廣南縣油茶產業發展對策

□王光道

廣南縣氣候溫和，日照充足，雨量充足，土壤肥沃，適宜種植油茶樹，種植油茶已有200多年的歷史。20世紀50年代末60年代初，廣南油茶面積就達到30萬畝，居全省第一。1958年廣南縣曾被國務院授予油茶生產獎，1984年被國家列為全國油茶基地縣，2009年被列為全國100個油茶基地示范縣之一。

一、發展現狀

(一)規劃布局。2008年，廣南縣委、政府抓住國家和省委提出的“力爭把云南建成全國最大的木本油料基地”和文山州委、州政府決定在全州重點發展以油茶、核桃為主的木本油料基地的重大發展機遇，研究出臺了《關于加快油茶產業發展的決定》，按照“一帶一線一谷一圈”的總體思路，全縣規劃發展油茶100萬畝，其中新植油茶80萬畝，實施油茶低產林改造20萬畝。

(二)基地建設。2009年以來共建成蓮城面山、那灑貴馬等5個縣級示范基地共2.8萬畝；建成鄉鎮示范樣板基地18個共7 000余畝，組織群眾改造低產油茶林示范樣板21個7 000余畝。通過示范帶動，目前全縣油茶種植面積達40萬畝，其中中老油茶林面積20萬畝，新植油茶面積10.5萬畝。2011年度已完成油茶新植9.5萬畝。

(三)科技支撐。開展油茶種苗對比種植試驗，為進一步科學發展油茶產業打下牢固的科研基礎。嚴格執行“六個一”種植標準，苗木培育做到“四定三清楚”，堅持“三踏一提苗”種植方法，總結了“三砍五剪一復墾三施肥”油茶低產改造技術措施并全面推廣使用。

(四)良種培育。引進云南省春綠農業綜合開發有限公司，實行苗木生產良種化、標準化和基地化管理，建成1 000余畝的油茶中心苗圃基地，每年可出圃優質嫁接苗木4 000—5 000萬株，是目前全州、全省乃至全國最大的油茶苗圃基地。

(五)產品加工。引資建成云南云嶺山茶油有限公司，投資1 400萬元建成年處理500噸茶油精煉加工廠，生產產品獲得“QS”認證，在國內大中城市設有銷售網絡，被國家商標局批準注冊 “云嶺白花牌山茶油”商標，是云南省級林業龍頭企業。

二、主要措施

(一) 行政推動與政策引導相結合。一是成立機構，高位推動。成立了以縣委書記任組長，縣委副書記、縣長和分管林業工作的縣級領導任副組長的縣木本油料產業發展領導小組，落實機構和編制，成立全縣木本油料產業發展領導小組辦公室。按照劃片掛鉤的方式將縣級相關部門分片掛鉤到各鄉(鎮)，指導和幫助解決實際困難。各鄉(鎮)均成立木本油料產業發展領導小組，統一指導、協調和組織施工作業。二是明確責任，落實獎懲。縣人民政府與各項目鄉(鎮)簽訂責任書，嚴格獎懲制度。2010年度全縣共兌現木本油料產業發展目標責任獎86.3萬元，其中油茶獎72.7萬元。三是制定政策，鼓勵發展。從政策、項目和資金上給予大力傾斜扶持。從2008年起，縣財政每年安排不低于300萬元專項資金用于扶持油茶產業發展。鼓勵機關、事業單位干部職工帶薪離崗發展油茶產業，目前全縣已有16人帶薪離崗發展油茶產業6062畝。四是信貸支持，加大投入。積極與金融部門協調油茶產業發展貸款1 262萬元。

(二) 產業科研與技術推廣相結合。一是選育被省級認定的云油茶3號、4號、9號、13號、14號5個白花油茶良種為自主品牌。二是開展油茶良種母樹標記面積7 054畝、母樹28萬株，年可供優質穗條2 000余萬條，保證了種源。三是加強良種繁育技術的研究。完成了全縣木本油料種質資源調查，先后實施了“油茶優良品種選育及低產林改造技術研究”等項目，總結出一套栽培和改造的技術和經驗。四是開展油茶種苗對比試驗種植。為進一步科學發展油茶產業打下堅實基礎。2009年完成油茶對比試驗地建設84畝。五是投入200余萬元舉辦縣鄉林業技術人員、鄉(鎮)干部、村委會和村小組干部油茶栽培技術專題培訓8期3 000余人次，對群眾開展現場培訓500余場6萬余人次。

(三) 示范帶動與規模新植相結合。一是群眾示范造林模式。者兔鄉采取“三級聯動”發展模式，即鄉、村、組三級責連利，明確任務，獎懲分明，激勵鄉駐村工作隊和村組干部發展油茶產業的積極性和主動性，帶動群眾種植油茶產業2萬多畝。二是珠街鎮尼錄村委會里忙村小組、土山村小組由于加強撫育管理老油茶林，產量提高，效益明顯，進而帶動群眾發展油茶產業5 000多畝。三是珠琳鎮進一步整合資源、資金和項目，把土地綜合治理、占補平衡等項目與油茶產業發展相結合，投入272.01萬元，在中寨村委會麻栗樹村小組利用挖掘機把宜林荒山坡改梯，發展油茶1 300余畝。

(四) 企業培植與模式創新相結合。一是采取“公司＋基地＋農戶”的模式，建成舊莫龍瓜新植油茶基地1 000畝。二是采取 “統一流轉、統一規劃、統一品種、統一造林、統一經營”模式，在蓮城面山規范新植油茶基地2萬余畝。三是引進11家公司和造林大戶發展油茶產業5萬余畝。四是引進有資金、有技術的企業參與油茶低產林改造。

2010年9月，廣南縣被邀請參加國家林業局在湖南省耒陽市召開的全國第三次油茶產業發展現場會，廣南油茶中低產林改造“三砍五剪一復墾三施肥”技術寫入國家林業局主題報告，國家林業局局長賈治邦號召全國各地學習借鑒、推廣使用。

三、存在的主要問題及原因

一是群眾認識有待加強，基地建設推進較慢。油茶產業周期長、投入大、見效慢，效益難以在短期內顯現，為此影響群眾參與發展的積極性。二是投入嚴重不足，經費缺口大，在很大程度上影響了油茶產業的發展。廣南作為全國100個油茶產業發展示范縣和全省4個油茶產業發展基地縣之一，每年國家和省級安排的油茶產業發展配套項目少、補助資金不足。按最基本的經費估算，每畝需要投入290—320元，其中苗錢140元，肥料錢150—180元，2011年廣南發展油茶20萬畝，需要資金6 000余萬元，除群眾投工投勞抵資外，沒有其它資金投入。三是連年干旱，影響油茶產業新植苗木成活率和保存率。目前，因持續干旱已造成廣南縣新植油茶受災面積18.92萬畝，成災面積7.718萬畝，報廢面積4.46萬畝，經濟損失達2247.45萬元。四是基礎設施滯后。廣南縣大部分庫、塘由于建設年限較長、年久失修、安全隱患大，加之蓄水不足，抵御自然災害能力十分脆弱。

四、加快廣南縣油茶產業發展的對策

(一)加大宣傳力度，促進產業健康發展。深入開展宣傳發動工作，把油茶產業知識用群眾喜聞樂見的形式、通俗易懂的言語，通過各種渠道宣傳到基層，做到家喻戶曉，讓群眾自覺投入到發展油茶產業的大潮流中來。

(二)加強組織領導，健全和完善產業發展監督體系。按照“縣包鄉、鄉包村、村包組、組包戶”的原則，逐層落實責任，完善獎懲措施，激發干部群眾參與油茶產業發展的積極性和主動性。

(三)加強技能培訓，提升林農種植技能。嚴格按照技術要求規范新建油茶基地，切實改變群眾“即挖即種”的傳統種植方式。通過建立高產示范林、扶持科技示范戶和組織技術人員蹲點指導服務等方式，使群眾掌握油茶豐產栽培技術，提高種植成活率和后期管護保存率。

(四)加大引進龍頭企業力度，充分發揮引領和帶動作用。完善落實扶持龍頭企業發展的各項政策措施，引導有實力的企業投資油茶產業，重點引進帶動面廣、競爭力強、關聯度大、科技含量高的油茶種植企業和油茶加工企業。通過龍頭企業帶動，解決資金、技術、管理、勞動力不足等問題。

(五)加強撫育管理，確保產業發展成效。制定各項管護措施，包括中耕、追肥、病蟲害防治等撫育措施，切實加大種植后期的管護和撫育力度，有效保障發展成果，確保產業發展質量不斷得到提高；把撫育管理工作納入目標管理責任制，作為基地建成后主要考核內容，每年對撫育管理工作進行檢查驗收。實現種植一片，成功一片，發揮成效一片，解決科學管理問題。

(六)加快產業社會化服務體系建設，組建產業協會，發揮協會帶動作用。積極組建產業協會，提供技術、信息、管理、培訓、銷售等各項服務，充分發揮協會在產業發展過程中的重要作用，引導產業科學有序健康發展壯大，逐步實現產、供、銷一條龍，農、工、貿一體化的發展格局，切實消除群眾發展油茶產業的后顧之憂。