曲靖奏響興林富民最強音

“以可持續發展為目標，以生態建設為基礎，以工程項目為支撐，以產業培育為重點”。“十一五”以來，云南省曲靖市大力實施生態立市戰略，積極轉變林業發展方式，全面推進森林生態、森林產業、森林文化建設，奏響了興林富民的最強音。高位推動，突出組織領導。曲靖市把林業工作列為市委、市政府科學發展觀綜合考核的重要內容，因地制宜出臺一系列政策措施。全市財政投入林業資金由9421萬元增加到2.87億元。財政貼息2800萬元，引導金融機構發放林業貸款1.5億元。鼓勵林業龍頭企業與林業院校、科研單位開展技術研發合作。整合培訓資源，積極探索依托龍頭企業、林農專業合作組織培訓林農的模式，提高林農技術水平。

深化改革，突出惠農工程。全市集體林確權率達99.2%、均山到戶率達89.9%。全市6個縣成立了林權管理服務中心。31人取得森林資源資產評估咨詢證書，林業調查規劃機構達11個。共受理和落實林地、林木流轉57宗，交易金額996萬元；辦理林權抵押貸款193宗，抵押面積3.2萬畝，發放貸款3664萬元。以森林經營方案為依據，科學安排伐區，合理分配采伐指標。指導林業經營者自主編制森林經營方案，逐步落實林業經營者對商品林的采伐自主權。

植樹造林，突出生態成就。全市累計造林658萬畝，義務植樹99830萬株，森林覆蓋率由35%提高到41%，活立木蓄積量由3647萬立方米增加到4363萬立方米。3個縣創建為省級園林縣城，27個鄉鎮被省政府授予“云南省生態鄉鎮”稱號。連續24年無重特大森林火災發生，林業有害生物特別是松縱坑切梢小蠹的防治工作達到國內先進水平；建成沼氣池32萬口、節柴改灶84萬戶；建成自然保護區20個，占國土面積的14.7%。

發展產業，突出產值比重。全市林業總產值由7億元增加到24億元，林業總產值占農林牧漁業總產值的比重由5%提高到6.1%。全市林產品加工業總產值由3億元增加到15.8億元，年均增32%；森林生態旅游景點接待人數近300萬人次；扶持綠化苗木產業大戶8戶。累計完成核桃造林297萬畝，興辦樣板975塊，形成了以9個縣（市）區為主的核桃產業帶；完成以杉木、桉樹為主的速生豐產林206萬畝。培育了一批林業龍頭企業，其中省級林業龍頭企達12家。全市登記發證的林農專業合作組織達16個。建成大中型林產品產地批發交易市場 12個。截至目前，全市共完成中低產林改造148萬畝。

弘揚文明，突出文化建設。把森林文化建設作為凝聚社會共識、形成工作合力，推進生態文明建設的重要舉措，精心組織“植樹節”、“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”、中小學森林防火教育和生態知識講座、生態旅游文化節會等活動，大力開展生態文明和森林文化宣傳教育；編印《曲靖市古樹名木選編》，出臺《曲靖市古樹名木保護條例》，森林文化氛圍日益濃厚，“生態立市”、“綠色發展”、“既要金山銀山，更要綠水青山”等生態文明理念深入人心。

曲靖市林業發展總結的經驗：一是落實上級決策部署與結合本地實際相結合。準確把握上級決策精神，結合市情林情落實上級部署，因地制宜、分類指導，不搞一刀切、一個模式。二是加強組織領導與發揮林農主體作用相結合。從政策制定、資金投入、科技服務等方面不斷加強黨委、政府對林業工作的領導，為林業發展創造良好環境。同時，不包辦、不代替，通過廣泛宣傳和動員，使廣大群眾真正成為林業發展的主體。三是加大資金扶持力度與完善體制機制相結合。多渠道籌集資金，不斷加大對林業的扶持力度。著力推進林業改革，不斷完善林業發展體制機制，增強林業發展活力。四是重點突破與整體推進相結合。注重發現、培育和樹立典型，層層大辦樣板，示范帶動面上的工作，形成抓點帶面、點面結合、整體推進的工作推進模式。（曲靖市林業局供稿）