俄羅斯的分配狀況

李福川

作者單位：中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所

俄羅斯的分配狀況

李福川

俄羅斯的經濟增長在很大程度上是符合窮人利益的，這是俄新網2006年的報道。

從國家分配制度看，分為一次分配和二次分配。一次分配主要是對生產經營成果的分配。在勞動者的報酬即工資所占GDP比例方面，俄羅斯從2000年到2010年，就業者的工資占GDP的比例由40%提高到49.88%，10年中比例增加10%。中國從2003年到2010年，一直在11%多，沒有超過12%。俄羅斯勞動者工資占GDP的比例是中國的4.5倍，所以中國和俄羅斯在一次分配上存在巨大差距。在工資增長的幅度方面，俄羅斯工資增長的幅度高于GDP的增長幅度。從2003年到2009年，俄羅斯工資增長的幅度保持在20%以上，最低22%，最高27%。2009年俄羅斯的GDP下跌了7.8%，但工資增長幅度達到27.2%。中國的工資增長幅度也高于GDP，但屬于名義工資。二次分配主要指把一次分配中的一部分通過稅收、預算、社會保險體系等進行重新分配。對居民來說主要體現在養老金、醫療保險、繼續教學成本等方面。俄羅斯養老金的增長幅度遠遠大于GDP的增長幅度。2005年俄羅斯養老金增長幅度為12.9%，2009年當俄羅斯GDP下降時養老金增長了24.9%。俄羅斯法律規定養老金的增長幅度要永遠高于通貨膨脹率。俄羅斯一直實行基本醫療保險，覆蓋率為100%。從出生起，就擁有基本醫療保險的權利。中國2010年醫療保險的覆蓋率是30%。俄羅斯在大學以前，教育全部是免費的。國立大學內不低于40%的學生享受公費。俄羅斯的消費率從2003年到2010年一直維持在68%到70%之間。中國從2003年到2010年呈現下降趨勢，2003年為56.9%，2010年下降為47.7%。俄羅斯的消費率是中國的1.5倍。

由此可見俄羅斯的收入分配有以下兩個特點：一是在初次分配中勞動者的工資收入所占比例比較大，居民收入增長持續超過GDP增長；二是政府利用二次分配作好對居民的社會保障，并且已經制度化，收到了很好的效果。俄羅斯憲法第七條規定，俄羅斯是社會國家。作好社會領域的事業是政府的義務，政府和權力機構為老百姓做事不是政府的恩惠，而是政府應該做的事情。

對收入分配的幾點看法：在以暴力和非暴力的方式解決了生產資料所有制形式后，最重要的就是建立合理的收入分配制度。在轉型過程中，當相當部分的國有資產私有化后，分配問題就顯得更為重要。和平時期，收入分配制度不僅反映一個國家生產的目的，也同時反映這個國家的經濟和政治制度本質。現代國家的一個重要特征就是，不僅在國家權力的形成方式和組織形式上真正體現人民主權，同時還要在收入分配制度上體現人民主權。收入分配制度上的人民主權，就是要把源于自然資源的地租收入，源于主權的關稅收入，源于勞動者創造的價值，以及部分資本所得，公平合理地全部分配給人民以及用于保衛人民的利益。俄羅斯是一個轉型國家，在它的組織結構和所有制形式發生變化后，它的分配制度值得我們關注。俄羅斯的分配制度保障了廣大居民收入與經濟的同步發展，使居民最大限度地享受到了經濟發展所創造的財富。健全的收入分配制度是俄羅斯近10余年來經濟社會穩定的基礎。中國的經濟增長持續超過俄羅斯，但居民對收入分配制度的不滿卻越來越大。中國社會中不穩定因素在急劇增加，其中多數與分配制度有關。國家政權的合法性不僅僅應該建立在GDP的增長上，而且應該把創造的財富公平地分配給居民。

作者單位：中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所