發展綠色產業 推動南澗縣生態農業建設

王 剛，陳 楠，段紅平

（云南農業大學資源環境學院，云南昆明650201）

南澗縣農業正經歷著從傳統農業到石油農業，再向現代農業發展的歷程。以犧牲資源與生態環境來滿足 “石油農業”的需要，造成資源環境出現危機，農業資源不斷衰竭，農業生態環境日益惡化，生態功能日益弱化等一系列問題。要解決在保護南澗縣生態環境的前提下發展農業生產，應以綠色農業生產為突破口，發展綠色農業，實現農業的穩定和持續發展，提高農業、農村生態的和諧性，達到生態與經濟2個系統的良性循環和經濟、生態、社會效益的統一。

1 南澗縣農業基本概況

南澗縣位于云南省西部，大理白族自治州南端，屬國家級貧困縣， 地處東經 100°06′～100°41′， 北緯24°39′～25°10′之間， 全縣國土總面積 1 731.63 km2。境內由河谷、山巒和坡地構成山區或半山區，森林覆蓋率達44.92%，屬 “山高一丈，大不一樣，隔里不同天”的立體氣候。

全縣總人口21.54萬人，其中農業人口20.20萬人。縣內設4鎮5鄉，80個村 （居）委會，1 181個自然村，1 498個村民小組，人口密度124人/km2。從人口及經濟結構看，是典型的山區農業縣。烤煙、核桃、茶葉和畜牧業是該縣四大支柱產業。2007年完成農業總產值83 960萬元，畜牧業總產值32 905萬元，茶葉產值16 000萬元，農民人均總收入3 397元。

2 南澗縣發展綠色產業，實現生態農業的可行性、重要性

2.1 綠色產業與生態農業的關系

中國生態農業是生態工程在農業上的應用，它運用生態系統的生物共生和物質循環再生原理，結合系統工程的方法和近代科學成就，將當地自然資源合理組合，實現經濟效益、生態效益和社會效益三結合的農業生產體系。綠色產業是指從保護、改善生態環境入手，以開發無污染食品為突破口，將保護環境、發展經濟、增進人們健康緊密地結合起來，促成環境、資源、經濟、社會發展的良性循環。從原則、目標和方向上講，生態農業和綠色產業都是可持續農業發展理論與實踐的模式；在具體途徑上，中國生態農業和綠色食品更具中國特色，更適合中國國情，兩者之間的關系密切。綠色產業強調保護環境，最大限度減少工業 “三廢”、化肥、農藥的使用，符合生態農業的理念。綠色產品目標是提高產品質量和經濟價值，與生態農業的經濟效益一致，因而綠色產業是實現生態農業中較為理想的生產方式。

2.2 南澗縣發展綠色產業，實現生態農業的優勢

2.2.1 環境資源相對優越

南澗縣是農業大縣，縣內無大型化工企業、礦廠等高污染企業；境內有瀾滄江和元江兩大水系，9條干流，59條支流。森林覆蓋率達44.92%，氣候溫和，年平均氣溫18.9℃，年日照時數2 196.4 h,年降雨量1 015.9 mm。云南農業大學資環學院2009年至2010年按照綠色食品產地環境標準對南澗縣小灣、無量、寶華等6個鄉 （鎮）的環境進行評價，境內環境均達到綠色產地環境2級及以上標準，符合發展綠色產業。

2.2.2 基礎設施和基礎產業建設有了進一步提高

2007年全縣完成全社會固定資產投資31 819萬元。交通建設方面，縣、鄉公路等級不斷提高，境內公路總里程達2 469 km，所有行政村通公路，村組公路通路率達87%；農田水利建設方面，建成 “五小”水利工程1.12萬件，累計建成小水窖6.22萬個，新增和改善了3 973.33 hm2灌溉面積，解決了7.95萬人和6.68萬頭大牲畜的飲水問題，水利化程度達46.4%。

2.2.3 發展綠色產業已有一定的基礎

茶葉是南澗縣較早開始綠色生產的行業之一，全縣有茶園面積6 006.67 hm2，有1 333.33 hm2茶園通過無公害產地認證。全縣有10個茶葉企業通過了QS認證，先后有9個產品分別通過無公害茶、綠色食品茶、有機茶生產認證，無公害茶、綠色食品茶、有機茶名優茶產品產量達70萬kg。發展了縣茶葉公司、南澗鳳凰沱茶廠、黑龍潭茶廠、云南南澗茶廠、海鑫堂茶廠、南澗鳳凰生態茶廠等一批縣內知名的綠色茶葉企業。

南澗縣在2010年山區現代煙草農業生產組織管理模式探索過程中，以紅塔集團南澗紅大整縣綠色煙葉項目開發為契機，發展綠色煙葉、有機煙葉種植煙農專業合作社，使種植專業合作社注入 “綠色理念”。2010年以綠色煙葉、有機煙葉項目開發為依托的 “緊密型”煙葉種植煙農專業合作社有7個，2011年計劃綠色煙葉示范推廣2 000 hm2；2012年輻射全縣，示范推廣4 333.33 hm2。

在政府部門的重視下，工商聯合發展綠色糧食、綠色經濟林業、綠色畜牧業等行業，廣大農民對綠色產業的認識正逐步提高。

2.3 南澗縣發展綠色產業的作用和意義

根據中國綠色食品發展中心對全國28個省154家大型超市的市場調查，綠色食品產品銷售價格比普通產品平均高10%～30%，部分產品高出50%。農業、農民收入水平提高，有利于吸引青壯年勞動力的投入，一是可以提高勞動力生產水平，青年文化水平較高也有助于提高單位面積的生產力。二是可以防止耕地資源閑置、土地遺棄等問題出現。三是可以優化農業產業結構，產生良好的社會效應。農業經濟產值的提高，又可以吸引更多知識青年加入，帶來更加先進的技術和理念，再推動生態農業的建設，提高綠色生態農業的水平。四是在國家增加農業投入的同時，也可自身增加投入，完善農業基礎設施建設，使生態農業朝著良性循環方向發展。

3 南澗縣發展生態農業存在的問題

3.1 生態環境惡化

石油農業的發展帶來了環境的惡化。據統計，南澗縣每年農藥使用量達30 t，主要品種有樂果、三氯酚鈉、撲草凈、除草醚等。使用農藥，雖然保證了產量，但過量和不合理使用農藥，高毒、高殘農藥的使用，甚至使用禁止農藥，使農產品質量下降，有害農產品危害到人類健康。化肥年使用量上萬噸，過量和不合理施用化肥同樣造成了環境問題，而化肥利用率低是其主要原因之一。目前中國氮肥利用率僅30%～35%、磷肥10%～20%、鉀肥35%～50%，遠低于世界發達國家的水平。肥料利用率低，在增加投入的同時，導致土地酸堿化嚴重，使土地板結，單位面積產量下降，多余肥料進入環境，加重污染生態環境。

3.2 水資源短缺，水土流失嚴重，污染加劇

南澗縣境內有瀾滄江和元江兩大水系，9條干流，59條支流，降水隨季節性變化，干濕季節分明，年平均降雨量為1 015.9mm，總體上農業用水尚處缺水狀態。而傳統農業的灌溉用水利用率低，又造成極大的浪費。

全縣山地占絕大多數，而植被覆蓋率低，雨季時易造成水土流失。全縣7 773 hm2水土流失區域內，分布著大型泥石流140多條，滑坡100多處，直接威脅著200多個居民點的安全。由于經濟落后，山區、半山區農民環境保護意識淡薄，亂砍濫伐森林、墾林造田現象時有發生，進一步加劇了水土流失。工業污水的排放，農業生產過程中農藥、化肥的大量使用，多余化肥、農藥等排入水體，使水體污染，造成富營養化。

3.3 農民綠色生產及生態保護意識仍然薄弱

由于農民文化水平較低，環境保護意識落后，生活垃圾、動物死尸等隨處亂扔，甚至直接丟入河道，嚴重影響周圍環境及下游河道。而在生產中片面追求產量，亂施農藥、化肥，不按照科學方式進行農業生產等問題仍然十分嚴重。

4 發展綠色產業，加快生態農業建設的對策

4.1 加大對農業科技的投入，發展新的農業生產技術模式

綠色生產有助于農產品質量和經濟效益的提高，發展新的農業生產技術模式將提高作物產量，更有助于提高農民收入，提高農民綠色生產的積極性。可借鑒以下技術模式：一是 “間、套、輪”種植技術模式。充分利用生物共存、互惠原理發展有效的間作、套作和輪作倒茬技術；二是保護耕作技術模式。該模式利用秸稈殘茬覆蓋地表，通過減少耕作防止土壤結構破壞，并配合一定量高效低毒農藥控制病蟲草害，是一項大田和生態環境保護相結合的技術，一般稱“免耕法”或 “免耕覆蓋技術”；三是旱作節水農業生產技術模式。該模式利用有限的降水資源，通過工程、生物、農藝、化學和管理技術的集成，是生產和生態環境保護相結合的農業生產技術模式。四是發展農村有機肥生產技術。建設垃圾堆放坑，統一處理垃圾糞便等，在幾個村或者1個片區建設1個禽畜糞便加工處理廠，加工成易包裝、無味、便于運輸的有機肥，作為肥料供農業生產使用。

4.2 完善營銷網絡，建立產業化體系

暢通便捷、高效的營銷網絡及健全的市場體系，有利于實現綠色產業、生態農業的經濟價值；有利于整合產業結構，打造生態產業效應，提升產業優勢，實現生態、經濟與社會效益協調發展。目前國家對綠色生產、綠色產品制定了管理制度，實行 “兩端監測、過程控制、質量認證、商標管理”基本制度，從原料產地環境、生產加工技術、產品標準、包裝標簽儲運，都有相應的國家GB標準，基本保證了產品的質量安全水平；在管理模式上，主要有 “公司+農戶”、 “公司+基地+農戶”、 “公司+合作社+農戶”、“公司+中介組織+農戶”等模式；組織機制是指龍頭企業與農戶的聯結方式，大體有松散聯結、較緊密聯結和緊密聯結3種。決策機制有分散決策、協調決策和集中決策。通過管理體制和市場導向雙重作用，可以在產品質量、品牌宣傳、市場流通、網絡促銷服務、信息服務、農業風險保障等方面形成規模。標準化綠色生態基地的形成，大大提高了市場競爭力，提高了綠色生態效應。

4.3 加大對綠色產業、生態農業的宣傳和從業人員的技術培訓

南澗縣政府在對綠色生態農業加大投入、扶持的同時，廣泛向農民宣傳，充分利用電視、廣播、報刊、宣傳材料等形式，加大對綠色生產的宣傳力度，有效增強社會質量安全意識，營造全社會關心和支持標準化生產的氛圍。只有在保護環境的基礎上，才能實現綠色生產、生態農業，才能保證農產品產量、質量和經濟效益的提高。對從業人員定期培訓，促進農民整體素質、綠色農業生產水平的提高，保證綠色生產的順利進行。

4.4 保護資源環境，堅持環境影響評價制度

環境保護是實現綠色生產、建設生態農業的保證。一是要加強基礎環境設施建設，建立農業污染物處理系統。二是要加大水土保持力度，鼓勵農民在荒山上種果樹、核桃等經濟作物，提高森林覆蓋率，減少水土流失。三是要堅持環境影響評價制度，認真貫徹執行 《中華人民共和國環境影響評價法》，嚴格審批手續，環保部門主動掌握信息，提前進入，防患未然。

5 結語

綠色產業是南澗縣生態農業建設的理想模式，遵循了自然生態系統規律，恢復生態系統多樣性，增加農業綠色覆蓋率，減少水資源浪費、污染，有助于減少水土流失。同時提高農業產業經濟價值，有助于當地農民就業和全面實現小康社會，達到生態農業、生態南澗的目標。