腐乳大腸菌群超標案如何處罰

文/陳永遠

2011年12月28日，根據群眾舉報，A市質監局執法人員對位于某居民小區一樓的李某腐乳加工店進行突擊檢查，發現該加工店未取得食品生產許可證，現場庫存加工好的腐乳2000罐，罐體上標注XX紅豆腐乳，食品流通許可證號：SP0004301150004329，凈含量：850克，配料：豆腐、精鹽、白酒 、味精、辣椒粉、調和油，標準代號；SB/T10170-2007，生產日期：2011年12月26日，保質期1年。執法人員現場進行抽樣，經檢測，“大腸菌群”嚴重超標，而沙門氏等致病菌未檢出。經調查，李某承認腐乳大腸菌群超標，該加工店正常從業人員倆人，為夫妻店，因年底生意好和腐乳更易保存，才有那么多庫存。流通許可證是以李某的妻子名義辦的，經營地點在A縣農貿市場，由李某妻子負責進行銷售。圍繞著如何對李某進行處罰問題，執法人員進行了討論，提出了以下幾點意見：

第一種意見認為：大腸菌群是作為食品在微生物學上是否安全的指標，反映了食品被人或動物腸道菌污染的可能性，如大腸菌群嚴重超標預示存在發生腸道傳染病或食物中毒的潛在危險，不是現實威脅。《食品安全法》是罰因不罰果，腐乳未檢測出致病菌，僅憑大腸菌群嚴重超標，不能對李某進行處罰。

第二種意見認為：大腸菌群嚴重超標對人體同樣可能造成危害，因此，應按照《食品安全法》第八十五條第（二）項“生產經營其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量”進行處罰。

第三種意見認為：根據A市所在省食安委規定，質監部門只對五類食品的前店后廠中的后廠進行監管，具體的五類食品不包括腐乳，同時本案李某腐乳加工店也不是前店后廠經營模式，所以，A市質監局無權對李某進行處罰，應該移送有權監管部門進行處理。

第四種意見認為：李某腐乳加工店是食品生產加工小作坊，《食品安全法》第二十九條第三款：“食品生產加工小作坊和食品攤販從事食品生產經營活動，應當符合本法規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害，有關部門應當對其加強監督管理，具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會依照本法制定。”而該省尚未出臺小作坊管理辦法，在特別法未規定情況下，質監部門負責查處生產領域的產品質量問題，這是責無旁貸的，腐乳經檢測大腸菌群不符合SB/T10170-2007標準要求，為不合格品，應該適用普通法《產品質量法》第五十條以不合格品冒充合格品進行處罰。

具體如何處理，請各位同仁發表意見。