最懂百姓心思的夏代表

董輝 馮慧玲

他是一位扎根土地的老農民，也是一位連任20多年的老支書。在他的帶領下，他所在的裘市村從貧困村發展成了村集體經濟名列當地前茅的小康村。

從2003年起，他一直連任區人大代表，他所提出的意見建議，件件都能說到百姓的心坎里，他為一方百姓盡心代言、排憂解難。

他就是寧波市江北區第八屆、九屆、十屆人大代表，江北區洪塘街道裘市村黨支部書記夏信忠。

安居了，樂業了，百姓心里也踏實了

洪塘街道地處寧波市江北區城郊，隨著城市化進程的推進，街道轄區內的耕地越來越少。近年來，雖有不少村民外出務工經商，但更多的村民依然無法離開賴以生存的土地。

作為村支書，夏信忠為了提高村民生活水平，絞盡腦汁尋求致富路。在他的推動下，裘市村和附近一些村莊都大面積推廣葡萄、蜜梨等經濟作物種植，逐步形成了萬畝水果基地，多次成功舉辦“洪塘葡萄蜜梨采摘節”，吸引眾多寧波市民、游客前去觀光休閑。

而身為一名扎根基層的人大代表，夏信忠除了努力提高村民和村集體經濟收入，更關注當地群眾生活中碰到的一些實際問題。比如說，一些村民收入提高了，總想改善一下自己的住房條件，可由于政策原因，很多村民手里有錢卻造不了房子，一家幾代人只能擠在幾間破舊的老房子里。

原來，由于歷史原因，現有農村住房往往樓間距很近，根本達不到寧波市規定的“樓房不少于8米，平房不少于4米”的樓間距要求，這就致使村民根本無法在原有建筑上進行改擴建。同時，按照目前寧波市“一戶一宅”的建房政策，舊村區的村民如果不交出老房，就無法在新村區建房。在通過合法途徑無法滿足住房要求的情況下，一些村民就開始違法搭建、擴建、翻建房屋，由此引發的鄰里糾紛不斷，嚴重影響了鄰里感情和農村穩定。

了解這一情況后，夏信忠向區人代會提出了“適當放寬農村建房間距要求的建議”。他建議，農村舊村的規劃建設，應在保證道路暢通和滿足日照通風的前提下，適當降低住宅間距要求，以合理集約利用土地。在他的建議和有關部門的努力下，寧波市有關部門從農村實際出發，對農村建房政策作出了一些人性化的調整：村民建房只要四周鄰居同意，對房子間距將不做要求。

得知這一新政后，當地村民歡欣鼓舞，裘市村村民虞曉芝終于為兒子造起了婚房。作為該政策的直接受益者，她高興地說：“生活富了，房子可以建了，阿拉心里也踏實了。”

路通了，燈亮了，

群眾出行更便捷了

隨著經濟社會的不斷發展，洪塘街道內企業運輸、農業生產、村民出行的車輛日益增多，致使裘市新街道路長期超負荷運作，出現了路面坑坑洼洼、下水道堵塞、交通擁堵等諸多問題，已無法滿足當地交通運輸、經濟發展需求。

建造一條快捷、寬敞的新路，成了裘市片村民的迫切需求。為此，2009年初，夏信忠向區人代會提交了《關于要求新建廣元路延伸段機耕路的建議》。

領辦該建議后，江北區交通局、農林水利局和洪塘街道辦事處立即著手研究辦理，并決定在裘市村以東，由廣元路向南延伸，新建一條全長約1500米、寬約10米的機耕路。2010年，這條新建道路正式投入使用，并于當年完成了道路兩側的路燈、綠化等配套工程，切實解決了裘市片各村的農業生產需要，也方便了當地村民出行。

這邊新路夜夜燈火通明，可那邊老路卻依舊黑燈瞎火。莊浦公路是當地群眾和外來務工人員從工業園區回村的必經之路，但該路沿線一直未安裝夜間照明設施，不僅容易發生交通事故，還給一些不法分子有了可乘之機，偷盜、搶奪案件時有發生，一些上夜班的群眾視其為“畏途”。為此，夏信忠向大會提出了《關于在裘市片各村聯網道路上安裝路燈的建議》，并多次主動與街道辦事處、區工業區管委會、區交通局等部門負責人溝通聯系，終于促使有關部門在聯網道路上安裝了91盞路燈，方便了當地群眾夜間出行。

富足了，便利了，百姓的心也更安了

在夏信忠心里，讓村民過上富足、便利的生活，是他一直以來的奮斗目標。當選代表10多年，他向大會提交了20多件意見、建議，雖然數量不算多，但每件建議都是他深入調研、深思熟慮后形成的，不僅能提到百姓的心坎里，往往都能得到政府部門的有效辦理和落實。

長期以來，很多裘市片村民領取工資、退休金和現金儲蓄，一直都到農業銀行裘市營業網點進行辦理。可2008年10月，農行裘市營業網點因故撤銷，當地村民得趕到洪塘鎮的農業銀行辦理相關業務。這給當地村民帶來了很大的不便，更讓每月都得領退休金的老人犯了難。這些老人大多年老體弱、行動不便，極易成為小偷扒竊的對象。據不完全統計，在農行裘市營業點取消后的一年多時間里，其發生銀行取款后被扒事件10余起，被盜金額最高8000多元。這對一些靠養老金過日子的老年人來說，可是不小的損失。

對此，夏信忠看在眼里，急在心里。他建議有關部門充分考慮村民的實際困難，以裘市村即將建成的社區服務中心為載體，在裘市村設立農行臨時營業網點，每月安排數天為老人集中辦理退休金領取業務。可由于銀行顧及經營效益及相關審批事宜，該建議未被采納。但夏信忠為民請愿的決心并未動搖，他堅持奔走于各相關部門之間，商討各種可行的解決辦法。在他的不懈努力下，農行最終決定在裘市村安裝兩臺ATM自動取款機，并安排工作人員專門指導村民正確操作使用。這樣一來，既方便了裘市村民辦理一些簡單的存取款業務，也在一定程度上保障了當地村民的生命財產安全。

“有幸連任區人大代表，既讓我深切感受到選民的信任，也讓我深刻體會到自己肩上的責任重大，尤其是如實反映民情、全力為民辦事的責任。”這是夏信忠常說的一句話，也是他堅持用實際行動踐行的一個承諾。

夏信忠小檔案

1986年起，夏信忠擔任裘市村黨支部書記20多年。一直以來，他始終堅守著當初的諾言：“盡心盡力謀發展，盡職盡責抓工作。”

為了解決群眾買菜難問題，他投資200萬元，建設了8000平方米的菜市場，既方便了當地村民買菜，也帶動了周邊超市、個體商店、個體服務行業等眾多產業的發展。

為了豐富村民的業余生活，夏信忠在原有黨員活動室的基礎上，投入幾十萬元用于村民活動中心建設，其中包括為村民免費提供海量農業知識信息的電子閱覽室，可同時容納200人的多功能教室，以及一個可同時容納1000多人活動的文化廣場，等等。

現如今，裘市村的很多村民不禁感慨：“物質生活越來越富裕了，精神生活也比以前豐富了，能趕上這樣的好時光，真是幸福！”