淺談編制河湖環(huán)保疏浚工程施工招標文件的幾點體會

米小云 （天津港建設公司 天津300456）

淺談編制河湖環(huán)保疏浚工程施工招標文件的幾點體會

米小云 （天津港建設公司 天津300456）

擴散到水體中的污染物會造成水體嚴重污染并由此進入食物璉，同時造成水體富營養(yǎng)化，特別是對城市湖泊破壞嚴重。簡要介紹了河湖環(huán)保疏浚的特點及其工程內(nèi)容，并結合環(huán)保疏浚的特點提出了編制河湖環(huán)保疏浚工程施工招標文件中商務部分與技術部分的寫作建議。

河湖環(huán)保疏浚 招標文件 工程施工

0 引言

自工業(yè)革命以來，隨著人類文明的不斷發(fā)展，人類活動對環(huán)境的不利影響日益增加。由于以前人們對環(huán)境保護缺乏正確的理解和判斷，很多河流、湖泊的水底土壤被污染，重金屬、營養(yǎng)鹽和其他化學成分的含量超出了正常允許值，這些污染物擴散到水體中造成水體嚴重污染并由此進入食物璉，同時造成水體富營養(yǎng)化，特別是城市湖泊，其富營養(yǎng)化程度非常嚴重。大量的營養(yǎng)鹽、有毒有害物質(zhì)沉積在底泥中，成為內(nèi)污染源。研究表明，在外污染源被切斷和治理后，底泥中的污染物會緩慢地以低濃度方式不斷釋放補充水體中的污染物濃度。因此，要想從根本上解決水體污染問題，必須對污染內(nèi)源進行有效處置，而目前對污染底泥處置普遍采用水力疏浚方法進行，即環(huán)保疏浚。20世紀70年代，一些發(fā)達國家認識到了污染環(huán)境的嚴重性，投入了大量的人力、物力與財力進行了污染底泥疏浚技術的研究與開發(fā)，并出臺了一些有關法規(guī)、準則，而我國相對比較滯后。隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，政府認識到了保護環(huán)境的重要性并加大了環(huán)保的力度，自20世紀90年代后期以來，滇池、巢湖、太湖、海河等河湖均相繼實施了污染底泥疏浚工程即環(huán)保疏浚工程。普通疏浚工程施工招標文件的編寫雖然沒有固定的范本，但其作為港口或水利工程中的一部分，并經(jīng)過多年的實踐，已形成了一定的模式。而環(huán)保疏浚工程在我國開展十多年來，由于其疏浚對象及疏浚目的與普通疏浚工程不同，因而招標文件的編寫與普通疏浚工程就有一定的不同之處。下面結合筆者參與的一些河湖環(huán)保疏浚工程施工招標文件的編寫情況談談本人的幾點體會。

1 環(huán)保疏浚的特點及工程內(nèi)容

環(huán)保疏浚的任務就是清除及處置水體中的污染沉積物，它使用專用設備采用水力疏浚的方法將污染沉積物挖除掉，并對挖除后的污染沉積物進行安全處理，它是一門環(huán)境工程與疏浚工程相互交叉的邊緣工程技術。

1.1 環(huán)保疏浚與普通疏浚的區(qū)別

環(huán)保疏浚的目的主要是要清除被污染的底泥，清除污染水體的內(nèi)源，它既要考慮疏浚工程實施中技術上的可行性及經(jīng)濟上的合理性，又要滿足環(huán)境保護的需要。而普通疏浚的目的是加大水深，滿足船舶航行需要或水利防洪需要。因此環(huán)保疏浚與普通疏浚各有著不同的技術特點。見表1。

表1 環(huán)保疏浚與普通疏浚的區(qū)別

1.2 環(huán)保疏浚的主要特點

1.2.1 疏浚精度高 通常情況下，水體中污染底泥的厚度不均，而又變化較大，分布面積廣，為了減少疏挖底泥的處置量和處置費用，疏挖污染底泥時既要清除污染底泥又要嚴格控制深度。因此，疏浚設備上均配備先進的定位控制系統(tǒng)，如DGPS定位系統(tǒng)、絞刀深度指示儀、挖泥過程監(jiān)視器等。國外環(huán)保疏浚的疏浚精度一般為：平面精度±30 cm、垂直精度±5～10 cm。

1.2.2 疏浚過程中防止二次污染 一是為了防止在疏挖、輸送污染底泥過程中對附近水域的二次污染，疏浚設備均配備特殊裝置并采取防擴散和泄漏措施，以保證污染底泥的有效清除，不造成水體及附近環(huán)境的二次污染；二是對施工期間排放的余水進行促凝沉淀處理，使余水達標排放。

1.2.3 對疏浚的污染底泥進行安全處理 對清除后的污染底泥采用適當技術，對其進行處置，以防止對堆場附近地下水及其他環(huán)境造成新的危害或潛在的威脅。

1.3 環(huán)保疏浚工程內(nèi)容

包括污染底泥的疏浚以及污染底泥的處置。

2 施工招標文件中商務部分需注意事項

2.1 對施工承包商資格的要求

環(huán)保疏浚工程既是疏浚工程，又是環(huán)保工程，所以，對施工承包商有其特殊的要求。由于河湖環(huán)保疏浚工程在我國開展時間較短，目前還沒有一家疏浚承包商單獨既能夠承擔疏浚工程，又能夠承擔環(huán)保工程，同樣，也還沒有一家環(huán)保承包商單獨既能夠承擔環(huán)保工程，又能夠承擔疏浚工程。因此，在施工招標文件對承包商資格要求上建議采取聯(lián)營體的形式，但應以疏浚承包商作為聯(lián)營體代表進行投標。

2.2 工程進度款“計費工程量”的確定

普通疏浚工程在招標時確定的工程進度款“計費工程量”就是施工期間每月實際完成的有效疏浚工程量。由于河湖環(huán)保疏浚工程的工程內(nèi)容包括污染底泥疏浚與外泄余水的處置，在施工期間污染底泥的疏浚工程量可根據(jù)疏浚前后的疏浚區(qū)水深檢測圖進行計算獲得，而外泄余水的處置量卻難以進行準確的測量與計算，所以環(huán)保疏浚工程施工期間的進度款支付的“計費工程量”就難以確定?？紤]到外泄余水處置費用所占總工程費用的比例較小，為了便于實際操作，建議采取在投標報價時將外泄余水處置費攤入污染底泥疏浚工程單方費用中的方式，這樣工程進度款的“計費工程量”就是施工期間的污染底泥疏浚工程量。這種方式的優(yōu)點就是施工期間無須對外泄余水的處置量進行測量與計算，而按污染底泥的月疏浚工程量進行進度款的支付；但其缺點是在工程初期未進行外泄余水處置的情況下業(yè)主已提前支付給了承包商余水處置費用。

另外，考慮到環(huán)保疏浚的工程目的是為了清除污染底泥，而非為了船舶航行的需要，同時為了減少外泄余水與污染底泥的處置費用，“計費工程量”宜為設計凈尺寸工程量（含回淤工程量），從而鼓勵承包商采用先進的設備與技術來盡量減少施工期間的超挖工程量。

3 施工招標文件中技術部分需增加的內(nèi)容

根據(jù)環(huán)保疏浚工程的特點，與普通疏浚工程相比，其技術規(guī)格書中應增加以下內(nèi)容：

3.1 對施工船舶從環(huán)保的角度提出特殊要求

一是要求選用環(huán)保型或經(jīng)環(huán)保改造的污染擴散小的疏浚設備，如帶有定位樁臺車裝置、工況監(jiān)測系統(tǒng)和環(huán)?；蚪?jīng)環(huán)保改造的絞刀頭等；二是疏浚設備要配備高精度平面定位與深度控制系統(tǒng)，如DGPS平面定位系統(tǒng)和電子傳感式絞刀深度指示儀；三是疏浚設備要安裝油水分離器。

3.2 提出余水排放的控制標準及處理方法

一是要提出余水達標排放的標準，考慮到污染物均吸附在細顆粒上，一般只對余水中的懸浮物指標作出限定，如某湖泊的排放標準見表2。二是對處理方法提出要求，一般分為工程措施和投加促凝劑的方法。工程措施如要求承包商合理布設堆場管線，盡量延長泥漿流程，創(chuàng)造較好的沉淀條件，使堆場外泄余水達標排放；投加促凝劑的方法，如要求承包商在吹填后期，堆場外泄余水滿足不了排放標準要求時，利用專用設備投加促凝劑，促使泥漿在堆場內(nèi)加速沉淀后余水達標排放，促凝劑可選用碧波靈、PAC、硅藻土等，要求其品質(zhì)達到國家頒布的有關純度標準，且不能因使用它而造成新的污染。三是對投加促凝劑的處理工藝提出要求，如余水處理的進度、地點應密切配合疏浚工程，余水處理的專用設備、投放量應滿足余水排放水質(zhì)要求，承包商應嚴密監(jiān)視余水排放水質(zhì)情況，并根據(jù)現(xiàn)場化驗、監(jiān)測結果決定投放參數(shù)和是否采用應急投放措施。投放工藝以輸泥岸管投放為主，當余水水質(zhì)發(fā)生突然變化或堆場工作后期泥漿停留時間過短，靠改變輸泥岸管投放參數(shù)不能及時調(diào)整或控制排放余水水質(zhì)時，承包商應采取應急投放或其他措施作為補救。

表2 余水排放標準

3.3 提出工程質(zhì)量的檢驗標準

由于目前尚無環(huán)保疏浚工程的統(tǒng)一質(zhì)量檢驗標準，所以應確定出工程的質(zhì)量檢驗標準，以進行施工質(zhì)量的評定。鑒于環(huán)保疏浚的特點，施工質(zhì)量的檢驗標準建議為：不允許欠挖，疏浚區(qū)必須達到設計深度，允許平均超深0.15 m，允許最大超深0.3 m，達到上述要求為優(yōu)質(zhì)工程；部分超深大于最大允許超深，但超深總工程量小于等于允許平均超深工程量的1.5倍為合格工程；否則為不合格工程，對超深0.5 m的地區(qū)應視為質(zhì)量事故。

3.4 對疏浚設備的施工方法提出特殊要求

因河湖污染底泥具有高含水量、易流動的特性，為了徹底清除污染底泥，應對疏浚設備的施工方法提出特殊要求。如疏浚設備一次最大挖泥厚度不大于0.5 m，先疏挖完整個疏浚區(qū)上層污染底泥后再疏挖下層；疏浚區(qū)分條開挖時，相鄰兩條挖槽的重疊寬度不小于2 m，以防止漏挖等。

3.5 從環(huán)保的角度應提出施工期間的特殊檢測項目

河湖環(huán)保疏浚工程施工期間的環(huán)保檢測項目主要有距挖掘頭挖泥中心一定范圍內(nèi)施工中懸浮物擴散范圍、堆泥場泄水口外泄余水中懸浮物含量以及堆泥場及其周圍惡臭等。

以上所述僅僅是本人在參與編制河湖環(huán)保疏浚工程施工招標文件時的幾點體會，由于水平有限難免會存在一些錯誤，希望大家批評指正。并且在此建議有關部門盡早組織制定《環(huán)保疏浚工程施工招標文件范本》，以使環(huán)保疏浚工程的施工招標文件系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化?！?/p>

2012-07-09