“十一五”期間比重基本沒有提高。

三是寧波生產性服務業比較優勢強。分行業看，寧波傳統服務業和現代服務業具有中等比較優勢。傳統服務業中交通運輸、倉儲和郵政業的比較優勢明顯，2010 年RCA 指數0.96，比2006 年提高了0.12 個點，僅次于青島，五大城市中位居第二位。批發、零售和住宿、餐飲業比較優勢不明顯，這兩大行業比較優勢以蘇州和無錫較強?，F代服務業中金融業比較優勢明顯，2010 年RCA 指數1.42，僅次于杭州，五大城市中位居第二位，房地產業和其他服務業比較優勢明顯較弱，尤其是房地產“十一五”期間比較優勢明顯下降，2010 年RCA 指數0.8，比2006 年下降了0.26 個點，位居五大城市的末位，其他四大城市“十一五”期間房地產比較優勢均有所上升。寧波市生產性服務業比較優勢明顯，生活性服務業比較優勢相對較弱。2010 年寧波生產性服務業比重達到40%，居五大城市之首，其中交通運輸、倉儲和郵政業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業占比較高，而租賃和商務服務業、科學研究、技術服務和地質勘查業比重相對較低，居于五大城市末位。生活性服務業比重相對較低，2010 年寧波生活性服務業比重為42%，低于青島、無錫和蘇州等地。

表1 2006 年以來寧波及相關城市RCA 指數

突出重點培育競爭優勢

加快服務產業升級，提升服務業競爭優勢。要在鞏固提高傳統服務業的基礎上，積極推進文化創意、科技信息、商務中介服務業等新興服務業。對新興服務業要制定優惠政策，加大投入力度。對金融、通信、研發、設計、創意等行業在明確行業要求和經營資質的前提下降低準入門檻，消除對民營中小企業過多、過嚴的限制，放寬對民間服務企業在經營范圍、經營方式上的要求，讓更多的民營企業參與現代服務行業運作。

發揮比較優勢，優先發展生產性服務業。基于生產性服務業良好的發展前景和寧波自身的比較優勢，寧波有必要提出“生產性服務業適度超前發展”的戰略目標，明確提出通過重點發展生產性服務業帶動整個服務業加快發展及制造業轉型升級的指導思想。制定促進生產性服務業發展的中長期發展規劃，明確生產性服務業發展的目標和重點行業，并從財政、稅收、投資、信貸和資金扶持等方面予以支持。積極引導與推進企業主輔分離，重點圍繞研發、銷售、采購、物流、商務等領域推進主輔分離，建立主輔分離“行政綠色通道”，向主輔分離企業提供高效行政服務，對已經分離出來的發展較好的企業，給予獎勵，對新分離出來的企業，扶持其發展壯大，打造完整的生產性服務業產業鏈。

加快集聚區建設，促進集聚集約發展。蘇州市41 個現代服務業集聚區有近一半在開發區內，蘇州鼓勵各類資本投資集聚區基礎設施和公共服務平臺建設，把集聚區打造成專業人才的高地、要素價格的洼地。集聚區服務產業發展要學習蘇州實施差別化戰略，依托本地優勢產業，順應周邊企業發展需求，在為當地優勢產業提供支撐的同時，迅速做大做強。集聚區要大力引進具有國際知名度和影響力的大公司，采取公司品牌和集聚區品牌相互促進的發展戰略，培育區內中小企業做大做強。

推進模式創新，加快培育新興服務業態。依托寧波港口、民營經濟、塊狀經濟優勢，重點發展傳統優勢民營本土總部、開放型經濟跨境經營總部、戰略性新興產業區域總部、現代服務業高端總部等“四大”總部形態和總部經濟集聚區；全面啟動智慧物流建設，加快建設智慧港口、智慧物流創新基地，積極推進第四方物流平臺的功能拓展；加快大宗商品“三位一體”建設，進一步確立區域性大宗商品集散中心和資源配置中心地位，重點發展液化品、塑料、有色金屬、鋼材等四大交易品種，努力構筑以交易為靈魂、物流為支撐、金融及信息等配套服務為保障的大宗商品“三位一體”服務體系開展電子商務試點。通過各種模式創新，全面提升商貿、物流、金融和科技信息服務業的發展水平。