三明市林產業競爭力的發展動力及其推進路徑

林 靜，李應春

(三明學院經濟管理學院，福建 三明 365004)

林業作為一項重要的公益事業和基礎產業，是業界與學術界關注的問題。國內當前對林產業的研究比較多，但對林產業競爭力的研究較少。謝彥明等[1]、武或[2]、李倫等[3]主要從林產業結構的角度研究提升林產業競爭力;奉欽亮等[4]、許玉粉等[5]利用模型從區域角度分析林產業競爭力;王育民[6]從企業內部管理角度研究林產業競爭力;黃蓓等[7]建立了林產業集群競爭力評價模型;姜鈺等[8]用循環經濟的理論研究林產業競爭力;石大立等[9]提出以產業集群發展提升林業經濟競爭力。目前，學者們研究視角多是從林產業自身出發，通過擴大產業生產能力來提高其競爭力，而沒有從資源經濟性角度進行探討。因此有效地保護森林資源的前提下提升產業競爭力是一個嶄新的視角。

林產加工是三明市生態工貿區建設中主軸區域產業的重要基礎，而優美的生態環境又是三明乃至福建的特色。本研究在保護森林資源的前提下，探討如何提高林產業經濟效益，提升林產業競爭力，促進林產業的可持續發展，以期為政府的能動作用提供參考。

1 三明市林產業發展背景

1.1 生態環境保護迫在眉睫

生態環境是三明市立市之本。三明市森林覆蓋率達76.8%，林工企業在三明市經濟體系中占有重要地位。市領導在“十二五”規劃中提出“生態工貿區”建設和“生態立市”的重要發展戰略，意味著生態是三明市的特色與競爭力。同時，在海西經濟建設中，林產業作為三明市產業的重點，是生態工貿區中主軸區域產業的基礎之一。因此，林產業發展戰略規劃直接關系到三明市未來的經濟與環境發展。

三明市生態環境形勢不容樂觀。首先，三明市“八山一水一分田”的地貌特點，加上亞熱帶氣候與疏松的土壤特性，使三明的生態環境較脆弱。如果森林資源破壞，容易引發水土流失、泥石流等地質災害。近年來全球極端天氣增多，給三明生態環境保護敲響警鐘;其次，林業種植不夠科學化與系統化，森林資源結構不合理，生態環境較脆弱，森林植被一旦破壞，易造成水土流失且難以恢復[10];第三，經營與管理模式粗放，現代科學的營林、加工、營銷、監控等管理模式得不到有效應用;第四，不合理砍伐、偷盜現象嚴重，破壞公益林的生物多樣性，加劇生態環境的脆弱性。

1.2 林產資源供給有限

在一定時限內，土地的林產資源供給能力有限，且林產業肩負著優化生態環境與促進經濟發展的雙重使命，限制著林業產量的擴張。當木材供應量達到飽和狀態時，低成本優勢不再有，林產業將無法保持競爭優勢。因此，研究林產業資源管理及開發利用模式，探討林產業提高競爭力的動力機制，對保持三明市自然生態環境，促進海西經濟持續發展具有十分重要的現實意義和深遠的戰略意義。

2 林產業競爭力的新動力模式

2.1 原發性新動力——以“強”代“大”

自然資源是林產業發展的原發動力，三明市利用森林資源優勢，使林產業發展有了一定基礎。原發性新動力是產業競爭力的核心，企業依托自然資源，強調“做大企業”為提高競爭力要素，以擴大再生產來獲得更大的利潤，生產的多為低附加值的產品，給有限的資源造成極大的浪費。政府進一步控制資源的使用量，在此新的資源條件下，林工企業必須尋求新的出路——以“強”代“大”:以科技創新驅動企業發展，提高產品的科技含量，促進產業升級換代，生產高附加值的優質產品代替低價格、低端市場的產品，獲取高額利潤。

2.2 支持性新動力——產業集群

支持性動力是產業發展的外部動力。邁克爾·波特[11]指出:相關和支持產業是企業競爭力的根本因素之一，其動力主要來自產業集群、產業鏈以及人才資源。產業集群所形成的競爭與合作關系，能有效地優化產品及產業結構，為集群中企業帶來非集群企業無法復制與模仿的競爭優勢[12]。林產業涉及3個產業層次:林木生產、木材加工、銷售流通與旅游活動，3個產業層次形成一個有機整體。林產業的競爭不是一個企業的個體行為，是整個產業鏈的競爭，進而是整個區域的競爭。

三明生態工貿區的建設，積極引入林產業和相關產業及支援產業等，促進林產業鏈、產業集群增值網絡的形成，充分發揮產業集群的經濟屬性，促進企業、產業競爭力的強化與提升。

2.3 持續性發展新動力——科學管理模式

持續性發展動力是競爭力發展的后續動力和持續性保障因素。林業資源不僅為林業生產而服務，還肩負生態建設與經濟建設雙重責任。縱觀中國林業資源利用模式的變遷，政府的作用舉足輕重，三明市政府提出“生態立市”的戰略構想，為林產業的發展營造了社會環境的支持動力。有效地管理有限的森林資源，既能促進森林資源總量持續增長和質量穩步提高，又能最大限度地支持區域的經濟建設。因此，政府需要與時倶進，創新思路，在生態建設、林業經濟建設、利益相關者群體管理上制訂出科學的管理制度和管理模式，以適應現階段經濟社會的發展。

根據當地經濟特色科學地制訂產業集群發展規劃，以確保3個動力模式發揮協同作用，達到“1+1+1＞3”的效果。

3 林產業競爭力發展機制

3.1 保障機制——政府督管

林產業是社會經濟發展的重要基礎，也是生態建設最根本的保證。林產業兼具經濟系統與生態系統雙重特性，這雙重特性是矛盾的統一體。經濟系統具有利潤最大化的內在傾向，具有不斷擴張的驅動機制，經濟利益驅動下的團體常表現為漠視社會責任，忽視林業作為生態系統的重要性。生態系統的破壞，也終將影響經濟系統的發展。因此，建立科學、有效的督管機制是林產業協同發展的基礎。

3.2 活力機制——分工協同

林產業涉及3個產業層:(1)基礎產業層(第一產業)，即森林資源培育業。以林木種苗培育、造林、營林、森林保護等為主，還包括竹產業、花卉業和野生動物馴養等。(2)加工制造層(第二產業)，即森林工業。包括森林采運、竹木材加工、林產化工、生物制造等。林業生物制造正成為極具發展潛力的新興產業，其包括生物質能源、生物質材料、生物制藥以及林業綠色化學品等。(3)林業服務層(第三產業)，包括林業工業旅游、森林旅游業、生態環境服務業、社會服務等[13]。

第一產業層是產業基礎，是林產業發展的資源本源。森林資源的特性、質量、數量直接影響加工制造層的產品結構、產量、質量，還為旅游業提供良好的景觀基礎。第三產業是對第一、二產業的支持，旅游業在一定程度彌補因保護帶來的經濟損失，同時又可以起到很好的口碑相傳的宣傳營銷效應;酒店、運輸、金融、教育等服務體系的完善，對產業集群的形成具有積極的推動作用。

各產業層相互配合，發揮林產業系統的自組織與被組織功能，分工協作，使企業的生產、加工、銷售、宣傳、服務、旅游等一系列運作環節緊密結合并相互配合，形成一個有機的產業鏈條，促進林產業活力，顯現集群的規模效益，代替傳統的單一產品的規模效益。

3.3 創新機制——學習型組織機構

現代經濟增長與企業的競爭已經從過去簡單依賴勞動力和資本向依賴技術創新轉變，而創新又依賴于知識汲取、擴散和運用的過程，只有善于學習才能持續地創新。

3.3.1 建設創新 發達的林產業體系建設是我國堅持社會經濟全面協調發展的重要保障[14]。林產業需要改變營林方式，創新增加森林生態資本存量的方式或途徑;需要創新對森林生態資本進行良好維護、科學管理的方法、模式;需要創新林區人民的生態文化觀念等[15]。

3.3.2 技術創新 森林生態價值越來越高，加速了資源的價值升值，增加了企業生產成本，企業失去傳統的低成本競爭優勢，需要進行生產技術、生產方式創新，以新的工藝流程或高附加值的產品進入市場，以適應新的競爭環境。

3.3.3 管理創新 由于產業鏈與產業集群的逐步形成，企業與政府等管理者不能只考慮個別產業和狹小地理空間的利益，還要考慮銷售渠道、輔助產品制造商、專業化基礎設施供應商以及專業化培訓、信息、研究開發、標準制定等機構利益。管理部門要用新的視角去思考企業、政府和其他機構的角色定位;用新的視角去思考企業、政府和利益相關者群體的合作與互動;用新的視角去研究制訂既能不斷推動市場的拓展，繁榮區域和地方經濟，又能促進社會協調發展的創新管理模式。

4 政府引導下的推進路徑

林業生態可持續是發展林業經濟的重要保證，是生態工貿區賴以生存的重要基礎。中共中央在十七大報告就提出了“促進產業結構調整、增長方式轉變及消費模式改變”的戰略部署，政府如何引導是實現目標關鍵。

4.1 改革督管模式，夯實產業基礎

筆者調查發現，三明市經濟比較弱后，利益群體重在追求經濟利益，不理解政策、制度的深遠意義，以致于出現“上有政策，下有對策”的對抗性行為，造成當地農民盜伐嚴重。而管理部門只強調責任，采取以罰代治，以罰代管的方式，使管理的效果大打折扣。

4.1.1 加強溝通、宣傳，營造林業資源管理文化 沃爾瑪公司總裁薩姆·沃爾頓說“溝通是管理的濃縮”[16]。過去政府強調責任，制定相應的政策法規，通過立法、執法、司法、命令等環節使各行各業遵守法規，執行決策。這些政策在短期內對當地農村經濟產生影響，但利益群體不久就出現與之抗衡的行為[17]。因此，只有通過溝通才能有效改變利益群體自身落后的法律意識和淡薄的社會責任意識。

4.1.2 推行社區共管新型管理模式 社區共管模式是以社區村民為主體的所有利益相關者，經協商成立起來的組織，按照達成的協議，采用有效保護、合理利用、利益共享、風險共擔的管理方式對社區內自然資源進行保護[18]。現行單一政府機關保護自然資源體制中，林業保護部門在林業資源利用中基本不征求村民意見，與林區社會系統處于管理與被管理的狀態，無形中把林區村民當作破壞社區資源的主體，村民也在這個潛意識下產生抵觸情緒和逆反心理，甚至出現破壞性行為。社區共管使林區村民廣泛地參與到林業資源的保護、管理和利用中去，積極性被調動起來，使林區社會系統的作用得到充分發揮，加強了林區資源系統和社會系統的關聯度[17]，促進其協同發展。

4.1.3 完善法律、法規，加強督管 建立林工企業森林資源利用的約束機制，增加資源利用的稅費，促使企業節約資源。改革評價體系不能只用產品的產量來衡量，加入產品附加值增值，作為考核企業生產規模、效益的衡量指標。公益森林管理上落實到當地的居民，當地居民獲得環境優化后的利益，就要承擔相應的監管責任，責、權與利相協調以提高督管效力。

4.2 嚴管資源使用，促進林產業升級換代

政策推行過程是一場利益各方的博弈，只有當政府推行的新制度打破原來的利益平衡，建立新的利益分配機制，利益群體從該政策中的收益或損失累積到一定量，才會激勵他們積極學習并主動適應[17]。政府管理部門只有嚴格限制資源的利用數量，促進資源升值，企業才會考慮提高資源的使用效率，進行產業結構調整或提高產品質量，提升產業競爭力。

4.3 完善服務體系，促進林產業集群形成

產業集群的形成與發展機制可能是自發原生的，也可能是人為孵化、培育出來的。自發原生的產業集群形成與發展機制主要來自市場機遇及項目運營對企業合作所提出的要求，而人為孵化、培育的產業集群形成與發展機制，主要來源于當地政府各種相關的優惠政策與措施[19]。優惠的政策與措施有利于吸引投資者，有利于培植集群中相關的銷售業、金融業以及與法律、會計、仲裁、信息咨詢和職業培訓有關的中介服務業。通過建立產品交易市場，舉辦各種博覽會，提供科技創新平臺，引導客戶參與產業的發展。只有集群要素組合有意識、有目標地聚集到一起，才能為林產業提供廣闊的生存與發展空間。

4.4 建立區域品牌，放大集群競爭力

區域品牌是由區域(地名)和產業(產品)名稱為核心構成的，是在某個區域內形成或創建的具有較高影響力和吸引力的知名品牌[20]，如瑞士手表、法國香水、西湖龍井等。區域品牌的創建意義重大，對于眾多的中小經營者來說，要想單獨創建一個有影響力、有競爭力的品牌難度較大，成功率較低。相反，通過創建區域品牌，發揮眾多經營者的合力，就可以形成較高的競爭力。許多企業品牌的生命周期相對短暫而難以持續，但只要不是由于技術或自然條件等外部原因，區域品牌則是可以持續的[21]。當然政府和行業協會必須加強對區域品牌的管理，防止造成一損俱損的后果。

4.5 適時轉變職能，提升林產業競爭力

政府在產業園區的建立初期和發展過程中的職能是不同的。在林產業集群建立初期，政府職能主要在于提供優惠政策，并為率先投資創造良好的基礎設施等。在林產業集群成長時期，政府需要適時轉變職能，注重引導林產業集群內部專業化分工和橫向配套協作，積極培育學習平臺，建立創新環境。只有政府正確引導，才能促使眾多類型企業、機構相互聯結形成共生體，才能切實構成林產業特色的競爭優勢。

三明市具有優越的森林資源稟賦，林工企業歷史悠久，但產業發展的動力沒有充分挖掘與有效發揮，產業競爭力不能夠顯現，通過研究產業競爭力發展機制，促進林產業中各產業層的布局與協同作用，培育集群文化。通過建設區域品牌，完善服務體系培育集群的根植性，才可為提升林產業競爭力，實現可持續發展注入新的活力。

[1]謝彥明，張晶，張倩倩.云南林業產業結構偏離份額分析[J].西南林業大學學報，2012，32(3):75－79.

[2]武或.我國林業發展的區域差異分析[J].資源開發與市場，2010(3):219－222.

[3]李倫，劉俊昌，陳文匯.西南林區林業產業發展狀況及產業結構分析[J].林業資源管理，2008(5):116－121.

[4]奉欽亮，張大紅.我國林業產業區域競爭力實證研究[J].北京林業大學學報:社會科學版，2010，9(1):95－100.

[5]許玉粉，耿玉德，李明德.基于SSM的延邊林業產業結構模式研究[J].林業經濟，2011(3):76－78.

[6]王育民.高科技產業生態與林業產業的競爭力[J].林業經濟，2000(3):27－33.

[7]黃蓓，王瑜.林業產業集群競爭力研究[J].中國人口、資源與環境，2011(3):554－557.

[8]姜鈺，姜崧.基于循環經濟的黑龍江省林業產業競爭力提升研究[J].農機化研究，2008(11):44－46.

[9]石大立，葉玉琴.以產業集群發展提升林業經濟競爭力——福建莆田案例分析[J].林業經濟，2007(7):35－38.

[10]倪炳，謝啟庚，伍啟忠，等.將樂縣水土流失現狀及治理對策[EB/OL].(2011－08－30)[2012－02－20].http://www.smsl.gov.cn/ndisplay.asp?nid=4128.

[11]邁克爾·波特.國家競爭優勢[M].李明軒，邱如美，譯.北京:華夏出版社，2002.

[12]李輝.產業集群的協同效應研究[J].吉林大學社會科學學報，2006，5(46):42－46.

[13]蔣敏元，劉家順.論新時期林業產業的概念與范圍[J].中國林業，2005(3):24－26.

[14]楊加猛.論林業產業鏈的多維拓展思路[J].安徽農業科學，2010，38(20):10938－10940.

[15]王玉芳.國有林區經濟生態社會系統協同發展機理研究[D].哈爾濱:東北林業大學，2006.

[16]鐘斌.溝通是管理的濃縮[J].大眾致富指南，2008(8):39.

[17]潘琪.中國西部林業協同型雙向資源利用模式研究[D].蘭州:蘭州大學，2007.

[18]程勤.村民生物多樣性保護實踐經驗分析[J].生態經濟，2007(5):147－149.

[19]梁志勇.產業集群“熱”現象的“冷”思考[J].北方經濟，2005(2):30－31.

[20]張國亭.產業集群品牌內涵、類型與效應探討[J].中國石油大學學報:哲學社會科學版，2008，24(6):27－30.

[21]蘇朝暉.政府與行業協會在區域品牌管理與營銷中的作用[J].理論研究，2009(21):23－24.