優化產業結構 加快轉型發展
——以大連市為例

楊虹

（中共大連市委黨校，遼寧 大連 116013）

優化產業結構 加快轉型發展
——以大連市為例

楊虹

（中共大連市委黨校，遼寧 大連 116013）

現代經濟的增長本質上是以產業結構的優化升級為核心的過程，產業結構成為區域經濟發展的內在標志。本文就大連市如何調整產業結構，促進經濟轉型進行了闡述，并從優先發展現代服務業；存量調強，增量調優；加快科技創新；創造良好的產業發展環境等幾方面提出了對策思路。

產業結構；經濟轉型；大連

大連市第十一次黨代會報告在新的歷史起點上，提出了為建設富庶美麗文明的現代化國際城市，加快轉型發展，建設產業結構更優、內生動力更足的創新大連。城市的轉型關鍵在于產業的轉型。因為，現代經濟的增長本質上是以產業結構的優化升級為核心的過程，產業結構成為區域經濟發展的內在標志。

一、充分認識產業結構優化升級對大連市轉型的重要意義

（一）加快產業結構優化升級是適應全球產業結構變化趨勢的必由之路

當前，世界經濟全面向服務經濟轉型。發達國家或地區的服務業產值占國內生產總值的70%以上，個別國家接近80%，中等收入國家也達到了61%。服務業吸納了70%的就業人口。許多國家或地區的產業結構由第二產業為主向第三產業為主加快轉變，由“工業經濟”向“服務經濟”加快轉型。在這樣的國際經濟背景下，大連只有適應發展的大趨勢，以產業結構調整為主線，才能適應全球產業結構變化趨勢，推進城市由“工業經濟”向“服務經濟”加快轉型。

（二）加快產業結構優化升級是提升大連城市競爭能力的重要途徑

產業結構優化升級是增強一國或一個地區經濟競爭力，實現有效經濟增長的重要形式。隨著城市化進程的不斷加快，區域間的競爭，主要體現為城市的競爭，尤其是中心城市的競爭。國內城市之間競爭，表面是經濟總量的競爭，實質上是發展理念、經濟質量、產業結構的競爭。大連2010年經濟總量已經達到5150億元，城市化率65%，這樣的經濟臨界點，帶給這座城市的將是向國際化都市的加速轉型。而隨著人均地區生產總值向1萬美元過渡，大連這座城市的經濟結構也將發生根本性轉變，就是要從以工業為主城市向以服務業為主城市轉型，從勞動密集型城市向知識密集型城市轉型。只有積極調整和優化產業結構，推動產業結構的升級，才能真正使大連經濟再上一個臺階，實現跨越發展。

（三）加快產業結構優化升級是大連實現可持續發展的迫切要求

大連市歷來以重化工業為主，經濟社會發展所需的一次能源幾乎全部依賴外地調入。能源消耗在東北地區各城市中位居第一。盡管我們在環境處理技術上已經有所發展，也在主張發展循環經濟，但排放的增長繞不過去。以大連目前的經濟增長速度和生產規模，長期消耗大量的能源支持經濟增長是不實際的，也是難以為繼的。只有加快產業結構優化升級，發展綠色經濟、低碳經濟，以低能耗、低排放、低污染為導向，才有可能突破經濟發展的瓶頸。

二、大連市產業結構現狀分析

（一）取得的成就

自2003年以來，大連市三次產業在調整中均得到長足發展，農業基礎地位不斷強化，工業實現持續快速發展，服務業迅速發展壯大。2010年，全市生產總值5158.1億元，按可比價格計算比上年增長15.2%。其中，第一產業增加值345.1億元，增長6%；第二產業增加值2645.5億元，增長20.7%；第三產業增加值2167.5億元，增長10.9%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為2.6%、64.7%和32.7%。主要特點：

1.第一產業穩步發展。“十一五”期間，全市進一步深化農業產業結構布局調整，著力發展現代農業，不斷提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高效益和競爭力。目前，大連形成了生態農業、高效農業、都市農業、品牌農業和旅游觀光農業融合發展的新格局。2010年農林牧漁及服務業總產值為629億元，比上年增長6.2%。水產、畜牧、蔬菜、水果和花卉五大優勢產業產值占農林牧漁及服務業總產值比重的84.8%。

2.第二產業優勢明顯。經過“十一五”建設，大連初步構建了以高新技術產業為先導，以石化、裝備制造、船舶制造、電子信息等優勢產業為支撐的新型工業體系。2010年，全年規模以上工業總產值登上8000億元臺階，同比增長30%；完成工業增加值2300億元，增長23%；利稅增長30%。全市石化、裝備制造、船舶制造與電子信息等四個優勢支柱產業向高加工度化和技術集約化轉變效果明顯，支柱產業地位進一步增強。大連市已擁有半導體照明、軟件、新能源、數控機床4個國家級高新技術產業化基地稱號，以國家高新技術產業基地為載體，依靠科技創新驅動的戰略新興產業集群初步形成。

3.第三產業內部結構改善，現代服務業發展快于傳統服務業。從遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略以來，現代物流、金融服務、信息服務、旅游服務、科技服務、文化創意、商務服務、現代商貿等都有較大的增長。目前，國際物流中心、國際金融中心建設取得明顯成效，中國最佳旅游城市基本建成。從服務業結構看，生產性服務業快速發展，消費性服務業逐步升級，公共服務業不斷完善，服務業結構逐步優化。

（二）主要問題

在大連市產業結構不斷優化升級，經濟保持持續高速增長，整體實力得到較大提升的同時也存在一些問題，主要表現在：

1.產業結構逆向調整，第三產業發展相對滯后。按照一般產業結構演變規律，三次產業演變一般隨著經濟發展和消費結構升級沿著 “一二三”－“二一三”－“三二一”的軌跡由低端向高端升級。然而大連產業結構變化卻成逆向變動。大連市第三產業的比重1995年為40.0%，2009年為40.5%，其中最高年份為2005年45.2%。從2006年起已經連續下降4年，基本上回到了14年前的發展水平。2010年雖然第三產業比重有所提升，但沒超過2005年。第三產業對全市經濟增長的貢獻率大大低于第二產業，尚未成為經濟發展的主要推動力。

2.重化工業比重高，對大連的環境和資源的壓力較大，隱患不少。

3.依賴比較優勢和外向帶動的發展方式，使大連的產業主要集中在加工制造領域，“兩頭在外”的經營模式又使其被擠壓在國際產業鏈的低端。這種發展現狀對大連經濟發展的持續性和穩定性構成巨大挑戰。

三、優化產業結構，加快轉型發展的對策思路

（一）優先發展現代服務業

現代服務業作為中心城市的重要經濟形態，能夠推動大連從傳統的工商業城市向經濟中心城市轉型。因此，要把現代服務業發展作為大連新的經濟增長點和結構調整的戰略重點，一要重視現代服務業發展，把加快現代服務業發展作為產業結構優化升級的戰略重點，推動服務業與工業融合與互動發展，全面提升服務業規模和水平。二是要全面推進“三大中心”建設，提升大連在東北、環渤海地區的中心城市地位。一方面要強化“三個中心”的硬件設施建設，另一方面，更要強調市場化、信息化、規則化等軟件建設；促進生產型服務業集聚發展。三是積極發展生活型服務業，重點發展現代商貿和旅游業，加快商貿批發和零售市場建設，健全服務網絡，形成廣覆蓋、多層次的服務體系；積極開發高端旅游項目，培育新的旅游增長點。四是加快發展與培育新興文化產業，加大文化資源開發力度，著力推進文化產業規模化、集約化發展，努力把文化產業培育成大連的重要支柱產業。

（二）加快科技創新

轉型發展必須以科技創新為支撐。為此，一是提升自主創新能力。建立以企業為主體，多種形式的產學研合作技術創新戰略聯盟；把獨創和引進結合起來，實施一批重大科技和技術創新項目，從中挖掘與新興產業相關的科技成果，并使其盡快產業化。同時集中力量突破一批關鍵領域核心技術和行業共性技術，促進通用技術、共性技術、先進適用技術的消化吸收再創新。二是要培育創新集群，打造科研開發基地，每年攻克幾個關鍵技術，就能形成產業技術突破。三是加大引進消化吸收再創新力度。把引進消化吸收再創新作為提高自主創新能力的重要途徑。進一步擴大國際交流與合作。統籌利用好國內國外兩種資源、兩個市場，爭取引進更多的重要發展資源，在更大的范圍內進行生產要素的組合，提升產業技術水平和促進產業升級。四是推進科技成果轉化和產業化，促進科技與產業的結合。

（三）創造良好的產業發展環境

產業結構調整是一項系統工程，需要外部條件的創造。一是要明確規劃，加強產業發展指導。及時修訂實施《大連市產業結構調整指導目錄》，明確城市定位，加強產業結構優化升級的方向和重點的引導。二是致力建設服務型政府和效能政府。著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。三是加強人才隊伍建設。根據產業結構調整和優化升級的需要，制定人才規劃。進一步推動產業、區域人才協調發展。

責任編輯 魏亞男

F127

A

1672－2426（2012）01－0063－02

楊虹（1961－），女，遼寧大連人，中共大連市委黨校經濟學教研部主任、教授，主要研究方向為區域經濟。