工程造價審計的內容及控制措施

連云港市灌云縣政府投資項目審計中心 孫 凡

一、工程造價結算的現狀和存在問題

建設工程竣工結算通常是指施工單位依照合同內容結束各項承包工程，經驗收合格，符合相關要求，對建設工程款進行結算。工程結算與建設單位和施工單位的切身利益聯(lián)系緊密，然而由于工程造價編審中各環(huán)節(jié)的地位和立場不同，編審結果常常存在較大的差距，施工方往往在最低讓利后實現中標，而施工方會則在結算時盡量多報一些。具體來說，建筑工程造價結算中常常會遇到以下幾類問題：一是對工作量進行虛報；二是重復報量或者洽商重復，對于相同的變更內容常常出現多份洽商變更；三是對部分合同條款進行曲解；四是洽商部位不夠明確；五是對洽商內容進行涂改；六是對定額編號進行變換；七是更改定額人工費含量，使工程造價進一步加大；八是對部分自動計算工作量進行更改；九是增加虛假工作項目。

二、工程造價結算審計的主要內容

1.審計工程量。對工程量的審計是確定工程造價的重要環(huán)節(jié)，工程量計算主要通過圖紙核對和數字計算對已完成的施工內容進行統(tǒng)計計算，此環(huán)節(jié)工作量大，時間長。對工程量的審計主要包括以下內容：選用的計算方法是否符合實際要求；建筑工程竣工項目是否符合設計變更、竣工圖紙和現場簽證；是否具有清晰明了的工程量計算公式；定額單位是否與計量單位一致。

2.審計費用標準。地域不同，可能采用的取費標準也有差異。所以，項目費率審計工作的主要目的就是檢查項目費率是否符合當地政府的相關規(guī)定，審計費用標準主要包括以下幾個方面：沒有發(fā)生的費用項目是否在審計過程中已刪除，已發(fā)生的費用項目是否符合規(guī)定；計價程序是否符合規(guī)定；確定的工程類型符合實際否；甲方提供的設備及原材料是否在稅后扣除；取費基數正確與否；工程費用項目組成是否與規(guī)定相符。

3.審計定額子目套用。定額子目套用是否合理對工程造價影響很大，審計定額子目套用的主要內容如下；審計機械單價、材料和人工是否符合市場價格及合同約定；對于不能完全套用定額子目的，審計其定額調整換算與規(guī)定是否相符；審計分部分項工程的材料耗用和施工工序是否符合選取的定額子目，人工、材料用量和單價等正確與否；定額規(guī)定工程內容完全不符合項目工程內容的，審計其補充定額編制合理與否。

三、進行工程造價結算審計控制的措施

1.工程結算審計需要關注的重點內容。審計結算編制應依據國家、省、市相關文件及有關取費標準規(guī)定；認真檢查核對工程量的計算是否科學準確；核實各分項工程的定額套價情況；核對定額缺項工程的編制補充審計情況；認真檢查各項計價依據是否充分、相關資料是否完整明確；檢查計價條款以及招標文件是否符合各項有關規(guī)定；核對結算范圍和合同承包的一致性；檢查取費是否嚴格按照標準進行；核實趕工措施費是否依照合同約定計算以及現場簽訂的工程量的一致性；檢查工程中各項材料、機械設備價格是否與市場一致，相關手續(xù)是否完備。

2.工程造價結算審計過程控制。

（1）搜集、整理好竣工資料。為有效控制工程造價結算審計，必須搜集和整理好竣工資料，因為竣工資料是審計工程造價的重要參考，只有掌握了盡可能詳盡的資料，才能更準確地進行工程造價結算審計?？⒐べY料主要有工程竣工圖、各種簽證、設計變更通知、設備的價格和主材的合格證、價格表等。

（2）及時、全面掌握工程實況?？⒐D并不能面面俱到地反映工程造價，必須在了解竣工圖的基礎上，深入施工現場，及時、全面地掌握工程實況，爭取對在結算審計中需要用到的數據準確無誤地掌握，對于一些優(yōu)秀的工程結算，不僅深入施工現場，還應深入市場調研。

（3）忠于職業(yè)道德，掌握專業(yè)知識。工程結算員需要隨時掌握各種費用文件，掌握一定的專業(yè)知識?？刂乒こ淘靸r的最后一環(huán)就是竣工結算，所以，在計算的過程中一定要本著嚴謹、認真、細致的態(tài)度。另外，在進行結算審計時一定要忠于職業(yè)道德，不徇私情，不畏強權，保持良好的信譽。

3.工程結算審計中常用的一些方法。

（1）分組計算審查法。該方法是將預結算項目進行若干組劃分，并把相連并具有聯(lián)系的項目列為同組，根據工程量間同類別計算方式，對分項工程量進行審查或計算。

（2）全面審計法。該方法的實質為審計人重新對施工圖預算進行編制。根據施工圖對工程量進行計算，再將計算的工程量情況和審計對象的工程量進行逐一對比，并依據定額逐項對其單價進行核實。

（3）重點審計法。該方法和全面審計法有一定的相似性，和全面審計法區(qū)別在于審計范圍有一定差異，該方法審計重點在于對施工圖價值較高的分項工程量進行審計。

（4）分析對比審計法。這種方法是在對預結算資料進行全面總結分析的前提下，找到同類工程造價的內在規(guī)律，整理出工程造價指標情況。再依據這些指標分析審計對象，以此找出不符合要求的分項工程，并對此類工程進行重點審計，挖掘差異較大的深層次原因。

綜上，工程造價結算審計是一項十分繁瑣復雜的工作，審計人員應該具備扎實的專業(yè)知識，嚴謹認真的工作態(tài)度，并忠于職業(yè)道德，保證工程結算審計的準確性，把好工程造價控制的最后一關，避免造成不可估量的損失。