新疆南部主要中心城市競爭力研究

周玄德，孜比布拉·司馬義，2，嚴 姍，熱依汗古麗·瓦依提

（1.新疆大學 資源與環境科學學院，烏魯木齊830046；2.新疆大學 綠洲生態教育部重點實驗室，烏魯木齊830046；3.新疆水利水電學校，烏魯木齊830013）

隨著經濟全球化和區域一體化的發展，國家之間、區域之間的競爭日益呈現出城市群體參與的趨勢，通過加快城市的發展，提高城市的競爭力，從而帶動本國或區域經濟發展，不僅是發達國家或地區現代化進程中的一條重要經驗，也日益成為一些發展中國家或地區實現經濟跨越式發展的必然選擇，而衡量一個城市群體建設成功與否的重要標志就在于該城市群是否具有競爭力。通過對新疆南部主要城市競爭力進行研究，可以了解新疆南部城市群競爭力的現狀、比較優勢及其存在的問題，并在此基礎上提出具體的解決問題的對策，為合理引導和有效推進新疆南部城市群建設進程和提高新疆南部城市群競爭力提供參考依據［1］，從而構筑新疆南部具有強勁集聚效應和輻射帶動作用的核心“增長極”和“創新極”，帶動和促進南疆崛起。

1 指標體系構建

城市競爭力是一個綜合體現，受經濟、社會文化、政策制度等諸多因素的綜合作用，其發展也是一個漸進的過程，不可一蹴而就。城市競爭力本質上是為城市在其所屬的區域進行資源優化配置的能力，戰略目標是促進區域和城市經濟的高效運行和持續高速增長［2］。據此，城市競爭力的概念可定義為：在社會、經濟結構、價值觀、文化、制度政策等多個因素綜合作用下創造和維持的，一個城市為其自身發展在其所屬的大區域中進行資源優化配置的能力［3］，從而獲得城市經濟的持續增長。

城市競爭力是由其基本要素系統構成的相互影響、密切配合、協調統一的有機整體，是一個綜合系統。城市競爭力受多種因素影響，本文針對新疆南部城市群城市的特點，考慮資料的可得性、真實性和完備性［4］，根據科學性與可操作性的原則，在參考國際競爭力和區域競爭力的評價指標體系并結合城市群的特點的基礎上，構建代表新疆南部城市群競爭力評價指標體系，詳見表1。

表1 新疆南部主要中心城市競爭力指標體系

2 數據來源及數據處理

本文選取的30個指標數據，均來自統計年鑒，包括2006年《新疆統計年鑒》、2011年《新疆統計年鑒》、2005年《新疆統計年報》、2010年《新疆統計年報》等。

2.1 數據的標準化處理

對數據進行標準化處理，是對新疆南部城市競爭力量化研究的基礎。評價指標體系建立之后，有可能因為各個指標的計量單位不同，即因為具有不同的量綱而不能進行直接比較。因此，一般在收集了相關數據后，還需要進行無量綱化處理，即同度量處理［5］。本文選取了標準化處理，即在標準化轉換中，將變量值轉換為數學期望值為0、方差為1的標準化的數值。具體轉換過程如下：（1）求出各個變量（指標）的算術平均數，即數學期望值和標準差σi；（2）利用以下公式進行標準化處理：

式中：xij′——標準化變量（指標）；xij——實際變量（指標）值；ˉxi——各變量（指標）的算術平均數（數學期望值）；σi——各項指標的標準差。

2.2 給出權重

變異系數法（Coefficient of variation method）是一種客觀賦權的方法，它直接利用各項指標所包含的信息，通過計算得到指標的權重。此方法的基本做法是：在評價指標體系中，指標取值差異越大的指標，也就是越難以實現的指標，這樣的指標更能反映被評價單位的差距［6］。由于評價指標體系中的各項指標的量綱不同，不宜直接比較其差別程度。為了消除各項評價指標的量綱不同的影響，需要用各項指標的變異系數來衡量各項指標取值的差異程度。各項指標的變異系數公式如下：

式中：Vi——第i項指標的變異系數、也稱為標準差系數；σi——第i項指標的標準差；ˉxi——第i項指標的平均數；wi——各項指標的權重，i＝1，2，3，…，n。

2.3 計算要素得分

首先計算基本變量層指標權重，再對其指標得分進行加權平均從而計算要素得分。計算公式如下：

根據各指標的標準化值與權重［7－9］，加權求和計算城市子系統競爭力f（x）綜合指數。設xi（i＝1，2，…，m）為城市綜合競爭力基本變量，對應的權重分別為wi。則按照式以下公式計算各個子系統競爭力得分。

2.4 計算綜合得分

得出六大要素分數之后，再根據變異系數法確定子系統層給權重，再對其指標得分進行加權平均。根據各指標的標準化值與權重，加權求和計算城市綜合競爭力g（y）。設yj（j＝1，2，…，n）為城市綜合競爭力子系統層指標，對應的權重為wj。則按照公式（6）計算城市綜合競爭力得分。

3 城市競爭力與子系統競爭力的相互關系變化特征

將2005年和2010年兩個時間6城市的子系統競爭力得分與城市競爭力綜合得分分別做成平滑曲線（圖1—2），對比發現：城市經濟實力和政府作用競爭力與城市綜合競爭力呈現出一致性。這三者之間的一致性在一定程度上說明了城市的經濟實力是城市綜合實力的體現，也說明政府引導對城市競爭力的提升非常重要［10－11］；城市規模競爭力相對滯后于城市綜合競爭力，即城市綜合競爭力達到一個波峰時，在一段時間之后，城市規模競爭力得分會出現一個增長，由此驗證了，一個城市的競爭力增長，一定程度上會吸引一部分勞動力的遷入，從而帶來城市規模的增加；城市經濟結構與基礎設施競爭力變化不大，相對穩定。由圖中的平滑曲線發現，在2005年和2010年，各個城市的經濟結構競爭力和基礎設施競爭力變化相對穩定，因此得出，在研究期間，新疆南部城市在經濟結構和基礎設施上，變化不是很大，未能很好的發揮其在城市綜合競爭力的作用。

圖1 2005年新疆南部城市綜合競爭力及子系統層競爭力平滑曲線

城市生態環境競爭力與城市綜合競爭力差異明顯。城市生態環境競爭力與城市綜合競爭力變化差異比較大，在城市綜合競爭力得到一個很大的提升時，城市生態環境競爭力相對較低，在城市綜合競爭力表現比較平緩時，城市生態環境競爭力比較強，在一定程度上說明城市綜合競爭力的提升是以犧牲一定的生態環境為代價，因此應該把握生態環境與綜合競爭力的協調性，力爭使二者同步發展。

圖2 2010年新疆南部城市綜合競爭力及子系統層競爭力平滑曲線

4 新疆南部城市競爭力變化特征

從城市競爭力排序結果（表2）來看，總體上具有以下幾個特征：

（1）城市競爭力總體差距縮小。2005年6市城市競爭力綜合得分的極差為0.641 0，至2010年減小為0.617 9。反映出新疆南部城市競爭力絕對差值總體上趨于減小，一定程度上呈現均衡化演變趨勢。從排序序列來看，首先，序列兩端趨于穩定，即庫爾勒市仍位居首位，吐魯番市、和田市和阿圖什市仍位居后3位，排序序列未發生變化［12－13］；其次，位居2—3位的兩個城市排序序列呈現了交替，即喀什市由2005年的第三位上升為2010年的第二位，反之阿克蘇市由2005年的第二位下降為2010年的第三位。從城市整體來看，2005年和2010年，庫爾勒市的綜合得分遠遠高于其他的城市，反映出庫爾勒市的核心城市地位。

表2 新疆南部各城市競爭力綜合得分排名

（2）城市競爭力增長差異顯著。2005—2010年，新疆南部各城市的城市綜合競爭力得分的增長率差異比較大［14－15］。庫爾勒市、吐魯番市、阿圖什市的城市綜合競爭力得分出現了負增長，增長率依次為：－0.031 6，－0.027 5，－0.008 0，而喀什市、阿克蘇市、和田市則分別呈現一定程度的增長，其增長率依次為：0.203 3，0.028 2，0.128 6（圖3）。

圖3 2005年和2010年新疆南部城市競爭力綜合得分變化

5 結論與對策

5.1 結 論

通過城市競爭力與子系統競爭力的對比分析得出：城市經濟實力和政府作用競爭力的變化與城市綜合競爭力的變化呈現一致性，城市規模競爭力的變化曲線稍微滯后于城市綜合競爭力的變化，生態環境競爭力與城市綜合競爭力變化差異比較大，經濟結構與基礎設施競爭力變化相對比較平穩。

通過對新疆南部城市競爭力得分特征研究，發現庫爾勒市的城市競爭力在新疆南部諸多城市中遙遙領先。隨著時間的推移，新疆南部城市競爭力得分極差在減小，一定程度上呈現均衡化演變趨勢。在綜合得分排名上，除了喀什市與阿克蘇市出現了位序的替換，其他城市的名次均未發生變化。新疆南部城市綜合競爭力得分增長率差異顯著。庫爾勒市、吐魯番市、阿圖什市的城市綜合競爭力得分出現了負增長，增長率依次為：－0.031 6，－0.027 5，－0.008 0，而喀什市、阿克蘇市、和田市則分別呈現一定程度的增長，其增長率依次為：0.203 3，0.028 2，0.128 6。

5.2 對 策

提升城市競爭力既是城市發展要求，也是解決社會發展中產生新問題的迫切需要。因此應結合新疆南部城市的實際情況，給出提升城市競爭力的方法意見。

（1）調整產業結構，加快第三產業發展，提升經濟實力。在新疆南部，多以農產品為主，充分發揮比較優勢，加快傳統產業改造和高新技術產業發展，提高最終消費品、中高端產品和高附加值產品的比重，堅持走以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化的新型工業化道路。提高農副產品深加工水平，加快發展現代服務業，改造提升傳統服務業，吸引高素質人才集聚。充分挖掘、發揮旅游資源優勢，打造突出西部邊陲歷史文化特色的旅游品牌。

（2）加大基礎設施建設。在新疆，城市與城市之間的距離比較遠，使城市與城市之間的密切交往受到阻礙，難以形成互通往來的經濟帶。因此在突破特殊的地理位置因素的前提下，加大交通設施的投資力度，促進南疆主要中心城市經濟帶的形成。通過新建和擴建城市間的公路，拓展城市與鄉村、城市與城市之間的空間基礎設施。

（3）政府作用的引導。政府干預的目的便是整個國家經濟的健康發展和全體公民的利益得到保障，而不能是為本集團或個人謀取私利。政府本著維護社會公平正義、促使經濟健康發展的目的，進而履行其經濟職能，所以我們應該在各項政策的支持下，突出發展高新技術產業、現代制造業和高層次服務業，全而提升城市的總體實力和集聚與輻射能力。推動城區與周邊縣域的互動發展，帶動周邊地區的快速城市化和經濟發展過程，同時推進城市之間的互動發展，增強城市的輻射力。

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