體育部門運動員食堂內部控制之我見

（安徽體育運動職業技術學院 安徽合肥230051）

運動員食堂（以下簡稱“食堂”）是體育部門的重點單位，其管理水平直接關系到運動員成績的發揮，影響到體育事業發展能否達到預定的目標。所以，加強運動員食堂內部控制，不斷提升運動員食堂的管理水平就顯得尤為重要。

一、加強運動員食堂內部控制的必要性

一方面，食堂核算的主要內容是財政部門按照相關政策與規定供給運動員、教練員伙食資金的活動情況，要確保這部分財政資金的安全與按規定用途使用；另一方面，運動員食堂不以盈利為目的，是專門為運動員、教練員提供飲食服務，確保其訓練和比賽的營養需要，為他們創造好成績提供保障。所以，加強運動員食堂內部控制有其必要性。同時，加強運動員食堂內部控制，也有利于確保防止腐敗現象的發生。再一方面，《中華人民共和國反興奮劑條例》提倡健康、文明的體育運動，堅持嚴格禁止、嚴格檢查、嚴肅處理的反興奮劑工作方針，禁止使用興奮劑。這要求運動員管理單位和其他單位以及個人不得以任何名義向運動員提供含有禁用物質的藥品和食品。所以加強運動員食堂內部控制，對杜絕含有違禁成份的食品，確保運動員餐飲的安全就顯得尤為關鍵。

二、食堂內部控制的現狀及原因

目前，體育部門領導對運動員食堂內部控制重要性的認識不足。大多數運動員食堂尚未制定一套比較完善的內部控制制度，領導層對其認識，僅僅停留在食堂內部會計控制。由于認識片面，導致運動員食堂管理不到位。由于食堂管理人員以及員工大多來自退役運動員、退役軍人和聘用的餐飲專業人員，大多未受過系統的管理專業教育，即使接受過正規的教育，也大多是體育專業教育，加之缺乏后期培訓，他們很難理解和掌握這種動態的、具有控制功能的機制。內部控制制度的貫徹執行有賴于企業文化建設的支持和維護，企業文化建設的缺失，使得這一制度的貫徹落實更是大打折扣。

三、加強食堂內部控制的措施

一是全面提高員工素質。一個企業有沒有活力、內部控制制度能否執行到位，首先要看這個企業決策者的自身素質，它也是全面提高員工素質的前提。所以，食堂應在決策者自身素質提高的基礎上，首先要從員工的價值觀、人生觀、文化素質、技術素質、職業道德水準、溝通能力以及團隊精神等方面進行全面而卓有成效的培訓。其次結合食堂自身的特點，加強文化建設，培養員工為運動員、教練員服務的理念，將員工的思想和行為進行統一，使員工能真正體會到自身價值的實現和體育事業發展目標的實現是一個有機整體，積極營造一個舒心快樂的工作環境，進而產生最佳的工作效果。

二是完善內部控制制度。完善的內部控制制度是食堂實現內部控制目標的前提。食堂須制定一系列符合國家法律法規的規章制度：食堂負責人以及員工的權責規則、財務管理制度、采購管理制度、食品衛生及食品安全管理制度、運動員停入伙管理制度以及內控監查制度等；科學合理地設置崗位，做到每個崗位權責分明，不相容職務相互分離；對食堂重要資產，如固定資產、食品、原材料、現金以及銀行存款進行定期或不定期的盤存；對食堂內部重要運營環節如采購、驗收、出庫以及運動員停入伙實行全面、全程監控，必要時實行電子實時公布相關信息等，接受廣大員工以及教練員、運動員的監督。

三是加強內部與外部的監督。內部控制是一個由全體員工參與實施的、旨在實現控制目標的過程。要使內部控制制度被有效、切實地實施，食堂就必須建立一種以內部監督為主、以政府監管和中介機構審計為輔的內部控制機制。食堂應建立內部控制自我評價體系，把各崗位和全體員工執行內部控制制度的情況都納入監督和評價體系，做到獎懲分明；同時要充分發揮政府監管和社會審計力度大、社會公信度高等特性，廣泛地接受監督。

四是建立違反內部控制的事后責任追究制度。為保證內部控制能有效的實施，必須做到獎懲結合。食堂應建立違反內部控制的事后責任追究制度，對違反內部控制制度的行為，要按制度規定追究相關責任，并按規定的處罰細則進行處罰，特別是要追究相關領導的責任。使領導和員工形成一個整體，保證內部控制得到有效落實。