法學博士維權背后的權與法

法學博士維權背后的權與法

2010年年底，因老家房屋在未簽拆遷協議的情況下凌晨被拆，清華大學法學博士王進文致公開信于濰坊市長，引起社會熱議。一年多之后，王進文的法律維權之路終于看到一線曙光。最近，山東省認定他家所在區域征地合法決定的裁決被國務院撤銷，王進文收到了蓋著國務院大印的行政復議裁決書。

望長想·上海市人民檢察院第一分院檢察官法學博士扳倒省政府征地復議決定的法律意義

國務院法制辦以“主要事實審查存在遺漏”為由撤銷了魯政復決字〔2011〕1號行政復議，并責令山東省人民政府依法重新作出處理決定。撤銷省政府的行政復議決定，應該算是行政復議史上的處子之作，象征意義巨大。

一是法律保護私權現實進步的體現，是依法拆遷進程中的里程碑事件。每一件社會事件背后都有強大的法律力量；同時，每一件社會事件也推動著法治的進步。如孫志剛事件，倒逼國務院撤銷了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，開始實行新的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，強調從社會管理向社會救助轉變。房子問題是民生問題，特別是在中國，房子是安身立命之地。因而，拆遷關乎每一個普通老百姓的切身利益，關乎社會穩定。

近年來，中國社會矛盾的激化很大一部分原因，就是拆遷問題得不到合理解決引起的。中央對拆遷問題也高度重視，多次出臺了相關的法律法規以及相關措施，如《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等，都試圖從法律層面對拆遷、征地，形成硬約束機制。但事實上，一些地方政府為了政績，依然我行我素，執行力度大打折扣。雖然國務院的撤銷裁決，不能阻止老屋被拆的命運，但清晰表明了中央執行法律的態度：無論是哪一級政府，只要違反法律就要被撤銷。這給一些重政績輕民生的官員敲響了警鐘。如果說，把“公民的合法財產不受侵犯”寫入《憲法》，以及《物權法》的頒布，是立法上保護合法私有財產的里程碑，那么國務院撤銷山東省省政府行政復議決定，就是在執法上保護合法私有財產進程中的巨大進步?？梢哉f，保護私有財產里程碑的建立，正是由這些孤立的具有法律意義事件所壘成的。

二是法律面前人人平等，法律戰勝權力的體現，也向普通百姓宣傳了權利救濟的途徑，是啟發民智的一次契機。法律平等的真正含義就是“無論誰違反法律都應該受到相應的制裁”。《中華人民共和國行政復議法》第14條規定：“對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規定作出最終裁決?！鼻迦A博士王進文根據這一規定，選擇了向國務院行政復議，并取得了勝利。這再一次標志著，政府權力只有在法律的框架內行使才有效。就像王進文公開信中說的，“推土機推不出政治，推不出和諧社會，也推不出真正的城市化?！?如果形成一種溫和、理性、成熟的機制，許多問題就可以解決在沖突之前。

王進文的勝利為普通百姓的維權提供了新的標桿，地方政府如果不能依法辦事，老百姓就可以按照法律規定要求國務院進行裁決。如果老百姓都按照法律規定，依法進行維權，也少了很多的沖突，也不會有那么多上訪出現。而溫和、理性、成熟的維權機制，正是一個社會進步的表現。法律需要被信仰、被遵守，如果每一個老百姓都能像王進文一樣把法律作為維護合法權利的武器，過激維權就會減少，如果每一個政府都能把法律作為自己辦事的至高準則，把權力自覺關在法律的籠子里，建設和諧社會的目標也就離實現不遠了。王進文的維權事件無形中起到了啟發民智、宣傳法律的作用，也為百姓維權提供了現實可行的法律之途。讓百姓要個說法從紙面上走到現實中來，國務院不再遙遠，就在每一個人維權的路上。

在我們歡呼勝利的時候，在我們欣喜社會進步的同時，也為我們留下了一些思考。王進文在濰坊依法向法院提起了四起訴訟，但每一起都存在超期不審的情況。在現實維權中，法院獨立審理案件，司法獨立還是一個值得思考的話題。一個成熟、理性、順暢的權利救濟機制的建立和依法良好的運行，才是我們在王進文維權案中得到的最大啟示。

張楓逸·專欄作家扳倒省政府裁決難言勝利

一年多前，清華法學博士王進文因老家被強拆致信市長，其公開信被網友盛贊“言辭犀利，不卑不亢，很多問題直指拆遷現狀”，而他的維權故事也就此進入公眾視線。一年多后的今天，王進文和關心支持他的人們終于守得云開見月明，國務院推翻了山東省政府認為征地合法的決定。

倘若是拍一部類似《秋菊打官司》的電影，撥亂反正、民愿得償的結局，應該稱得上大團圓。不過，對于生活在現實中的我們來說，清華博士扳倒省政府裁決卻難言勝利。

王進文不是勝利者。盡管他的訴求驚動了國務院，但撤銷征地決議已然是遲到的正義，縱然山東省政府依法重新裁定，強拆卻是生米煮成熟飯。在王進文家的宅基地上，高樓矗立，機器轟鳴，絲毫看不到原來的模樣，“春天有六雙燕子做窩，充滿生機，養有兩只狗，很可愛”的溫情老屋只能存在這位博士的記憶中。

更悲劇的是，作為一項集體決策，恐怕不會有人為征地被違規認定合法承擔責任，也就是說，王進文維權只是取得名義上的成功，真正的強拆既得利益者依然可以狂歡。

法律不是勝利者。在法治社會，法律是維護公平正義的最后底線，一切以法律為準繩，有法必依、違法必究，然而，在現實中法律武器卻往往顯得那么孱弱。作為清華大學法學院的博士研究生，王進文學了10年的法律，也一直試圖用法律途徑解決所面臨的問題，但仍無法改變房子被強拆的命運。唐福珍“綁架”了自己的身體，王進文“綁架”了清華和博士，他們的區別只是身份和形式的不同，鬧大維權的本質是一樣的。如今，關于征地合法的裁決是撤銷了，但法律在王進文心中的信仰如何重塑，法律在整個社會的尊嚴如何修復？

政府更不是勝利者。撤銷省政府裁決固然是理性糾偏，但也暴露出有關部門的行政過失。一起征地強拆事件，造成民意沸騰，省政府卻堅持認定征地合法，其公信力何在。而王進文向十多個部門遞交信息公開申請幾乎都沒有回音，提起的四起訴訟都石沉大海，足見一些部門對于公民個體的傲慢和偏見。如果政府不能認真傾聽公眾訴求，不能平等與公民對話，甚至有錯不糾、一意孤行，公眾的權益只能成為權力尋租的祭品。

不是每個被強拆家庭都有清華博士，也不是每一份不合理裁決都能由國務院撤銷，王進文維權過程有太多偶然和幸運因素，很難被復制。如果每一次都要依靠吸引眼球增添維權砝碼，總有當事人黔驢技窮、社會輿論視覺疲勞的一天。相信，對于王進文來說，倘若公民的合法權益能夠得到政府的足夠尊重，糾紛矛盾能夠在法律體系內得以妥善解決，清華博士扳倒省政府裁決的“勝利”不要也罷。而這又何嘗不是公眾的期待呢？

江德斌·時評人法學博士維權背后的隱喻

國務院的行政復議下來了，推翻了山東省政府認為征地合法的決定，可王進文家的房子卻沒了。這么一個結局，似乎頗有點黑色幽默的意思，如果征地都是非法的，強拆房屋就更加違法，但就是這樣公然違法的事實，卻屢經波折后才最終得以解決。王進文一直堅持依法維權，最終不僅沒能保住房子，多起訴訟亦石沉大海，以至發出“不再信法”的無奈自嘲。

王進文的遭遇并不罕見，類似違法征地拆遷事件，幾乎在全國各地都有發生，甚至有更悲劇性的結局，但大多都悄無聲息于媒體之外，連公眾都逐漸見怪不怪了。王進文之所以能引起社會輿論的關注，確實有其“清華大學法學博士”的身份影響。那封有理有節、慷慨陳詞的公開信，亦讓公眾對這位法學博士刮目相看，欽佩其能秉持法律信仰，不畏強權尋求司法公正的堅強意志。

可是，現實的殘酷摧毀了王進文對法律的信任，其于微博上引文感嘆“書本之法律，大多美輪美奐，一旦用于現實，則淪為助紂為虐的利器”。在當前的社會環境下，有的地方官員權力不受約束，往往領導意志大過法律，成為司法公正的攔路石。而法學博士不再相信法律，并非是對法律制度本身的懷疑，實則是對當下司法不彰、權大于法的質疑，亦是對建立一個真正的法治社會的向往。

在一個法治社會里，通過司法程序維護公民權益，乃是最為現實的選擇，其所付出的社會成本相對較少，民眾亦普遍尊重法律，信奉司法公正的力量。

“推土機推不出政治，推不出和諧社會，也推不出真正的城市化”。法學博士王進文的這句話，道出違法征地拆遷的社會后果，亦是對一些官員不守法行為所發出的警示之言。事實上，不僅普通民眾需要司法維護權益，官員亦離不開公正嚴明的法律環境，須知，當民眾都不能走司法維權之時，權力作惡會更加猖狂無忌，但其遲早亦會反噬至官員身上，最終所有人都將得不到司法的公正保護。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com