紅塔區農村沼氣建設的思考及建議

劉美萍

(玉溪市紅塔區農村環保能源站，云南紅塔區653100)

1 紅塔區農村沼氣建設現狀

當前，紅塔區農業發展已進入新的發展階段，農民的溫飽問題解決以后，調整結構、提高農業效益、增加農民收入、改善生態環境和全面建設社會主義新農村，已成為新時期農業和農村經濟發展的重要任務。2008年至2009年，中央擴大內需下達紅塔區國債項目資金及省市區配套資金125萬元。2010年第二批中央擴大內需沼氣鄉村服務網點建設任務10個，項目總投資55萬元；2010年第二批中央擴大內需下達養殖小區和聯戶沼氣池工程項目4個，項目總投資100萬元。通過幾年的努力，現全區建池規模已達到10 480口。

在沼氣建設不斷發展的同時，也面臨著一些新問題亟待解決。目前，紅塔區農村戶用沼氣池使用率只有75%左右，并呈逐年下滑趨勢。在廣大山區，由于后續管護工作跟不上，沼氣池不能及時換料和排除故障，一些易損配件得不到及時更換，致使農村戶用沼氣池鞏固率和正常使用率呈明顯下降趨勢；在壩區，由于農戶生產方式逐漸 “種養分離”，不養豬的壩區農村戶用沼氣池出現無料可供的情況，導致沼氣池使用率逐年下降，一些沼氣池被廢棄。

2 對紅塔區農村沼氣建設的幾點建議

發展農村沼氣，要與多層次開發利用資源相結合，依靠科技進步，發展生態農業，實現 “4個結合”：一是與發展高效農業及農村兩個文明建設相結合；二是農村 “一池三改”與創衛相結合，通過發展沼氣，使人、畜糞便等生產生活廢棄物實現無害化處理，改變農村衛生面貌；三是與現代新農村建設結合，以沼氣為紐帶發展庭院生態農業，增加收入，改善生活條件，提高生活質量；四是護林節能與國家倡導的低碳生活相結合，緊緊抓住國家擴大內需、發展低碳經濟、促進可持續發展的重要機遇，努力爭取中央國債沼氣項目資金，推動紅塔區農村能源建設駛入快車道。

2.1 提高認識，形成合力

真正把沼氣建設作為促進農業增效、農民增收和為農民辦實事的重要舉措來抓，采取有效措施，健全管理機構，強化組織保障，動員全社會力量，積極參與農村沼氣建設，推進農村沼氣規模化發展，促進農民生產生活方式的轉變。要將農村能源建設列入為民辦實事的 “民心工程”，根據紅塔區實際，把能源建設重心轉移到山區、半山區及養殖小區，在建設戶用沼氣池的同時，發展中小型沼氣池建設。而壩區沼氣池則以管理維護、提高使用率為主。

2.2 統籌規劃，綜合推進

紅塔區政府多年來把農村沼氣建設與當前新農村建設、生態村建設結合起來，統籌規劃，綜合推進，紅塔區高倉鎮小李井村、小石橋鄉小丫口村的整體異地搬遷就是政府合理規劃、統籌設計的新舉措。兩村搬遷，通過專家的全面考察，設計出適合本地農村沼氣建設的發展規劃，因地制宜，力爭建成生態宜居庭院。建議現階段的工作重點：一是以山區、半山區農村戶用沼氣池建設為主，把異地搬遷的小李井村、小石橋鄉小丫口村建成紅塔區的沼氣示范村，提高沼氣及其綜合利用水平；二是結合改廚、改廁、改廄、改院、改水、改路和推廣生態農業技術，全面防治畜禽養殖糞便、農村生活污水等農業面源污染。三是適時推動中小型沼氣工程建設。凡規模化養殖場和達到一定加工廢水排放量的農副產品加工廠，必須建設中小型沼氣工程，實行達標排放，并因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，實現糞便、污水、廢水的無害化處理和資源化利用；對新建、擴建的規模化畜禽養殖場，要把沼氣池建設作為治污配套工程，與養殖場同步規劃設計、施工，在百信鳳凰養殖場新建50 m3沼氣池就是最好的嘗試。四是積極推進鄉村清潔工程建設，在一些住宅密集區、山區和農戶小規模分散養殖而無力建沼氣池的地方，可由鄉鎮或村級組織協調，將養殖戶的污水，以管道布置接入，集中建沼氣池，以減少村莊內豬牛糞便污染，創建優美農村環境。多措并舉促進紅塔區農業結構合理化、技術生態化、過程清潔化、產品無害化，實現經濟、生態、社會三大效益的統一。

2.3 政策扶持，加大投入

一是建議區政府制定出臺一些有利于促進農村沼氣建設發展的惠農政策，提高建池補助標準，鼓勵農民發展沼氣。二是每年安排適當專項資金對農村沼氣建設予以扶持，采取 “以獎代補”的形式對農村沼氣建設示范戶進行補貼。三是積極爭取上級部門的支持和協作配合，整合資源，形成合力，將農村沼氣建設與新農村建設、農村改水改廁、創建衛生鄉村、整村異地搬遷、農村扶貧和農業綜合開發等項目資金有機結合，共同打造示范村，充分發揮資金的投資效益。四是積極爭取國家項目資金支持。

2.4 典型示范，推動發展

充分利用召開現場會、發放宣傳資料以及報紙、廣播、電視等形式，對廣大群眾進行沼氣池管理維護、沼氣安全使用、沼液沼渣綜合利用等實用技術培訓，做到家喻戶曉，深入人心，營造良好的社會輿論氛圍。以村級技術服務網點為平臺，把國家的有關政策、計劃任務、補助標準和建設條件以及自愿建池戶名單，物資的采購價格、分配等情況向農民公示，做到既方便群眾，又公開透明。抓好示范村培育，選擇文化素質高、科技意識強、有強烈建池愿望的農戶先行建設，充分利用農村沼氣國債項目資金和地方財政投入的扶持，抓好示范村建設項目，通過典型示范，以點帶面，推動全區農村沼氣建設向縱深發展。

2.5 堅持標準，確保質量

沼氣施工應嚴格按照國家標準進行，施工人員必須取得社會和勞動保障部門頒發的 《職業技能資格證書》，持證上崗。沼氣建設必須實行統一的技術標準和質量標準，采用統一的新型高效沼氣池池型，按照統一組織施工、統一操作規程、統一收費標準、統一驗收標準，確保農村沼氣工程質量。要加強工程建設的監督管理，堅持建一個，驗收一個，點火一個，確保100%正常交付使用。能源站要把好關，站好崗，嚴把技術質量關。通過看得見、摸得著的實實在在的質量調動廣大農民的積極性，加快農村沼氣建設步伐。

2.6 強化培訓，抓好管護

新一輪沼氣發展利用的工作重心，已由建設轉移到了后續管護。因此，一是配套完善村級沼氣技術服務網點，組建一支相對穩定的沼氣管護隊伍，加大沼氣技術的培訓力度，有組織、有計劃地舉辦各種類型的技術培訓班，積極聘請有關專家和專業技術人員講授沼氣基礎知識、沼氣綜合利用技術、沼氣發酵和管理技術、生態農業技術，以解決沼氣使用戶的技術難題。二是借鑒省外沼氣管理的先進模式和成功經驗，尋找管護能人。如從省到鄉鎮自上而下建設完整管理服務體系的海南模式；在沼氣池較為集中的地區，成立物業化的專業管理協會，農戶自愿入會后由協會統一進行專業管護的四川雙流模式。根據紅塔區的實際情況，在壩區采取由專業服務網點來進行統一管護，通過不斷完善沼氣服務網點，提高沼氣池鞏固率和正常使用率。在山區采取 “能人領辦”的管理方法，充分利用社會資源進行沼氣后續管護。三是紅塔區能源站要進一步完善制度建設，明確責任，加強技術指導和服務，完善建、用、管技術服務網絡體系，起好監督、指導、調配作用，強化建后管理，提高沼氣池的使用壽命和使用效果，讓村級技術服務網點 “活” 起來。

總之，要通過農村沼氣建設工程的實施，實現農村庭院美化、廚房亮化、廄廁凈化目標，為減少森林資源消耗、促進節能減排、實現紅塔區林業可持續發展、保護生態環境、改善農村居住條件、提高人民群眾生活質量發揮應有的作用。