嚴格選舉程序才能選出高素質代表

□ 許士光

我國憲法和選舉法規定，縣、鄉兩級人大代表由選民直接選舉產生。直接選舉的好處是便于選民直接挑選自己所信任的人當選人大代表，是最受選民歡迎的選舉方式和民主形式。直接選舉最重要的是要嚴格程序、依法辦事，這是選出高素質人大代表的關鍵。筆者根據以往換屆選舉中有的地方“重選舉結果、輕選舉程序”的問題,吁請選舉的組織者依照修改過的選舉法要求,嚴格程序,堅決克服和杜絕“三種傾向”：

一是杜絕“隨便”。縣、鄉兩級直選人大代表，程序多、要求高、工作量大，特別是繁雜的程序往往使有些選舉的組織者和少數選民產生怕麻煩的思想。他們有的不想投入更多的時間和精力，對于一些程序性的工作總是應付了事。比如有的選區忽視組織選民10人以上聯名提名推薦代表候選人，擔心聯名提名的人多了會帶來麻煩，于是繞過程序隨便提幾個人了事；有的在確定正式代表候選人時，不按程序規定真正與選民討論、醞釀、協商，而是在很小的范圍內“做工作”；有的在對正式代表候選人不能形成較為一致意見需要進行預選時，怕“意中人”被選掉而有意避開預選程序,等等。程序是民主的體現，是代表質量的保證，沒有嚴格的、法定的程序，隨隨便便產生的代表，質量從何而來？

二是杜絕“簡化”。選舉中有人認為，基層的事情多、工作忙，按照程序一步一步地走，哪有那么多的時間和精力？于是就出現了嚴格的程序有的被簡化，有的被錯位，有的被減掉，使選舉質量大大降低。選舉的法律法規是科學嚴謹的，是在實踐的基礎上制定的，選舉的每一道法定程序都是“細節民主”的重要體現，一道程序就是一道關口，把好每道關口，走好每道程序，代表的質量才有保證。修改過的選舉法規定：選舉委員會“應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人情況,回答選民的問題”。這里由過去的“可以組織見面”改為現在的“應當組織見面”,表明這是一道必經程序，只能走實、走好、走出成效，不能簡化,不能不走。實踐證明，程序就是民主,程序就是公平，程序就是質量，程序就是選賢任能的保障和不正之風不可逾越的屏障。因此，在直選人大代表時，堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯，步步到位，才能選出高素質的代表。

三是杜絕“湊數”。代表職務由人民賦予、法律確認,擔負著為民代言、行使職權、參與管理國家事務的重任，沒有一定的素質是難以履行這個重任的。然而，在以往的選舉中，確實有人認為選誰都一樣，往往從人情、關系等角度考慮，甚至被賄選者所左右,嚴重影響了代表的整體素質；有的則不按代表的素質要求提名，隨便提幾個人湊數；還有的不考慮代表的結構，對代表的質量不重視，認為每一選區選出的代表不多，只要選出來就行了等等。筆者認為，湊數就是濫竽充數，是很不嚴肅和不負責任的，必須堅決摒棄。

程序是一種規則，就像一條生產線，不論你手中的原料是什么，只要進入這條生產線，根據預先設計的程序，任何不合格的部分，都會被清除。選舉的程序也是同理。人大代表是各級國家權力機關組成人員，他們的素質如何,事關國家權力機關的形象和權威。嚴格依照法律規定的程序選出高素質的人大代表，高素質的人大代表組成高素質的國家權力機關，高素質的國家權力機關才能正確行使人民賦予的權力。