為建設富庶文明幸福新遼寧作出貢獻

●辛桂梓

為建設富庶文明幸福新遼寧作出貢獻

●辛桂梓

縣（市、區）在國家組織結構中處于關鍵地位，縣（市、區）委書記是黨執政興國的重要骨干力量，承擔著領導本地區經濟社會發展和黨的建設的重要職責。實現省黨代會確定的目標任務，縣（市、區）擔負的任務重，縣（市、區）委書記肩負的責任大。

第一，要把抓落實作為第一責任。一要開闊視野抓落實。黨代會確定了實施新一輪縣域經濟倍增計劃，大家肩上的擔子很重。要開闊眼界，站在國內外形勢深刻變化的大格局下謀劃發展定位；要開闊思路，在堅持增量調結構、創新促升級、發展保民生的戰略導向中確定發展措施；要開闊胸襟，在學習發達地區先進經驗中提高轉變經濟發展方式和創新社會管理的水平。二要提升能力抓落實。按照建設學習型政黨的要求，自覺加強理論學習，注重向實踐學習，向人民群眾學習，向焦裕祿、谷文昌等優秀縣委書記學習，不斷提高運用黨的創新理論解決實際問題的能力，增強領導科學發展、推進改革創新、應對復雜局面、處置突發事件和做群眾工作的本領，切實提高抓落實的水平。三要強化責任抓落實。要建立健全領導抓落實的責任制，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。四要深入實際抓落實。要多到一線、多到基層去調查研究，深入了解和研究影響制約科學發展的突出問題，深入了解和研究人民群眾反映的熱點難點問題，深入了解和研究黨的建設面臨的重大理論和實際問題。要通過調研，切實了解掌握目標任務的落實情況，對“不落實”、“落不實”的問題，要找準原因，提出整改措施，限時整改，一抓到底，務求實功。

第二，要扎實做好新形勢下的群眾工作。一要進一步強化以人為本、執政為民的理念。要在領導班子和領導干部中深入開展黨的宗旨和群眾觀點、群眾路線教育，深刻認識群眾工作是一切工作的生命線，自覺把以人為本、執政為民理念貫徹落實到各項工作之中。要堅持發展為民，從本地實際出發，團結和帶領群眾創業致富，并讓群眾充分享受到改革發展成果。要不折不扣地落實好黨的惠民政策，特別要落實好就業、上學、看病、行路等事關群眾切身利益的具體政策措施，讓每一個群眾都能感受到黨的關懷和溫暖。二要正確處理人民內部矛盾。認真研究和把握房屋拆遷、征地、國企改制等容易引起矛盾糾紛問題的原因、特點和規律，建立科學民主的決策機制、社會穩定的風險評估機制和縣、鄉、村三級排查化解矛盾機制。要妥善處理好突發事件和群體性事件，制定應急預案，完善應急機制。要暢通群眾訴求表達渠道，主要領導同志要帶頭下訪，敢于負責，靠前指揮，了解民意，解決好合理的利益訴求。三要創新完善做好群眾工作的方式方法。建立健全干部下基層和直接聯系群眾制度，大力推行“一線工作法”，真心實意在一線辦實事、解難題、抓落實、促發展。要健全完善民情責任區、民情聯席會議、民情滿意度測評和問責制度，全面推行為民服務全程代理等制度，提高服務群眾的效能和水平。

第三，要抓好班子、帶好隊伍。一要帶頭執行民主集中制。要高度重視抓好領導班子成員的民主集中制學習教育，努力增強貫徹民主集中制的意識。要帶頭落實民主集中制的各項規定，堅持和執行集體領導和個人分工負責相結合的制度，既要尊重班子成員的意見，又要堅持原則、敢抓敢管、樹立正氣。要充分發揚民主，完善黨委內部議事規則和決策程序，充分調動班子成員的積極性。要嚴格政治紀律，教育引導班子成員顧大局、守規矩、講原則、聽招呼，與中央在思想上、政治上、行動上保持一致。二要堅持正確的用人導向。要堅持德才兼備、以德為先標準，旗幟鮮明地樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新和群眾公認的導向，進一步提高選人用人水平。同時，要嚴格按政策、按程序、按原則辦事，堅決與選人用人上的不正之風作斗爭，創造風清氣正的用人環境，營造出干部凝心聚力干事業的發展環境。三要嚴格教育、嚴格管理干部。要從嚴教育干部，毫不松懈地抓好干部的理想信念、宗旨意識、優良作風和反腐倡廉教育，增強對黨的忠誠、增進對群眾的感情、增添干事創業的激情。要從嚴管理干部，加大治庸、治懶、治散、治浮力度，加強對不勝任、不稱職干部的組織調整工作。

第四，要抓好黨建責任制的實施。一要認真履行好第一責任人的職責。帶頭貫徹基層黨建工作的方針政策，定期聽取基層黨建工作情況匯報，研究解決基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。要帶頭并推動班子成員建立基層黨建工作聯系點，經常深入聯系點具體指導，總結和樹立典型，推動基層黨建工作創新。二要切實落實好基層黨建的各項任務。著眼發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，健全基層組織體系，強化黨組織功能。深入開展創先爭優活動，突出抓好窗口單位服務行業創先爭優活動的開展。建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍，深入開展農村黨的建設“三級聯創”、“設崗定責、服務群眾、建設新農村”活動，推行“四議一審兩公開”制度，積極推動后進村黨組織整頓和建設工作。進一步加強非公有制經濟組織和社會組織黨組織建設，創新黨員教育、管理、服務機制，激發黨員在建設富庶文明幸福新遼寧實踐中創先進、爭優秀的熱情。三要形成抓基層黨建的工作機制。健全完善黨委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統具體指導、有關部門齊抓共管的基層黨建工作領導機制。要把抓基層黨建工作責任制向鄉鎮街道黨（工）委、部門黨組（黨委）書記延伸，逐級明確黨組織書記抓黨建的具體責任，努力形成自上而下、一抓到底的基層黨建新格局。

（在遼寧省縣（市、區）委書記學習貫徹省第十一次黨代會精神研究班結束時的講話摘要）