提升文化產業核心競爭力的思路※
——以遼寧為例

徐海峰

（中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽 110004）

提升文化產業核心競爭力的思路※
——以遼寧為例

徐海峰

（中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽 110004）

發展遼寧文化產業的關鍵問題，是提升遼寧文化產業核心競爭力。文化產業核心競爭力實質是創新能力。根據要素載體，文化產業核心競爭力主要包括生產要素競爭力、文化消費競爭力、文化企業競爭力、政府行為競爭力等四大要素，而在這些方面遼寧既具有比較優勢，也存在不足。當前，提升遼寧文化產業核心競爭力，要著力提升以下幾種能力：文化生態的支持力，政府行為的推動力，文化資源的整合力，文化企業的創新力，文化消費的拉動力，創意人才的支撐力。

遼寧；文化產業核心競爭力；思路與對策

黨的十七屆六中全會通過的《決定》提出要努力建設社會主義文化強國，其中突出強調要“加快發展文化產業，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”，為此《決定》要求增強“文化產業整體實力和國際競爭力”。當前，遼寧文化產業迅速發展，已成為遼寧國民經濟運行體系中的重要組成部分和新的經濟增長點。但遼寧文化產業總量還不夠大，在國民經濟中所占份額較小，與國內先進地區還有差距。遼寧省第十一次黨代會報告中提出，“壯大文化產業，增強遼寧文化競爭力和影響力”，強調要“提升文化產業綜合競爭力，推動文化產業成為我省支柱性產業。”

提升文化產業競爭力或綜合競爭力，關鍵問題是提升文化產業核心競爭力。文化產業核心競爭力是指一國或一區域文化企業的產品及其服務在開拓市場、占有市場并以此來獲取長期、穩定、可觀的利潤的能力，同時也是在競爭中贏得并保持競爭優勢的核心（或關鍵）能力。根據要素載體，文化產業核心競爭力主要包括生產要素競爭力、文化需求競爭力、文化企業競爭力、政府行為競爭力等四大要素。文化產業核心競爭力的實質是創新能力，而四大要素競爭力則取決于其創新能力，它貫穿于資源利用、產品開發和生產、市場開拓及服務之中。這種能力別人無法模仿、替代和超越。其特征在于永無止境地“揚棄”自身，永不停息地超越自我，不斷地開辟和拓展新的發展空間，從而使得文化產業核心競爭力得以持續提升。

一、遼寧文化產業核心競爭力要素分析

（一）生產要素競爭力

生產要素競爭力是文化產業核心競爭力的基礎，主要包括文化資源、人才資源和資本資源等競爭面。

1.文化資源。遼寧具有豐富的人文資源和厚重的文化底蘊。遼寧是紅山文化、遼代文化和清文化的發源地，同時擁有九門口長城、五女山山城、清盛京三陵、清沈陽故宮等世界文化遺產和著名的牛河梁文化遺址。遼寧既擁有抵御外來侵略的紅色文化，也有雄厚的工業基礎所孕育的工業文化。遼寧各地市還依托當地獨特的文化資源，培育和打造各自的地域文化品牌。如沈陽打造“清文化”品牌；錦州打造“古玩之城”品牌；本溪打造“遼硯之都”品牌；鐵嶺打造“小品藝術之鄉”品牌，等等。遼寧省對自身文化資源特色的利用，使本土文化展示出獨特的文化魅力。但是，遼寧文化資源開發的整合意識和能力不強。一些市、縣只局限于地方的自有文化資源，缺乏全局性眼光，不能與省內，甚至國內、國外文化資源相聯系并進行整合，以形成更大的競爭態勢和影響力。阜新的東藏文化、朝陽的佛塔文化等在省內和全國沒有取得更大的競爭力和影響力，與缺少大區域的文化資源整合意識和能力息息相關。

2.人才資源。人才資源是文化產業創新發展的核心要素。遼寧是教育大省，2010年，遼寧普通高校112所，位列全國第6，普通高校專任教師中，有正高級職稱7412人，副高級職稱17754人，中級職稱21982人，初級職稱8645人，數量均高于全國平均水平。2010年，遼寧人均受教育年限為9.05年，全國排名第4，僅低于京（11年）、滬（10.12年）、津（9.73年）三個直轄市，全國平均8.21年，遼寧比全國平均水平高0.84年，每10萬人中具有大學程度的由 2000年的 6182人上升為 2010年的 11965人，位列全國第4。這標志著遼寧人口文化素質和文明程度較高，為文化產業的發展提供了人才支撐。但是，遼寧設置文化產業專業的高校還不多見。據目前統計，我國開設文化產業專業高校已達到90多所，而遼寧僅有魯迅美術學院在2004年開設文化產業管理專業。而且遼寧文化產業行業的高層次人才嚴重不足，尤其是具有創意才能的復合型人才。如，資源整合配置、市場運作、品牌策劃，以及軟件工程師、動漫編劇、導演等人才十分缺乏，在全國聞名的文化創意產業的企業家、實業家也是寥若晨星。

3.資本資源。近年來，遼寧文化娛樂業投資穩步增長，文化產業逐漸成為資本追逐的熱點。2010年遼寧全社會固定資產投資額16043.0億元，比上一年的12292.5億元增長30.5%，其中文化體育娛樂業投資186.6億元，在全國排名第4，比上一年的132.1億元增長41.3%。文化產業投資和文化資源開發的持續增長有力地促進了文化產業發展。但由于我國文化產業領域的開放程度較低，遼寧文化資源吸引外資的總體水平還不高，外資所占的比重低，社會資本活躍性也不強，投資渠道比較單一。投入不足影響文化產業核心競爭力的提升，如資源深度開掘不夠、現有人才留不住、領軍人才進不來等。資金不足成為制約遼寧一些地區文化產業核心競爭力提升的瓶頸因素。

（二）文化消費競爭力

公眾對文化產品和服務的需求，是文化產業持續投資和不斷更新、創新的原動力。市場文化消費需求是否具有競爭力及其程度如何，直接決定著遼寧文化產業核心競爭力狀況。近年來遼寧經濟持續穩定增長，人民生活水平不斷提高，人均GDP穩步上升。2010年，遼寧全省GDP達2700.09億美元（18457.27億元），位列全國第7，人均GDP達6172美元 （4.18萬元）。根據國際經驗，人均GDP超過3000美元時，人們的消費結構將出現明顯改變，文化娛樂消費將會呈加速發展之態勢。但遼寧文化市場需求量并不大。2010年全省城鄉居民人均文化教育娛樂消費支出分別僅占消費性支出11.3%和12.2%，剔除教育消費，城鎮居民純文化娛樂消費支出僅占5.7%，低于全國平均水平（7.2%），位列全國第24位。可以看出，遼寧居民用于文化娛樂消費方面的支出明顯偏低。

（三）文化企業競爭力

文化企業是文化產品和服務的提供者，文化企業競爭力狀況直接影響著文化產業核心競爭力。相對發達地區而言，遼寧文化產業市場化進程較慢、程度低。文化領域內的部門、行業壟斷和地區封鎖現象比較嚴重，難以形成充分成熟的市場競爭和統一完善的市場體系，創新的動力尚未在市場競爭的環境下充分釋放，融資、人才引進受到限制，文化科技創新能力不強，具備創新力的文化企業不多。以遼寧動漫產業為例。近幾年，遼寧動漫產業發展較快。據統計，2009年，21個省份以及中央電視臺生產制作了國產電視動畫完成片，遼寧列第5（14部，11211分鐘），相較2008年全國遼寧增幅最大。從制作備案情況來看，共有27個省市以及中直機構和中央電視臺進行了制作備案，遼寧第3，前面是江蘇、浙江。但動漫產業的核心是原創，創新是動漫產業競爭力的靈魂，在這方面，遼寧動漫企業發展與先進地區相比還有很大差距。根據文化部印發的 《關于公布2010年第一批通過認定的重點動漫產品名單的通知》顯示，遼寧沒有一部動漫產品入選。遼寧動漫企業資本資源、人才資源特別是高端科技、創意人才資源相對短缺，原創力不足，內容缺乏文化內涵，形式單調老套。文化企業創新不足已成為當前制約遼寧文化產業核心競爭力提升的主要問題。

（四）政府行為競爭力

政府行為推動文化產業核心競爭力提升是多方面的，但主要體現在政策和體制競爭方面。近年來，遼寧省在貫徹落實國家政策，借鑒外地創新經驗，結合本地實際的基礎上創造性地制定了適宜本地的文化產業發展政策。遼寧先后制定出臺了《深化文化體制改革的若干意見》、《遼寧省加快發展文化產業的若干優惠政策》、《遼寧省文化產業振興規劃綱要》等10多個推動文化體制改革和文化產業發展的政策文件，配套出臺了財政、稅收、金融、土地、勞保、工商等方面的優惠扶持政策，有力地助推了遼寧文化產業核心競爭力的提升。文化體制改革取得很大進展，一批經營文化單位實現了改制轉企。2010年，已完成313家國有經營性文化事業單位轉企改制，其中21家出版社和65家新華書店全部完成轉企改制，在67家電影制作發行放映單位中已完成64家改制工作，53家文藝院團中已完成20家改制工作。文化市場規范管理不斷加強。2009年全面推開全省文化市場綜合執法改革，2010年全省14個地市中，已有13個地市完成文化、廣電、新聞出版等部門整合，并組建了綜合執法機構。2010年6月沈陽文化知識產權交易所正式成立。但應該看到，與走在全國文化體制改革前列的北京、上海、浙江、江蘇、廣東等地相比，遼寧文化體制改革仍有較大差距，政府行為競爭力僅具一定優勢，傳統體制的運行慣性還在一定程度、一定范圍內發揮著作用，一些改革的難點問題，還需從理論和實踐上進行破解，這是一個在實踐中不斷探索、不斷總結的過程，絕非朝夕之功，不能急于求成。

二、提升遼寧文化產業核心競爭力的對策建議

（一）提升文化生態的支持力

遼寧文化產業缺少適應現代性變革的創新能力和精神，根源于思想文化、價值觀念上的因循守舊。要擁有持續創新能力，必須培育并形成整個遼寧社會的創新意識和創新精神，構建遼寧的創新文化生態。它關涉現代的人文精神、自由創造的弘揚與倡導等深層次問題。

1.樹立以創新價值觀為主導的理念，積極促成創新的價值導向，增強創新意識，奠定共同的創新理念與價值基礎。把培養創新價值觀納入遼寧國民教育全過程，把創新理念內化為人們的思想觀念，外化為人們的行為。要總結和宣傳體現創新要求的先進典型，充分發揮道德模范的示范力和感召力。要充分發揮媒體的輿論引導作用，引導、鑄造人們創新價值觀的形成。媒體要大力弘揚開拓創新精神，以倡導創新精神、烘托創新氛圍作為節目評估的重要考量。通過多種方式構建和弘揚“崇尚創新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖”的創新文化，并把創新文化融入社會生活，成為人們普遍追求的文化時尚。

2.構造崇尚寬容的文化環境。開放、寬容的社會環境，是孕育創新、促進文化發展繁榮的最佳條件。文化的創新發展必須開放、包容，文化產品的多樣性應當予以倡導和保護。一些文化企業生產的文化產品，如果能夠把社會效益放在首位，就應該給予充分肯定和鼓勵，如果不違背社會主義核心價值取向，僅僅是通俗娛樂的產品，也應該以寬容的態度對待，重在引領。特別是作為人類的精神文化活動如文化內容和藝術形式的創新，需要突破傳統思想禁錮、束縛和藝術“范式”，需要不同思想觀點、不同思潮派別的交流和碰撞。應當說，社會主義百花齊放、百家爭鳴的文化藝術發展方針為文化產品創新、特別是文化內容創新提供了良好的寬松環境。但不容忽視的是，在精神生產領域，遼寧因長期形成的計劃經濟的慣性，單一實行自上而下的操控的潛在影響，一些不恰當的行政干預在某些領域、在一定程度上還有所表現。當前，要深化文化體制改革，改善意識形態管理體制，使得人文科學和文學藝術創作獲得最大限度的自由，從而最大限度地發揮人的創造性。要把崇尚寬容、鼓勵創新的精神，內化為激活自由創造的體制特征，并通過具體的制度設計體現出倡導自由、促成創新的價值導向，營造誘發創新的人文環境氛圍。

（二）提升政府行為的推動力

我國尚處于歷史轉型期，與市場經濟成熟國家比較，政府行為推動力在文化產業核心競爭力構成中比重大，作用尤為重要。一是要積極落實《遼寧省文化產業振興規劃綱要》，落實領導責任和工作責任，制定具體操作方案，抓好工作落實，確保實現我省文化產業振興目標。二是要以政策為引導促使創新要素的有效配置。如，加大創新資金扶持。文化產品的創新，尤其是內容創新在本質上是一種風險投資，過高的創新成本使得中小文化企業規避創新。對于有創新意向并有認可的創新項目、但缺乏抵押資產的小企業，政府要提供貸款擔保，再如，為鼓勵文化企業的創新導向，對于創新型文化企業采取減征或免征增值稅，對新開發的文化產品可以緩征所得稅。此外，當前特別重要的是，政府要做好重大文化項目的招商引資工作，創造條件，使資金、智力、人才、技術等關鍵創新要素涌入遼寧文化產業。三是從立法層面加強文化市場的建設和管理。要強化知識產權保護，通過立法，完善有關法規，加大對原創文化產品的保護力度，保護那些原創性的科學研究、文學藝術創作。要通過立法，加大對文化資源特別是具有競爭優勢的核心資源的保護，反對急功近利、片面追求經濟效益的開發。要結合近、中、遠期的市場需求，處理好開發與保護文化資源的關系，處理好經濟發展與文化環境保護的關系（如房地產開發、城市改造中，要出臺保護文化遺產新法規），處理好當前開發與長遠發展的關系，以實現遼寧文化產業核心競爭力的可持續性。

（三）提升文化資源的整合力

文化產業核心競爭力最終體現的是一個地區文化產業的綜合實力。實現區域合作、跨省合作和對外合作，整合各地文化資源，優勢互補，形成區域文化產業發展合力，是目前提升遼寧文化產業核心競爭力的一條重要戰略選擇。一是要加強省內文化資源的整合，根據遼寧各區域的文化資源特點和比較優勢，進行特色與互補定位，加強跨地區合作。遼寧各地市應擯棄各自為陣、以鄰為壑的傳統競爭觀念，要打破地域分割，弱化地界概念，強化優化、分享、合作、共贏的發展理念，防止低水平重復建設和惡性競爭。要堅持文化資源開發設計的整體性，做到統一定位、規劃和構建，實現若干相關區域和行業的優勢文化資源的有效整合，形成產業合力。二是要積極尋求跨省合作、對外合作，形成跨地域的企業集團，提高產業集中度。如，“清文化”整合，不僅要對省內沈陽、撫順、遼陽等“清文化”進行整合打造自身競爭優勢，還要借助于獨特的區位優勢，不斷承接京冀（承德）的文化產業輻射，構建京冀遼“清文化”圈。這有助于利用它們的先進技術和有效的管理經驗，雄厚的資金實力和全球性的市場網絡系統，開拓國內外市場，擴大市場份額，提升遼寧區域自身核心競爭力。

（四）提升文化企業的創新力

文化企業是文化產品和服務的提供者，文化企業創新力狀況直接決定文化產業核心競爭力。一是文化企業戰略要確立創新理念。文化企業始終要具有超越現實面向未來的“設計”，而不是“等待、觀望、模仿”，要避免格式化，避免跟風，文化企業要以塑造創新理念來打造企業精神。二是進一步轉變政府職能，實現由“辦文化”向“管文化”的轉變，由“管微觀”向“管宏觀”的轉變，充分發揮市場對文化資源的基礎性配置作用，使文化企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展的企業實體。三是要有高水平的創意，根據遼寧實際，突出遼海文化特色，在市場發展需求與遼寧自身文化資源屬性特色相結合的基礎上，大膽創意組合，實現產品創新。在文化資源產業化開發過程中，要推動文化資源與旅游、創意等行業的融合，重視原創能力的不斷提升。

（五）提升文化消費的拉動力

文化消費需求是文化產業核心競爭力提升的根本動力。當前，改變遼寧文化消費不足狀況，一是在消費觀念上，要開展文化消費教育，豐富人們文化消費知識，宣傳、倡導文化消費觀念，培育高質量文化需求，提升民眾文化消費素質，促進文化消費需求升級。二是在消費心理上，要加強對消費者消費需求的塑造和引導，鼓勵積極的文化消費行為，引導健康的文化消費心理，矯正不良的文化消費習慣，培養人們對文化產品特別是文化創意產品的心理需求。三是在市場導向上，要加強對群眾文化需求和文化市場消費的調查，對消費群體要做市場細分，要研究不同層次的消費需求，強化市場反應能力，為文化產品和服務的創新指明方向。四是在產品供給上，要加大創新文化產品的生產和供給，讓文化創新成果盡可能快地轉化為消費的需要和動力，從而在文化生產與消費的良性互動中，使文化產品的生產處于原創型、創新型、提高型的動態發展之中，不斷拉動和提升文化產業核心競爭力。

（六）提升創意人才的支撐力

人才是創新的載體，是提升文化產業核心競爭力的重中之重。一是要充分利用和發揮我省高等院校的教育優勢，設立與文化創意產業相關的學院、專業，培養造就文化產業所急需的高素質創意人才。文化產業技術專業要開設人文科學課程，如，動漫專業，我省院校更多地重視繪畫和電腦技能的培訓，而忽視人文底蘊、藝術修養等綜合素質的培養，這也成為支撐遼寧動漫產業原創能力提升的人才制約瓶頸。要強化技術專業人才的人文素養，鼓勵懷疑精神、批判精神和想象力的培養。二是要面向國內外，有計劃、有重點地引進一批高層次的具有創意才能的復合型人才，學習并掌握他們關于文化產業發展的前沿知識和新思維、新理念，影響和帶動現有文化產業人才隊伍，使現有人才水平和素質得到提升。三是要營造良好的人才生態環境、人才發展環境和人才創業環境。人才流動性強是文化產業的特點，要增強工作環境對人才的吸引力，提升人才對工作崗位的忠誠度，克服人才向發達地區流動的虹吸現象。要把開發、持續吸引創意人才和構建拔尖人才高地作為提升遼寧文化產業核心競爭力的戰略重點和基礎工程。

［1］中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定 ［M］.人民日報，2011－10－26.

［2］堅持科學發展 實現全面振興 為建設富庶文明幸福新遼寧而奮斗——王珉同志向省第十一次黨代會作的報告摘登［M］.遼寧日報，2011－10－12.

［3］中國統計年鑒 2011［M］.北京：中國統計出版社，2011.

［4］張曉明等.2010年中國文化產業發展報告［M］.北京：社會科學文獻出版社.

［5］文化部.關于公布 2010年第一批通過認定的重點動漫產品名單的通知（文產函〔2010〕1792號），2010－8－25.

［6］于言良.遼寧省情概論［M］.北京：中共中央黨校出版社，2011.

責任編輯 張小莉

C1

A

1672－2426（2012）01－0080－04

徐海峰（1972－ ），男，遼寧新民人，中共遼寧省委黨校文化研究中心副教授，哲學碩士，主要從事馬克思主義哲學和文化哲學研究。

※本文系2011年度遼寧經濟社會發展重點課題 “關于提升遼寧省文化產業核心競爭力的思路和對策建議”（2011lslktzdian－06）的階段性成果。