保山市五舉措大力發展林業產業

囗 鄭治明

“十一五”期間，保山市委從山多壩少的實際出發，提出了“抓林改、建產業、促發展、創和諧”的林業發展思路，借助集體林權制度改革的推動，大力發展以核桃、紅花油茶、石斛為主的特色經濟林和林下產業，帶動了林業經濟的快速發展。“十一五”期間，全市林業保持了15%的增長速度，2010年全市林業產業總產值實現30.18億元，比2005年的14.57億元翻了一番多。農民從林業上獲得的收入人均超過900元，其中核桃收入超過400元。林業已成為保山市重要支柱產業之一，為廣大山區群眾增收致富作出了重要貢獻。保山市大力發展林業產業主要有以下幾點做法：

一是加強組織領導，制定政策措施。出臺了《關于加快核桃產業發展的意見》、《關于加快紅花油茶產業發展的意見》；成立了核桃和紅花油茶產業發展領導小組，研究制定了相關扶持政策和產業發展考核獎懲辦法；與各縣區政府簽訂了產業發展目標責任書，采取“一個產業，一套班子、一塊扶持資金、一套考核辦法”的措施，有力地推動了林業產業的快速發展。

二是制定發展規劃，加強產業引導。結合各縣區自然條件和發展優勢，按照統籌兼顧、合理布局、規模發展、優質高效的原則，編制了《保山市木本油料產業發展規劃》，選定了主栽品種，優化了發展布局。創新發展方式，采用林地種植和林糧、林茶、林桑間種等種植模式，有效利用了土地資源，提高了土地產出率。

三是強化科技支撐，提高產業效益。組織技術人員對核桃、紅花油茶、石斛等發展中的關鍵技術進行研究和攻關，制定種苗繁殖、種植、管理等技術規范。開展核桃、紅花油茶良種篩選，劃定良種采穗區，全市共選定核桃掛牌保護母樹33萬多株、采穗區4萬多畝；紅花油茶、白花油茶、五柱滇山茶保護母樹1.5萬株、采穗區3 200余畝；建立核桃采穗圃400畝，紅花油茶采穗圃1 200畝。加強種苗質量管理，嚴格實行種苗繁育準入制度和“一簽兩證”制度。加強技能培訓，每年舉辦培訓班1 500多期，培訓農民30多萬人次。加強技術指導和檢查驗收，確保項目建設質量。

四是加大扶持力度，加快基地建設。除積極爭取國家和省的項目資金支持外，市、縣區也努力籌措發展資金，整合各方面的資源，加大對核桃、紅花油茶和石斛等產業發展的投入。5年來，共投入核桃、紅花油茶、石斛等林產業發展資金2.5億元，其中國家項目資金11 617萬元，省級資金5 706萬元，市級投入1 227萬元，縣區和鄉鎮投入6 000多萬元。同時，還積極引導社會力量參與林業產業開發，金融機構也通過林權抵押貸款、小額貸款、扶貧貸款等方式對林業產業發展給予支持。

五是培植龍頭企業，推進產業化經營。在培植本土企業的同時，加大招商引資力度，引進了笑果果公司、恩宏藥業等企業參與林產業開發。同時，積極引導發展核桃、紅花油茶、石斛的重點鄉村建立專業合作經濟組織，不斷提高農民發展林產業的組織化程度。目前全市已建立各類林業專業合作社90多個，入社農戶1.1萬戶，經營面積33.22萬畝，呈現出多種經營模式共同發展的產業化格局。

5年來，保山市核桃基地面積由2005年的128萬畝增長到達到350萬畝。2010年全市核桃產量達到3.12萬噸，產值9.33億元，全市農民人均核桃收入超過400元，其中昌寧縣超過1 000元，核桃已經成為山區農民增收致富的重要產業之一。紅花油茶基地面積達到65萬畝，鮮果產量7 000余噸，產值6 000萬元。石斛種植面積200萬平方米(約合5 000多畝)，2010年生產石斛鮮條500余噸，產值9 000萬元。全市各類林產品加工經營企業發展到1 038戶，有12戶企業成為省級林業龍頭企業。在大力發展林業經濟的同時，全市生態環境也進一步得到優化，有林地面積增加到1 674萬畝，森林覆蓋率達到61.9%，活立木蓄積量達到1.04億立方米，實現了森林資源總量和林業經濟的雙增長。