四川CNG汽車城際化運行效益評價與發展對策

姚壽福 張川 黃海波 李躍平 劉澤仁

1.西華大學經濟與貿易學院 2.中國石油西南油氣田公司營銷處 3.西華大學交通與汽車工程學院

四川CNG汽車城際化運行效益評價與發展對策

姚壽福1張川2黃海波3李躍平3劉澤仁1

1.西華大學經濟與貿易學院 2.中國石油西南油氣田公司營銷處 3.西華大學交通與汽車工程學院

在國家提出節能減排、發展低碳經濟和我國石油對外依存度不斷攀升的大背景下，CNG汽車運行由城市內向城際化擴展是緩解石油緊缺、發展低碳運輸經濟、減少尾氣排放的一個重要途徑。通過構建社會、經濟和環境效益的評價指標和指標體系，運用主成分方法對四川試驗區CNG汽車發展進行了評價。結果表明，四川試驗區發展CNG汽車具有良好的社會效益、經濟效益和環境效益。進而提出了規模化推廣CNG汽車城際化運行的建議：①加快干線公路CNG加氣站建設和制訂城際化營運的安全、技術保障規程，加強安全監管；②用財稅政策扶持和促進CNG汽車城際化營運；③加強CNG汽車關鍵技術研發，提高CNG汽車城際化運行的安全性和經濟性。

四川省 CNG汽車 城際化運行 節能減排 綜合效益 評價 加氣站

四川CNG汽車城際化運行試驗項目包括的區域為成都、樂山、自貢、瀘州、南充、遂寧、綿陽等7個城市，該區域是四川省經濟最發達的地區。2010年，該區域面積僅占全省的16.1%，但地區GDP占全省GDP總量卻高達58.83%。隨著人們收入大幅提高，試驗區內汽車擁有量快速增長，并成為四川汽車擁有量最多區域。截至2010年底，試驗區內的機動車保有量為478.76萬輛，占全省機動車保有量的49.93%，其中汽車保有量為282.38萬輛，占全省的78.89%。隨著機動車保有量的不斷增多，由機動車尾氣排放的CO、CO2、HC等污染物急劇增多，成為四川大氣污染的主要來源之一［1］。在石油資源和節能減排的雙重約束下，為進一步推動四川CNG汽車城際化發展并為全國的CNG汽車城際化運行提供借鑒，促進交通運輸業節能減排的深入開展和交通運輸低碳化發展，筆者采用主成分分析方法對四川試驗區CNG汽車城際化運行的經濟效益、社會效益和環境效益進行了評價。結果表明，推廣CNG汽車的城際化發展具有良好的社會、經濟和環境效益及綜合效益；在城際間推廣CNG汽車不僅有利于充分發揮四川天然氣資源豐富的優勢，優化能源利用結構，而且有利于大幅減少尾氣排放，實現又好又快發展。

1 四川CNG汽車城際化運行條件與效益分析

自1996年四川省以地方標準發布“壓縮天然氣汽車技術條件”和“壓縮天然氣加氣站技術條件”后，特別是1999年成都等地成為我國12個清潔汽車試點示范城市（地區）之一后，四川CNG汽車產業獲得了快速發展。“十五”期間全省CNG汽車產業以年均10%的速度遞增。進入“十一五”后，結合節能減排工作，四川省政府于2007年發布了《四川省人民政府關于進一步加快發展壓縮天然氣汽車產業的通知》，并制定了四川省“十一五”清潔汽車產業發展規劃，進一步促進了全省CNG汽車產業的發展。集CNG加氣站建設、CNG汽車改裝、車用裝置和站用設備研發制造以及設計、施工、檢測、教育培訓等專業化服務為一體的產業體系已基本形成。截至2010年，四川已累計建成CNG加氣站247座，累計推廣CNG汽車30萬輛。使用CNG的公交車和出租車數量分別占公交車和出租汽車總量的97%以上，CNG汽車保有量占民用汽車總保有量的8.38%。隨著CNG加氣站的不斷建設和網絡化，以及CNG汽車技術水平的提高，為試驗區CNG汽車的城際化運行創造了有利條件。

1.1 CNG汽車城際運行條件

四川試驗區發展CNG汽車城際化運行具有明顯的資源優勢。四川盆地較為豐富的天然氣資源和完善的輸氣網絡為四川試驗區發展CNG汽車城際運行提供了有利條件。從加氣站建設與布局、城際運距和CNG汽車技術等方面看，在試驗區規模推廣CNG汽車城際化運行的條件已基本具備。

1.1.1 CNG加氣站建設與布局日益完善

在四川省政府、各地政府和省及各地清潔汽車辦的大力推動下，試驗區內7個城市在CNG加氣站建設取得了顯著成績。2002年，全省共有加氣站92座，其中區內有56座。到2010年全省已增加到247座，其中區內有164座。2008年以來，區域內加氣站數量顯著增加，截至2010年，區內新建了29座CNG加氣站，其中在綿（陽）遂（寧）高速公路新建了2座CNG加氣站，從而取得了高速路建站的突破。試驗區內加氣站數量占全省的比重由2002年的60.9%提高到了2010年的66.4%。隨著區域內加氣站數量的增加，特別是高速路加氣站的增加，將為城際間運行的客貨車提供更加方便的加氣條件，有力地促進區域內城際客貨運輸汽車的CNG化。

1.1.2 天然氣客貨運輸車輛技術日趨成熟

近年來，隨著國家清潔汽車行動的深入推廣，各CNG汽車生產企業加強了中長途客貨車輛技術研發，尤其是卡車、客車的動力技術研發已取得了較大進展，完全可以滿足中短途客貨運輸的需要。如廈門金龍聯合汽車工業有限公司研制的8 m、8.5 m CNG客車的一次性續航里程超過350 km，最高時速超過90 km，而行駛里程的天然氣消耗僅為24 m3／km。四川的一些汽車生產企業如東風南充、四川汽車等也開發出了適合城際營運的CNG汽車。試驗區內7個城市之間的運輸距離大多在幾十到400 km之間。一般來說，客貨運輸CNG汽車加一次氣，有效運距為400 km，因此對試驗區內的各城市來說，城際運距都在CNG汽車的有效運距之內。這為CNG汽車的城際化運行提供了技術支持和可能性。

1.2 CNG汽車城際化運行效益評價

由于試驗區是我國清潔汽車行動的最早試點地區之一，因此該區內的部分客貨運輸戶在CNG與汽油、柴油價格比較優勢的刺激下，有少量跑短途運輸的客貨運輸車輛于2003年開始進行CNG的改裝并投入運營。但由于加氣、車輛技術等方面的限制，目前城際間客貨運輸的CNG化率仍然很低。據四川省交通廳公路運輸管理局提供的數據，截至2010年，試驗區內CNG營運客車僅有5 984輛，其中大型客車188輛、中型客車2 431輛、小型客車3 365輛。

通過構建社會、經濟和環境效益的評價指標和指標體系，采用主成分分析法對試驗區CMG汽車城際化運行進行經濟、社會、環境及綜合效益評價。主成分分析法是把原來多個變量轉化為少數幾個綜合指標的一種統計分析方法，即用較少的幾個綜合指標來代替原來較多的變量指標，而且使這些較少的綜合指標既能盡量多地反映原來較多指標所反映的信息，同時它們之間又彼此獨立［2］。通過收集歷年CNG汽車產業統計資料數據，建立了以CNG汽車產業總產值、利稅總額等10個經濟效益評價指標，CNG產業燃油替代量、新增就業人數等5個社會效益評價指標，CNG汽車CO、CO2減排量等7個環境效益指標，用分車型各個排放因子的檢測數據統計平均值，對汽車尾氣各因子的排放量和減排量的測算分析，試驗區經濟效益、社會效益、環境效益和綜合效益評價結果見圖1。結果表明，在2000—2010年間，試驗區CNG汽車產業發展的綜合效益一直呈現增長趨勢，由－12.430 2增長到18.812 87；經濟效益由－5.514 59增長到12.415 59；社會效益的變化則比較平緩，由－2.327 35增長到2.356 903；環境效益由－9.307 6增加到5.575 48。

圖1 試驗區CNG汽車經濟、社會、環境及綜合效益變化趨勢圖

2 試驗區城際CNG汽車運行中存在的問題

從試驗區CNG汽車城際化運行的評價結果看，具有顯著的經濟效益、環境效益和綜合效益，因此在節能減排工作日益深化、我國石油資源對外依存度越來越高的形勢下，隨著天然氣資源的開發和CNG汽車運行由城市內部到城市之間的擴展，城際間客運汽車的CNG化將成為減輕環境污染壓力、緩解石油緊缺、發展低碳運輸經濟，實現可持續發展的一個重要途徑。但從目前城際化運營現狀看，城際間CNG汽車的推廣仍存在一些需要解決的問題。

2.1 基礎條件不夠完善

城際間CNG汽車的發展需要有安全、便利的加氣站和管理措施，而目前這些條件還不夠完善［3］。在加氣站建設與布局方面，現有加氣站主要建在市區或郊區，城際間公路特別是高速公路沿線缺乏足夠的加氣站，如在成渝、成綿、成樂等高速路上還沒有加氣站。這已成為城際間客貨運輸車輛CNG化的主要制約因素。城際CNG車輛運行管理、技術規范與保障措施等有待完善。這些問題不解決將不利于推動城際間CNG汽車的發展。目前，制約試驗區乃至四川省城際化客運CNG化的另一個重要因素是天然氣氣源問題。目前試驗區內各地的城市公共交通（包括公交車、出租車等）的用氣保障還沒有得到完全解決。因此如果不解決天然氣氣源問題，CNG汽車的城際化運行也將受到限制。

2.2 缺乏必要的激勵政策

從國內外CNG汽車發展的歷程看，政府通過制定政策給予有效、有力的扶持是推動CNG汽車發展的基礎性也是關鍵性的因素。從政府扶持政策來看，主要是在CNG供應與價格、CNG汽車生產、改裝和零部件生產、加氣站建設、CNG汽車購買和使用（如汽車購置稅費、使用補貼等）、維修等環節方面給予資金、稅收優惠政策。其中CNG價格是影響燃氣汽車發展的重要因素。根據課題組調研，四川天然氣價格于2010年7月1日上調后，由于采用汽油和CNG的價差的縮減，加上加氣等待時間較長、CNG氣瓶檢測額外支出等原因，試驗區內的CNG汽車推廣曾一度受到沖擊。但隨著每升汽油價格由6.5元上漲到7.5元，CNG漲價的沖擊影響目前已基本消除。另外，財政與稅收政策是重要的激勵政策因素。自國家清潔汽車行動開展以來，四川各地政府雖也制定了一些補貼政策，但這類補貼政策針對的是市區內的公交車和出租車等，而對城際化運行的CNG車輛目前尚未出臺鼓勵政策。與那些CNG汽車發展較快的國家或地區相比差距很大，財稅政策的支持力度仍有待加強。

2.3 仍存在不少技術障礙

CNG汽車的關鍵技術比較落后是制約四川客貨汽車CNG化、大規模實現CNG汽車城際化運行的重要因素。與國外先進水平相比，我國CNG汽車在氣罐和氣體壓縮、發動機技術等方面仍有待進一步提高。

1）從氣罐和氣體壓縮方面看，由于氣罐耐壓性較差和氣體壓縮技術存在不足，目前中途運輸的客車裝載的氣罐有8～12個，既占用了行李空間，也增加了自重，限制了運距。

2）CNG汽車發動機技術也有待進一步提高［4］。CNG發動機是改善動力性能和減少尾氣排放的主要環節，也是降低運營成本的重要因素，但目前有些發動機配件還需進口，而且與汽柴油車相比，CNG汽車的動力性仍較差。這就增加了CNG汽車的生產成本、營運成本和安全性，也限制了CNG汽車的發展空間。

3）由于四川天然氣中大多含硫和雜質，對氣罐的安全性和發動機壽命會產生不利影響，從而對CNG汽車運行的安全性和經濟性有一定影響。

3 四川城際間CNG汽車發展的對策與建議

3.1 加快加氣站建設，強化安全管理

1）鑒于CNG加氣站是城際化運行的關鍵基礎，因此在主要高速公路和干線公路上，應加快新建或擴建CNG加氣站，而且主要建設油氣一體站，為CNG汽車城際化發展提供必要的條件。

2）加強領導，實行統一管理，對CNG汽車的城際化營運制定相關的安全操作規章、技術保障措施和應急保障規程等，以保障CNG汽車城際客貨運營的安全和穩定持續發展。

3）增加天然氣供應量，保障用氣需要。從天然氣資源看，目前主要使用的常規天然氣儲量并不很豐富。從短期看，隨著天然氣進口量的逐步增加，我國天然氣需求缺口將得到有效緩解［5］。但從長期看，則應加快頁巖氣的開發利用，提高天然氣的有效供應能力。

3.2 用財稅政策促進城際化汽車天然氣氣化率

從經濟學理論和實踐看，價格是引導資源優化配置最重要也是最明顯的信號。從國內外CNG汽車發展歷程看，對車用燃氣采取低價政策，保持同當量的油、氣價格之間有一個合理的價差，是促進CNG汽車發展的重要舉措。國家發展和改革委員會規定的油氣比價為1∶0.75，按7.5元／L的油價換算，目前氣、油價比為0.53。但為促進CNG汽車發展，各地可根據當地實際情況，對車用天然氣價格給予一定的補貼，使CNG價格與汽油價格比保持在0.5及其以下的水平。

CNG汽車的城際化運行更需要政府財稅政策的扶持。各地可對CNG加氣站建設給予財政支持和稅額減收；對CNG汽車裝備制造企業、技術研發企業、整車生產企業等給予低息或無息貸款的財政優惠政策；除對城市的CNG公交車、出租車給予補貼外，對城際間營運的CNG客車也應給予一定補貼，補貼方式以加氣量為標準。另外，CNG汽車的氣瓶檢測費用是一筆不小的開支，城際運行客貨車裝載的氣瓶多，一年兩次的檢測費用在6 000～7 000元，而氣瓶檢測企業都是定點企業，因此，可采用對氣瓶檢測企業給予稅收減免方式，補貼CNG汽車用戶。

3.3 加強技術研發，提高CNG汽車城際化運行效率和安全性

加強CNG汽車各類技術研發，提高CNG汽車關鍵零部件的技術性能，是促進四川乃至全國推動CNG汽車城際化運行的重要因素。

1）加強技術研發，進一步提高CNG氣體壓縮技術水平，增強氣罐耐壓性和儲氣量，以減少車載氣罐數量，降低氣罐的空間占用，同時進一步降低氣罐的生產成本，促進CNG汽車城際化運營的成本。

2）加強CNG汽車發動機的技術研發，提高CNG汽車的動力性能、減少其尾氣排放和降低使用成本。

3）進一步加強車用天然氣的除硫等技術研發，解決車用天然氣安全技術難題，提高CNG汽車城際化運行的安全性和經濟性。

［1］祝楚華.四川將定排放標準 不達標機動車或強制淘汰［N］.成都商報，2011－06－03（58）.

［2］高惠璇.應用多元統計分析［M］.北京：北京大學出版社，2005：265－280.

［3］譚金會，黃海波，何太碧，等.代用燃料汽車區域化運行研究的基礎問題［J］.天然氣工業，2009，29（10）：128－132.

［4］張道文.天然氣汽車技術改進［J］.天然氣工業，2006，26（2）：123－125.

［5］何春蕾，周國棟，姜子昂，等.全球環境下的中國天然氣供應安全［J］.天然氣工業，2010，30（1）：123－126.

Profit assessment of the intercity transportation of CNG vehicles in Sichuan province and some proposals for promoting its practical application

Yao Shoufu1，Zhang Chuan2，Huang Haibo3，Li Yaoping3，Liu Zeren1
（1.School of Economy and Trade Business，Xihua University，Chengdu，Sichuan 610039，China；2.Sales and Marketing Department of Southwest Oil ＆Gasfield Company，PetroChina，Chengdu，Sichuan 610051，China；3.School of Traffic and Automobile Engineering，Xihua University，Chengdu，Sichuan 610039，China）

NATUR.GAS IND.VOLUME 32，ISSUE 4，pp.104－107，4／25／2012.（ISSN 1000－0976；In Chinese）

Under the present situation of advocating energy saving and emission reduction，developing low carbon economy，and increasingly high oil dependency in China，CNG vehicles will run from within－the－city to intercity，which will be one of the most important way to relieve oil shortage，develop low－carbon transportation economy，and mitigate exhaust emissions.Through building evaluating indexes and evaluation index system concerning social，economic and environmental benefits，the principal component analytical method is adopted to make evaluation of the CNG vehicles transportation between cities in the pilot test area of Sichuan.The evaluation results exhibits social，economic and environmental advantages.In addition，this paper presents some proposals for promoting the CNG vehicles transportation between cities in the Sichuan area.（1）More CNG gas fueling stations should be constructed along the trunk roads；the related accident prevention regulations for the intercity CNG vehicle transportation should be formulated；and safety supervision should be highly focused on.（2）The intercity transportation of CNG vehicles should be backed by fiscal policy.（3）Key techniques involved in the CNG vehicles should be further studied and developed to improve safety and efficiency in the intercity transportation.

Sichuan，CNG vehicle，intercity transportation，energy saving and emission reduction，comprehensive benefit，evaluation

10.3787／j.issn.1000－0976.2012.04.025

姚壽福等.四川CNG汽車城際化運行效益評價與發展對策.天然氣工業，2012，32（4）：104－107.

10.3787／j.issn.1000－0976.2012.04.025

國家高技術研究發展計劃（863計劃）“四川省天然氣汽車運行試驗與技術考核”項目（編號：2008AA11A166）。

姚壽福，1965年生，副教授，經濟學博士；2004年畢業于西南財經大學，主要從事產業經濟與區域經濟研究。地址：（610039）四川省成都市金周路999號西華大學經濟與貿易學院。電話：13540094573。E－mail：yaosf＠mail.xhu.edu.cn

2011－11－15 編輯 趙 勤）

Yao Shoufu，associate professor，born in 1965，holds an ME degree and is mainly engaged in research of industrial economy and regional economy.

Add：No.999，Jinzhou Rd.，Chengdu，Sichuan 610039，P.R.China

Mobile：＋86－13540094573 E－mail：yaosf＠mail.xhu.edu.cn