林業廳機關和廳屬單位創先爭優活動實施方案

為扎實開展林業廳機關和廳屬單位基層組織建設年活動，根據中組部《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》、中共云南省委辦公廳《關于在全省黨的基層組織和黨員中實施“跨越發展先鋒行動”的意見》和省委關于開展基層組織建設年的有關工作要求、省直機關工委《在創先爭優活動中開展基層組織建設年推動跨越發展走前列實施方案》，結合林業廳基層黨建工作實際，制定此方案。

一、目標要求

林業廳基層建設年的總體要求是：以“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”為主題，以貫徹落實省第九次黨代會精神、實施“跨越發展先鋒行動”為主線，以抓好黨支部“五個一”建設為重點，以基層滿意、黨員滿意、群眾滿意為標準，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，著力提升林業廳各基層黨組織的戰斗力、提升基層黨組織書記的素質、提升全廳黨員隊伍的生機活力、提升基層黨組織基礎保障水平、提升基層黨建制度化水平，促使全廳機關黨組織和廣大黨員、干部更好地服務發展、服務民生、服務群眾，進一步推動林業基層黨的建設，為加快我省實現科學發展、和諧發展、跨越發展和“兩強一堡”戰略目標提供堅強組織保證。

二、工作內容

基層組織建設年要認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，圍繞服務中心，建設隊伍兩大任務，緊密結合本單位行業特點和實際情況，以黨支部為重點，著重抓好以下工作：

（一）抓好思想理論武裝。廳屬各黨組織要有計劃地組織廣大黨員深入學習貫徹省第九次黨代會、省委九屆二次全會和全國及省人大、政協“兩會”精神，教育引導大家把智慧和干勁凝聚到黨代會提出的奮斗目標上來，樹立高原情懷，倡導大山精神，以實際行動投入到建設“兩強一堡” 的各項工作中來，努力為實現省委提出的“四個翻一番”、“兩個倍增”目標積極作貢獻。下半年，黨的十八大召開后，要及時組織學習宣傳貫徹十八大精神。深入推進學習型黨組織建設，繼續以“愛讀書、讀好書、善讀書”活動為載體，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀武裝黨員干部頭腦，加強黨的路線方針政策、社會主義核心價值體系和形勢政策的教育，確保廣大黨員干部在思想、政治和行動上同黨中央保持高度一致。

（二）抓好黨員隊伍建設。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，制定和落實發展黨員工作年度計劃，逐步推行發展黨員推薦制、票決制、公示制，嚴把黨員發展程序關和質量關，從入口上保證黨員隊伍純潔性。嚴格實行“三會一課”制度，積極開展民主評議黨支部、民主評議黨員、黨員黨性定期分析，交心談心等工作，加強對流動黨員教育管理。按照省直機關工委的要求，抓好黨員、團員進駐地社區志愿服務先鋒行動，拓寬黨員發揮作用渠道。切實加強黨員干部教育培訓，不斷提高質量和水平。依托林職院黨校切實抓好入黨積極分子、新黨員的培訓。年內擬舉辦兩期入黨積極分子培訓班，采取學習考察、集中研討的形式培訓黨務干部，進一步提高黨員隊伍和基層書記隊伍的能力和素質。

（三）抓好基層組織建設。突出抓好基層黨支部“五個一”建設。一是選優訓強一個好書記。認真執行基層黨支部書記“一崗雙責”的規定，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選拔配備基層黨組織書記。結合基層黨組織分類定級情況，對不勝任現職的黨組織書記，要及時進行調整。二是研究謀劃一個好思路。各級基層黨組織都要結合各自工作實際和業務特點，圍繞完成本單位本部門中心任務和促進業務工作，精心謀劃一個好的工作思路，更好地發揮支部的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。三是建立完善一套好制度。認真總結創先爭優的好做法、好經驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，推動創先爭優常態化、長效化。四是建立管理一個好陣地?；鶎狱h組織要有固定活動場所和相關配套設施，特別是“兩新”組織要切實加強黨員活動陣地建設。五是健全落實一個好機制。著力建立經費保障機制。加大財力物力投入，把黨建工作經費納入部門預算，充分保證基層黨組織活動的開展。不斷增強基層黨組織活力，發揮機關黨組織在服務群眾，凝聚人心，推動發展，共創和諧中的作用。進一步理順黨組織和群團組織隸屬關系，形成設置合理、隸屬明確、上下貫通、運行有序的基層組織體系。

（四）抓好黨建制度建設。以組織實施2012年黨建工作目標責任制為重點和抓手，推動黨建工作目標責任制全面覆蓋基層支部。2012年廳機關基層黨組織落實黨建目標責任制要達到百分之百。加大黨建工作分類指導力度，廳屬各單位要在深入調研、分析排隊的基礎上，按照“好”、“較好”、“一般”、“較差”四個類別，對所屬基層黨組織進行分類定級。健全完善基層黨組織學習教育制度、黨內激勵、關懷、幫扶制度；大力推行黨務公開和黨員公開承諾制度，積極發展黨內民主，拓寬黨員意見表達渠道，保障黨員主體地位和民主權利；加強對黨建工作制度落實情況的監督檢查，形成尊重制度、服從制度、執行制度的良好氛圍。

（五）抓好創先爭優深化。深入推進基層黨建示范點建設，廳屬各單位要建立健全領導干部聯系服務點制度；“窗口”單位和服務行業要深化“四亮四創四評”活動，爭創群眾滿意窗口、優質服務品牌、優質服務標兵，讓群眾真切感受到創先爭優帶來的變化和實惠?！捌咭弧鼻?，廳和廳各單位要分別召開創先爭優表彰大會，對在創先爭優活動中的先進集體和個人進行表彰。各單位要認真組織開展創先爭優評選推薦工作，真正把在創先爭優活動中成績突出、群眾公認、示范作用發揮好的先進典型評選出來，大力宣傳先進事跡，使之成為廣大黨員群眾的學習榜樣和精神追求。

三、方法步驟

開展基層組織建設年活動，按照調查摸底、動員部署，制定標準、分類定級，指導幫助、整改提高，考核評價、總結驗收四個步驟進行。

（一）調查摸底，動員部署。廳屬各單位采取本級黨組織調查、各黨支部自查等形式，對本單位基層黨組織基本情況逐一進行全面調查。重點查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、作用發揮是否充分、經費保障是否落，摸清底數，找準問題。調查摸底以支部為單位進行，逐一登記建檔。廳屬各單位要在調查研究的基礎上，召開一次專題會議，針對基層黨建工作中存在的問題，提出切實有效的工作措施。

（二）制定標準，分類定級。廳屬各單位黨委（總支）要在深入調查，摸清底數的基礎上，按照中組發﹝2012﹞6號文件提出的基層黨組織“五個好”標準和“一個好的支部，必須要有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制”的要求，綜合考慮所屬黨組織的功能定位、職責任務，確定“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業績、群眾評價”等七項分類定級標準，按照“好”、“較好”、“一般”、“較差”四個等級，對所屬基層黨支部進行分類定級。分類定級的評定按百分制計算，其中90分以上的為“好”，80—89分為“較好”，60—79分為“一般”，60分以下為“較差”。廳屬各單位黨委（總支）負責人和黨辦主任要認真組織開展分類定級工作，堅持“基層黨組織自評、黨員群眾測評、上級黨委評定”等程序，對照標準認真分析、客觀評價，準確評定。各類別的基層黨組織比例要適中，能真實反映出本單位基層黨組織現狀和基層黨建工作整體水平。要廣泛聽取意見，注重了解所屬基層黨員和群眾的實際反映，分類定級結果可在一定范圍內公示。分類定級情況于4月20日前報廳直屬機關黨委。

（三）指導幫助，整改提高。各單位在分類定級的基礎上，要按照轉化“后進”黨組織、提升“一般”黨組織，鞏固擴大“先進黨組織”的要求，制定整改方案，明確整改提高的目標任務、工作措施、時限要求和責任主體等，集中力量抓整改，突出整頓軟弱渙散黨組織。通過抓兩頭、帶中間、促全面，普遍實現晉位升級。整改工作要在11月底前結束。同時，各單位要把調整優化基層黨組織設置作為基層組織建設的基礎工作。對應建未建的，應采取單獨建、合建等辦法，盡快組建；對暫不具備組建條件的，要做好聯絡和指導工作；對隸屬關系不順的，要及時調整完善，理順隸屬關系，明確管理主體；要積極創新方式，調整優化設置，努力實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。

（四）考核評價，總結經驗。各單位要結合創先爭優表彰活動、年終工作總結、領導班子和領導干部年度考核等工作，對開展基層組織建設年工作情況進行考評。要認真總結基層組織建設年活動中的好經驗、好做法，探索建立簡便易行、務實有效的工作機制。12月5日前，各單位要將活動總結報廳直屬機關黨委。廳直屬機關黨委將把基層組織建設年的工作情況作為2012年黨建目標責任制專項內容進行考核。

四、保障措施

開展好基層組織建設年活動，各級組織負責人是第一責任人，黨委（總支）書記要切實加強領導、落實責任、創造條件、強化措施，把基層滿意、黨員滿意、群眾滿意作為評判標準，把基層組織建設年辦成“滿意工程”。

一要強化組織領導。要把開展基層組織建設年活動列入重要議事日程，認真研究部署，明確工作機構，確?；鶎咏M織建設年活動順利開展。各單位黨組織書記要親自抓，分管領導要具體抓，領導班子其他成員要根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。建立定期匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。

二要強化督促指導。要圍繞基層組織建設年明確的各項重點工作任務，對活動開展情況進行督查指導，通過編發信息簡報、通報和召開工作推進會、現場會等形式，加大督查指導力度。要有針對性地開展調查研究，認真分析基層黨組織建設面臨的困難和問題，研究提出對策措施。

三要強化輿論宣傳。廳創先爭優辦將在機關創先爭優簡報上開辟“基層組織建設年”專欄，及時總結推廣各單位創造的鮮活經驗和成功做法。各單位要充分利用各類媒體，廣泛宣傳本單位開展基層組織建設年活動的好做法，培育和選樹先進典型，促進廣大黨員積極參與基層組織建設年活動，著力營造創先爭優當先鋒、跨越發展走前列、比學趕超創一流、以優異成績迎接黨的十八大召開的濃烈氛圍。 欄目編輯/何 銳