撐起質量“安全傘”——山東省平邑縣質監局降低農民維權成本提升服務質量紀實

文/甘信軍

“我去年冬天在鎮里的超市買了一袋化肥，用了以后感覺一點效果都沒有，我就懷疑這種化肥是假的，如果要去檢驗的話，從我們村到縣城來回有近100公里的路，去一次得用一天的時間，工時費不算光乘車的車票就得20多元。我想等我弄清楚化肥是真假，光費用也得花去兩袋化肥的錢，我打算就這樣算了。沒想到前天聽村干部講，質監局、工商局等部門聯合開展了農村超市專項執法活動，并且活動期間的檢驗費用免收，我感覺我這事有希望了。希望有關職能部門能多辦一些這種利農益農的活動!”家住山東省平邑縣地方鎮的楊老漢高興地說。

針對多年來形成的行政執法檢查活動的重心，都放在經濟比較繁榮的鄉鎮駐地和城區，執法的觸角延伸不到農村，質量投訴的受理機關都設在縣城駐地。農民的合法權益受到侵害時，要維權只能從農村到縣城，如果需要用技術手段來維權的活，有時維權成本是購買商品的數倍。加上大多數農民質量法規意識淡薄，因而很多就選擇了吃啞巴虧的方式，即使和商家交涉不成，也不會去用法律手段維護自己的合法權益的實際。山東平邑縣質監局結合工作實際轉變工作模式，把行政執法和質量法規宣傳的觸角延伸至廣大農村，采取“送服務上門、送法上門、執法入村”的方式，從而形成了全方位、立體的服務模式，收到了較好的成效。

據該縣產品質量監督檢驗所的負責人介紹，該局從2010年下半年開始開啟“農資檢驗綠色通道”，同時出臺了一系列惠農便民措施，并通過媒體向全縣農民承諾。明確規定，在專項檢查期間凡是農民購買的農資、食品等10個項目，如確實對產品質量存有異議的，都可以享受到免費檢驗的優惠政策，不收取任何費用。截至目前，已累計檢驗農資產品和食品80個樣次，為農民維權打下了堅實良好的技術基礎。

據了解，該縣目前在16個鄉鎮738個行政村新建、改造農家超市822個，因此，把好農家超市的食品安全關，成為該局年度工作的重中之重。每個季度，都要聯合工商、農業、安監等相關職能部門開展農家超市的專項執法檢查和整治活動。主要對超市內銷售的食品類、電器類、農機具、農藥等進行檢查，執法檢查采取抓“龍頭”帶“龍尾”的方式進行。因為據了解，所有農家超市都隸屬于供銷合作社管理，部分商品是通過供銷合作社進的。該局先從縣城和鄉鎮駐地的供銷合作社的聯合超市查起，而后延伸至全縣的各個村（居）的農家超市，從“根”上確保了農家超市產品的質量。對位于兩縣交界處，進貨渠道比較復雜的農家超市，協調兄弟縣局配合通過共同執法的方式進行。去年以來，該局共出動執法人員86人次，執法車輛38臺次，深入各個鄉、鎮、村，檢查各農資經銷點53戶，共計查處化肥案件5件、農機案件3件、農藥案件4件、種子案件2件。對10多個不同品牌、品種的農資產品進行專項執法檢查。

為從根本上解決農村的質量安全問題，該局除了日常在報紙、廣播、新聞媒體上宣傳食品、農資、家電選購常識外，還充分利用“3.15宣傳日”、“世界計量日”等時機，采取趕質量大集的形式，聯合農業局等職能部門組織技術工作人員深入農村的集市、農戶和田間地頭，向農民宣傳標準、計量知識和簡易的商品辯真假的方法。