影響黨群關系的利益因素分析

蔣維兵

（同濟大學馬克思主義學院，上海200092）

影響黨群關系的利益因素分析

蔣維兵

（同濟大學馬克思主義學院，上海200092）

利益是影響黨群關系的核心因素，是政黨和群眾結成一定關系的原動力。利益影響黨群關系的運行機理包括三個方面：一是利益主體的理念對黨群關系有導向作用；二是合理合法的利益制度保障黨群關系的有序運行；三是利益的動力作用推動著黨群關系不斷變化。其最終產生的負效應是利益矛盾引起黨群關系緊張；正效應是利益協調導向黨群關系和諧。

黨群關系；利益；原動力；機理；效應

政黨政治要良性運行，必須處理好四對關系：黨際關系、黨政關系、黨內關系和黨群關系。這四對關系中，黨群關系直接關系到政黨能否取得并鞏固執政地位，在政黨政治研究中具有根本性和全局性意義，制約和決定其它關系的變化發展。影響黨群關系的因素在宏觀上包括經濟因素、政治因素、文化因素、社會因素四大類，在微觀上包括黨組織的設立情況、黨員的個人素質、普通民眾對黨的認同度等。在眾多影響黨群關系的因素中，利益是貫穿和影響黨群關系始終的核心因素。本文主要分析利益影響黨群關系的運行機理和最終產生的正負效應，探討利益在密切黨群關系中的地位和作用。

一、利益是政黨與群眾結成一定關系的原動力

黨群關系是指政黨與群眾之間相互依存、相互影響的一種互動狀態和過程。政黨與群眾之間的互動結果一般表現為兩種狀態：一是黨群關系和諧，一是黨群關系緊張。黨群關系和諧給執政黨長期執政提供了良好的政治生態環境，有利于整個國家的穩定與發展。反之，黨群關系緊張往往導致執政黨喪失政權，甚至造成亡黨亡國的危險。那么，是什么因素推動著政黨與群眾進行互動呢？

不管是政黨還是群眾，他們都是生活于現實社會中的活生生的人；不管是自然史還是社會史，離開人的存在和活動就失去了意義，正如馬克思指出的，“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。”[1]67任何個人都具有一定的屬性，概括起來，人性包括自然屬性和社會屬性，馬克思把自然和社會統一起來觀察人，走出了費爾巴哈的“自然人”誤區，確立了人都是生活在一定社會關系中的人、社會屬性是人的本質屬性的觀點。也就是說，生活于現實社會中的人離不開他的對象性存在物，人如果失去與之相對應的對象，人就不再是人。那么，與人的存在相對應的對象究竟是什么呢?世界上一切存在物包括人本身都是與人相對應的對象物，但在紛繁復雜的對象物中，最重要的是滿足人生存和發展的存在物，這就是通過勞動創造的社會物質財富，也就是物質利益。馬克思在《德意志意識形態》中指出，“我們首先應當確定一切人類生存的第一個前提，也就是一切歷史的第一個前提，這個前提是：人們為了能夠‘創造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿及其他一切東西。因此第一個活動就是生產滿足這些需要的資料，即生產物質生活本身。”[1]76-79物質利益的生產和滿足是人類能夠生存和發展的前提，不管是政黨還是人民群眾，都必然要和包括物質利益在內的各種利益發生聯系，利益成了連接人與人之間關系的紐帶，當然也是利益把政黨和群眾連接了起來。

為什么利益具有如此大的功效，能夠把政黨與人民群眾連接起來？進一步分析，我們會發現共同的利益訴求是群眾與政黨結成一定關系的基礎。第一，要辦好中國的事情，關鍵在于黨，群眾離不開黨，黨的領導和執政是實現和發展人民群眾利益的根本保證。列寧指出，“群眾是劃分為階級的，在多數場合，至少在現代文明國家內，階級通常是由政黨來領導的。”[2]151人民群眾的構成相對復雜，有先進、落后之分，共產黨是由無產階級中的先進分子組成的，這就要求必須在黨的領導下，把群眾組織起來，引導群眾朝先進的方向走，朝社會主義、共產主義方向前進，人民群眾才能更好地實現自己的利益。在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，胡錦濤總結了黨領導人民完成和推進的三件大事：一是黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實現了民族獨立、人民解放；二是黨緊緊依靠人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度；三是黨緊緊依靠人民進行了改革開放新的偉大革命，開創、堅持、發展了中國特色社會主義。事實充分證明，中國共產黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為領導中國人民不斷開創事業發展新局面的核心力量，沒有黨的領導，人民利益的實現和發展是困難的，也是不可能的。第二，黨要執掌政權和進行國家建設也離不開人民群眾的擁護和參與，人民群眾是利益和財富的創造者。從政黨的定義來看，政黨是代表一定階級、階層、集團利益的政治組織，中國共產黨作為馬克思主義政黨，在成立時就把共產主義作為自己奮斗的最終目標，始終把人民利益放在首位。黨代表人民利益并不等于黨自身能夠創造一切利益，社會主義現代化建設是廣大人民自己的事業，無論是在革命戰爭年代，還是在社會主義和平建設時期，黨所開展的一切工作都是為了實現人民的利益，但最終創造社會財富的還是人民，人民是歷史的主體，是歷史的創造者。在革命戰爭年代，中國共產黨領導的新民主主義革命就是要推翻壓在中國人民頭上的三座大山，把帝國主義、封建統治者和買辦資產階級攫取的人民利益還給人民，人民正是看到黨和自身利益的一致性，才加入到轟轟烈烈的革命中來，最終取得新民主主義革命的勝利。正如毛澤東在《關心群眾生活，注意工作方法》中指出的，“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。反革命打不破我們，我們卻要打破反革命。在革命政府的周圍團結起千百萬群眾來，發動我們的革命戰爭，我們就能消滅一切反革命，我們就能奪取中國。”[3]139同樣，社會主義現代化建設和改革開放也是人民的事業，我們今天所取得的一切成就都離不開廣大人民群眾的參與，也正因為如此，江澤民同志反復強調“最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數人的利益要求，這始終關系黨的執政的全局，關系國家經濟政治文化發展的全局，關系全國各族人民的團結和社會安定的全局。最大多數人的利益是最緊要和最具有決定性的因素”。[4]581只有在人民群眾的利益得到滿足的同時，人民才會擁護黨的領導和執政，并以積極的行動投身社會主義現代化建設，國家的繁榮富強才可能實現。總之，正如恩格斯指出的，“沒有共同的利益，也就不會有統一的目的，更談不上統一的行動。”[1]490利益特別是共同利益使政黨和群眾結成一定的關系，利益同時也成了影響黨群關系的晴雨表。

二、利益影響黨群關系的運行機理

為了進一步厘清利益是怎樣影響黨群關系的，還需要分析利益在黨群關系建設中的運行機理。一般來說，機理指事物的構成和工作原理。它包括三個方面的內容：一是構成事物的各組成部分是一個有機的統一體，而不是各要素的簡單相加；二是構成事物整體的各要素通過相互聯系、相互作用來實現一定的功能；三是構成事物的整體總有一定的運行規則和工作原理。利益影響黨群關系的運行機理主要包括以下幾個相互聯系的方面：

一是利益主體的理念對黨群關系的導向作用。利益主體的理念實際就是指群眾和政黨的利益觀，不管是政黨還是群眾，他們對利益都會形成一定的觀點和看法，也就是社會成員怎樣看待個人利益和國家共同利益、執政黨怎樣看待自己的正當利益和人民利益。要樹立和堅持正確的利益觀，必須以馬克思主義利益觀為指導。一方面，人民對自己的利益訴求要堅持正當和適度原則。任何社會的發展都受一定的生產方式的制約，生產力和生產關系都具有客觀性；我國現在處于并將長期處于社會主義初級階段的客觀事實要求人民應該根據我國的國情進行適度的利益訴求，這將更有利于個體利益的獲得和整個國家的健康發展。另一方面，政黨要真正做到利益代表性，不與民爭利。中國共產黨是由我國的社會主義國家性質決定的馬克思主義政黨，馬克思主義政黨是實現維護發展人民群眾利益的工具，馬克思和恩格斯早在1848年的《共產黨宣言》中就指出，“共產黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。”[1]285我們要堅決打擊少數貪污腐敗分子把人民利益攫取為自己的私利，還要進一步規范黨的領導和執政，防止既得利益集團的形成，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

二是合理合法的利益制度保障黨群關系的有序運行。研究利益影響黨群關系的運行機理需要建立一定的利益制度來確保利益來源、過程和結果的公平正義和在法制的軌道上運行和實現。任何社會的任何時期，社會成員之間都存在一定的利益差別，利益差別過大就會引發利益矛盾，利益矛盾和沖突嚴重威脅到黨的領導和執政。為了保障黨群關系有序運行，我們要從構建利益制度入手，任何利益制度都是統治階級的利益制度，都是為了調節社會的利益矛盾，避免人們在利益沖突中同歸于盡，在階級社會中突出地表現為實現統治階級的經濟、政治、文化和社會利益。我們所要建立的利益制度不是為了少數人的私利，而是為了更好地實現好維護好發展好最廣大人民群眾的利益。當前，要建立和完善利益表達制度、利益協調制度、利益決策制度、利益執行制度、利益監督制度、利益評價制度等多種利益制度。現階段利益制度安排的核心是要確立合理的利益分配關系，在堅持按勞分配的基礎上處理好多種其他分配方式，如按資本、勞動力、土地、技術等生產要素分配、個體勞動者勞動成果分配、福利性分配和社會保障收入。只有人民的利益有制度保障，利益需要得到滿足和實現之后，人民才會更加擁護黨的領導和執政，黨群關系才能趨向良性發展。

三是利益的動力作用推動著黨群關系不斷變化。人們對利益的依賴性使得利益在人們的社會活動中起著基礎性作用，利益作為人類社會發展的動力推動著人們不斷參與改造自然和社會的實踐活動來獲取更多的利益，正如馬克思為《萊茵報》撰寫的第一篇文章指出的，“人們為之奮斗的一切，都同他們的利益有關。”[5]187利益的動力作用在具體的政治生活中表現為政黨與群眾之間關系的親疏離合，利益具有無限膨脹的屬性，它推動著社會成員不斷追求自身利益，并力求實現利益最大化，但由于受客觀歷史條件和現實生產力發展水平的制約，人們要實現利益最大化更多的只是美好的愿望。為了使利益追求者在實現利益的過程中不至于自我毀滅，使利益的實現達到有序化狀態，維護整個國家的穩定和團結，就必須有一定的組織和領導。歷史和現實決定了中國共產黨是中國革命和建設的領導黨和執政黨，黨的領導主要是思想領導、政治領導和組織領導，黨的執政要做到科學執政、民主執政和依法執政，不管是黨的領導還是執政最終的歸宿是實現好發展好維護好最廣大人民的利益。經過30多年的改革開放和發展，人民生活水平得到了很大提高，但社會成員之間的利益關系并沒有實現真正的和諧，客觀的現實是我國的利益矛盾和沖突還相當尖銳，有時甚至以群體性事件表現出來，導致黨群關系出現緊張升級之勢，這就是利益不協調對政黨和群眾關系發生作用，導致黨群關系緊張。我們所要做的是在黨的領導下，加強黨的先進性和執政能力建設，在發展好人民利益的基礎上維護好人民利益，努力實現以人民群眾之間利益和諧帶動黨群關系和諧。

三、利益影響黨群關系的效應

社會關系的本質是利益關系，利益關系是利益主體圍繞利益相互作用、相互影響的狀態和過程。利益關系引起的結果一般以兩種形式表現出來：利益矛盾和利益協調。

第一，負效應：利益矛盾引起黨群關系緊張。利益矛盾是指不同利益主體在實現維護發展利益的過程中出現的利益不和諧狀態和過程。利益矛盾是在原始社會后期隨著分工和私有制的產生而出現的，生產力的發展引起社會分工，社會分工引起人們對生產資料占有的不同，生產資料占有的不同引起利益差別，利益差別引起利益矛盾和沖突。生活于社會中的人不管你是否愿意，都會不同程度地卷入利益矛盾和沖突之中，利益矛盾在其現實性上是利益主體的利益需要與利益滿足程度的矛盾，它在形式上是主觀的，在內容上是客觀的。由于利益矛盾包括形式和內容兩個方面，使得利益主體的利益差異或利益相同都可能引發利益矛盾。為了深入研究利益矛盾，我們需要把利益矛盾按照利益主體的層級來劃分，這樣可以把利益矛盾分為同層級之間利益矛盾和異層級之間利益矛盾。同層級之間利益矛盾如個人與個人之間的利益矛盾、集團與集團之間的利益矛盾、階層與階層之間的利益矛盾、階級與階級之間的利益矛盾，如果把視野擴展到全球，就包括國家與國家之間的利益矛盾、地區與地區之間的利益矛盾以及國家集團與國家集團之間的利益矛盾。異層級之間的利益矛盾如個人與集團、階層、階級、民族、國家之間的矛盾，某一國內組織與國家的矛盾，某個國家與國際組織的矛盾等等。黨群關系研究中的利益矛盾主要是指作為個體的公民對少數貪污腐敗分子以非法手段謀取私利的強烈憤慨、對利益集團通過綁架國家公共權力獲得的收入感到不滿，對由于政策制定失誤導致社會分配嚴重失衡引起貧富差距拉大產生的怨恨，以及個人利益與整個國家的共同利益之間的差異引發的沖突層次較輕的矛盾。“人以其需要的無限性和廣泛性區別于其他一切動物。”[6]130利益主體總是不斷地追求利益客體，并且力求實現利益最大化，而現階段社會資源滿足利益主體的需求總有一定限度，因此，利益主體之間在一定程度和一定范圍內存在利益矛盾和沖突是不可避免的，我們要做的是把社會成員之間的利益矛盾和沖突控制在一定限度之內。

如果把整個國家看成一個利益共同體，那么，卷入利益矛盾和沖突的相關者從整體上包括三方：利益矛盾和沖突中的受損者、利益矛盾和沖突中的獲益者、利益矛盾和沖突中的調停者。利益矛盾和沖突的結果往往是零和博弈，必然導致一方的利益受損和一方的利益獲益，如果任其利益矛盾和沖突加劇和擴大化，最終會導致社會成員在利益矛盾和沖突中都受損，為了避免這種情況發生，國家就成了化解利益矛盾和沖突的中介，而國家都是由一定的政黨來組織和領導的，這樣政黨特別是執政黨就成了實際上的利益矛盾和沖突的調停者。這也就出現了一個問題，為什么執政黨作為利益矛盾和沖突的調停者也會導致黨群關系出現緊張呢？這主要有三個方面的原因：一是在利益矛盾和沖突中的利益受損者往往不是從自身在能力、素質等方面和利益競爭對手存在實力懸殊方面找原因，而是把失敗歸咎為執政黨在方針、政策、具體操作措施方面對他們不利，把執政黨作為自己失敗的替罪羊。二是在競爭中的獲勝者并不一定對黨的路線、方針、政策等持肯定態度，他們可能會認為自己在競爭中獲勝完全是自身在能力、條件等方面處于優勢的結果，而不會輕易對執政黨存在感恩之情。三是如果執政黨本身在路線、方針、政策制定等方面違背事物運動、變化發展的規律，給利益相關者在利益實現過程中不是掃清了道路，而是制造了障礙，這樣引起利益相關者的怨恨甚至仇恨就是情理之中的事了，由此必然導致黨群關系緊張，嚴重威脅黨的領導和執政。

我國是中國共產黨領導的人民民主專政的社會主義國家，執政的中國共產黨是社會利益矛盾和沖突的調停者，黨在化解利益矛盾和沖突的過程中仍然面臨著上面論及的三種情況。隨著改革開放的深入和市場經濟體制的建立，我國利益分配的重新洗牌導致利益失衡加劇，現階段人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾主要以利益矛盾的形式表現出來。一方面，黨只能從整個國家的共同利益來考慮作為個體的個人利益，由于個人追求的是與共同利益不相符合的特殊利益，所以個人往往把共同利益視為“異己的”、“不依賴”他們的利益，個人利益的無限膨脹性與執政黨滿足個人利益的有限性發生了矛盾。另一方面，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的政黨制度，中國共產黨是我國唯一合法的執政黨，作為中國共產黨領導和執政的整個國家是通過政治統治和社會管理以其共同利益的形式來實現作為組成人民群眾的公民個體的個人利益，這就導致一旦利益主體的利益需要得不到滿足，利益主體往往把責任歸咎到執政黨身上，這樣就很容易引發黨群關系的緊張。我們應該努力把這種矛盾和沖突控制在一定程度和范圍之內，通過實現利益的動態穩定與和諧導向黨群關系和諧。

第二，正效應：利益協調導向黨群關系和諧。利益協調是人們為了實現利益和諧而對人們的利益觀念、利益行為、利益結果進行調整的過程或利益相對和諧的一種狀態。這里的利益協調是指動態的、相對的利益協調，而不是靜態的、絕對的利益協調。動態的利益協調要求在經濟發展中進行利益協調，不能因為社會成員之間貧富差距擴大或某些政府官員的腐敗而動搖以經濟建設為中心的戰略方針；相對的利益協調是指社會成員之間的利益分配在社會主義初級階段必須堅持效率優先、兼顧公平的按勞分配制度，而不能重蹈人民公社化運動、大鍋飯時期犧牲效率的平均主義覆轍，走向唯心主義利益觀。

利益協調導向黨群關系和諧主要是基于以下兩個方面的原因:一是利益主體的利益協調必然以人與人之間社會關系和諧的形式表現出來。當利益主體的利益需要得到滿足或者利益主體之間以公平正義的方式達到了利益實現，利益主體就會從心理和行為上對社會進行認可，進而對領導社會和國家的執政黨持認同和感激之情。二是社會成員之間的利益和諧導向的社會成員之間的關系和諧包含了黨群關系和諧，因為不管是政黨還是群眾都是由生活于現實社會中的人組成的，社會成員之間的和諧本來就是黨群關系和諧最好的表現形式。

為了通過利益協調導向黨群關系和諧，當前的工作重心應放在大力發展生產力、增加社會財富總量的基礎上，處理好各種利益分配問題，特別是把著力點放在從制度上構建黨的利益代表機制，為執政黨代表人民利益提供制度和法律保障。這主要是基于以下三個原因：一是中國共產黨的利益代表性是由黨的性質決定的。黨的十七大通過的《中國共產黨章程》把中國共產黨的性質表述為：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。二是中國共產黨的利益代表性是由黨的宗旨決定的。黨的宗旨是政黨存在的目的和意圖，也是政黨存在的理由，它是由黨的性質決定的，中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務。正如馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出的“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[1]283黨除了代表人民的利益之外，沒有任何與人民利益不同的特殊利益。三是黨的利益代表關系到黨能否實現長期領導和執政。胡錦濤在中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議上指出，“黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。”[7]要真正保持黨同人民群眾的血肉聯系，黨既要大力發展人民利益，也要代表好人民利益。黨只有做到不與民爭利，人民才會更加擁護黨的領導，黨群關系也就會更加和諧，黨的長期領導和執政才能實現。

總之，利益是影響黨群關系的核心變量，我們應該加強利益與黨群關系相互聯系的研究力度，真正厘清利益在黨群關系建設中的地位和作用，通過構建一定的利益協調機制實現黨群關系和諧，進而導向整個社會和諧。

[1]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京:人民出版社,1995.

[2]列寧選集（第4卷）[M].北京:人民出版社,1995.

[3]毛澤東選集（第1卷）[M].北京:人民出版社,1991.

[4]江澤民.江澤民論有中國特色社會主義(專題摘編)[M].北京:中央文獻出版社,2002.

[5]馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京:人民出版社,1995.

[6]馬克思恩格斯全集（第49卷）[M].北京:人民出版社，1982.

[7]中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[N].人民日報,2009-9-28(1).

D26

A

1002-7408（2012）011-0035-04

蔣維兵（1976-），男，四川南充人，同濟大學馬克思主義學院博士生，主要從事馬克思主義理論、政黨政治理論與實踐研究。

[責任編輯：閆生金]