關于人力資源市場運行現狀與發展對策研究

龐曉婷

摘 要 人力資源是支撐經濟、社會發展的重要資源，隨著人們對人力資源重要性認識的不斷加深，人力資源市場的發展也受到了各個領域的關注。政府也應充分發揮其指導性作用，針對當前人力資源市場運行中所產生的問題進行分析，并提出有效對策，從而促進我國人力資源市場穩定發展，實現人力資源的充分利用。本文就人力資源市場運行現狀與發展對策進行了研究分析。

關鍵詞 人力資源市場 運行現狀 發展對策

一、前言

我國當前總人口數量已經超出了13億，而就業人口占總人數的60%。我國擁有如此大的人口基數和豐富的人力資源，但是由于人力資源市場運行機制不完善等原因，導致這些人力資源并沒有得到充分的利用，人才市場與勞動力市場處于分離狀態，嚴重影響了我國經濟社會的快速發展，因而，政府部門也應意識到這一問題的重要性，并通過相應對策完善人力資源市場，促進我國人力資源價值的充分實現。

二、人力資源市場與政府之間的關系

在以往人力資源市場建設歷程中，政府與市場通常會保持著兩種截然不同的關系。第一種為政府完全與人力資源市場斷開調控關系，也就是政府在人力資源市場中，認為市場萬能，不發揮自身調控功能，而這種關系，則引發了市場失靈問題，嚴重影響了經濟市場的發展。第二種為政府與人力資源市場聯系過于緊密關系，也就是政府萬能，對人力資源市場進行全面控制，這種關系也會引發政府失靈問題，并導致經濟市場持續低迷。由此可見，在我國人力資源市場發展過程中，政府還應避免對市場過度干預或是放任不管的情況，充分協調二者關系，維護好市場機制，從而確保人力資源市場的健康發展。

三、人力資源市場運行現狀分析

（一）人力資源市場競爭環境不完善

人力資源合理配置的前提是市場競爭性，而目前并不存在完全競爭性的人力資源市場。[1]城鎮化發展所造成的城鄉人力資源市場分離、地區分割等，都影響了市場競爭性的發揮，人力資源以及相關信息難以實現有效流通，導致市場競爭性降低。同時，當前人力資源市場中，普遍存在信用危機問題，如勞動爭議、違規收費、虛假勞動信息等，都使人力資源市場中出現了大量的不當競爭行為，而且很多中介機構處于無序競爭狀態，這種情況嚴重威脅到了人力資源市場的正常運行。

（二）缺乏有效的中介服務

當前我國人力資源市場中，缺乏能充分滿足人才需求的中介組織，服務不到位、信息時效性較差等問題，已經成為中介組織普遍存在的問題。同時，當前中介組織能夠提供的服務僅僅包含提供人才招聘信息、就業介紹等內容，缺乏職業規劃、就業指導等個性化服務。且中介組織服務人員普遍存在專業素質較低的情況，市場中中介機構服務人員學歷在本科及以上的所占比例較低，且很多服務人員并沒有考取相應的資格證，這在一定程度上也影響了人力資源市場內部工作的有效性，而有59%的求職者也表示，并沒有從中介機構處獲得有效的幫助。

（三）缺乏強有力的市場監管

我國針對人力資源市場建設及管理，已經制定了多種制度規范，但是在實際執行中，一些政府部門由于缺乏系統的監察體系、行政管理政策體系等，執行效果不佳，難以形成長效機制。再加上各個地區實際人力資源市場情況不同，而政府缺乏針對性政策，也導致了管理針對性不足，一些勞動糾紛、勞動者權益受損等問題時常發生，嚴重影響了我國人力資源市場的健康發展。

四、人力資源市場發展對策

（一）增強人力資源市場競爭性

要想實現人力資源市場的健康發展，政府部門應充分發揮自身主導作用，對人力資源市場的競爭性進行增強。首先，政府應構建信息化人事檔案管理平臺以及人力資源市場信息平臺。我國人力資源豐富，通過信息技術對人事檔案進行管理、分析，能夠幫助政府更準確地掌握人力資源分布、流向等，從而提供針對性服務。同時，人力資源中流動人口眾多，信息化人事檔案管理平臺的建設，也能夠實現各地區信息的共享，從而滿足流動人口求職需求。而人力資源市場信息平臺的構建，能夠實現對市場服務機構信息、就職信息等的集中整合，以滿足不同人員的需求。同時，通過相關制度的制定，規范網絡招聘流程，提供在線咨詢服務，并盡快實現對人力資源市場信息有償使用機制的完善，從而提升服務效能，提升人力資源市場競爭性。其次，政府部門應建立健全人力資源市場中勞動者及服務人員培訓機制。應加強對勞動者培訓機構的支持，尤其要加強對下崗再就業人員以及剛畢業學生的培訓，并主動為其提供相應的人力資源市場信息，使其能夠充分了解當前市場需求情況，盡快適應市場形勢，使人力資源盡快轉變為人力資本。在人力資源服務人員培訓方面，加強對服務人員的資格審核，幫助培訓機構制定科學的培訓規劃，并督促監管部門統一制作發放資格證書，落實年檢制度。通過培訓機制的建立健全，提升勞動者及服務人員綜合素養和市場競爭力，從而達到強化人力資源市場競爭性的目的。

（二）完善人力資源市場服務組織體系

在人力資源市場建設中，還應充分發揮中介服務的價值，因而，政府應加強對當前人力資源市場服務組織體系的完善。首先，應發揮傾斜性政策的扶持作用，推進中介服務機構走品牌化道路。[2]例如，在人力資源市場建設中，積極引進高端管理咨詢服務等項目，增強本地中介服務機構與外部優秀人力資源服務機構的交流，從而提升其整體服務水平。其次，應形成經營性與公共服務性中介機構的共同發展模式。政府應鼓勵經營性服務中介機構的建立發展，并加強對公共服務性中介機構的管理，通過財政方面的支持以及信息透明化等的引導，確保相關管理制度的有效落實，從而實現兩類機構的優勢互補，從而切實滿足人力資源者的需求。

（三）強化人力資源市場宏觀保障

針對當前人力資源市場監管力度不足等問題，政府部門還應加強對相應政策的完善，在國家下達的政策基礎上，針對本地人力資源市場實際情況，制定精細化的制度規范，從而實現對現有政策的優化完善。同時，政府應加大對人力資源市場運行的監管力度。[3]遵循依法、透明、自主、扶弱的原則，與相關行業自律組織共同合作，加強在市場準入、經營活動等的管理，并構建專門的監管執法隊伍，通過與勞動監察部門的配合，形成聯合執法，將失信單位錄入信用記錄，對誠信單位給予更多的支持，從而實現對人力資源市場風氣的良好整頓，促進市場健康發展。

五、結語

人力資源是推進各領域發展的必要資源，當前人力資源需求量較大，但是人力資源利用率較少。政府還應充分發揮其作用價值，增強人力資源市場競爭性，完善人力資源市場服務組織體系，強化人力資源市場宏觀保障，從而為求職人員及用人單位提供更加有效的服務，促進我國人力資源價值的充分發揮。

（作者單位為山東省沂水縣勞務協作辦公室）

參考文獻

[1] 張昊宇，房宏君. 21世紀我國人力資源研究的基本情況、主題熱點及其演進歷程——基于《中國人力資源開發》的文獻計量與可視分析[J].中國人力資源開發，2015（5）：23-32.

[2] 李勝利，馬旭暉，李振忠.河南省高校畢業生就業市場建設現狀及對策分析研究

[J].中國大學生就業，2013（4）：27-31.

[3] 董小華.人力資源服務業發展問題初探

[J].中國人力資源開發，2013（5）：86-89.