開遠市無公害農產品發展成效與經驗

李淑梅，馬應昆，白蓮華

（1.開遠市農業環境保護監測站，云南開遠616000；2.開遠市羊街鄉農科站，云南開遠661602）

無公害農產品是保障食品基本安全，滿足大眾消費的公共安全品牌，發展無公害農產品是現代化農業發展的必然趨勢，筆者總結了開遠市近年來發展無公害農產品取得的主要成效與措施，供同仁參考。

1 開遠市無公害農產品發展成效

自2003年以來，在各級政府及相關部門的關心支持下，開遠市無公害農產品從無到有，從少到多，認證產品數量及范圍不斷擴大，涵蓋了蔬菜、糧油、水果、畜禽產品等，截至2011年底，全市1.73萬hm2耕地面積，已認證無公害農產品產地規模達1.1萬hm2，共有10個規模較大的企業的13個生產基地、13個產品通過 “三品”認證，其中種植業類產地產品12個，畜禽類產地產品1個。其中無公害產地10個，無公害產品10個，面積為1.09萬hm2；綠色食品認證2個，面積140 hm2。已通過認證的水果面積為 2 140 hm2，蔬菜面積為1 200 hm2，糧食面積為 7 666.67 hm2。

2 開遠市發展無公害農產品的主要經驗

2.1 切實加強領導，健全工作體系

近年來，發展無公害農產品逐漸引起開遠市各級政府領導及相關部門的重視，各鄉 （鎮）或企業明確了無公害農產品管理人員，在省級工作機構的統一安排下，全市每年都要安排單位或企業人員到省里參加1～2期無公害農產品認證培訓班培訓，以盡快提高工作人員的業務技能，確保各鄉 （鎮）無公害農產品工作的順利開展。目前， “三品” （無公害農產品、綠色食品和有機農產品）發展不僅納入各鄉 （鎮）對農業工作的目標考核范圍，也逐漸成為相關農業項目申報、產品品牌評選要求的重要條件之一。

2.2 積極爭取資金，科學謀劃發展

自2006年 《農產品質量安全法》實施以來，開遠市農業局積極爭取上級部門及本級政府對轄區農產品質量安全監管工作的資金支持力度，不斷加強對“三品”認證、檢驗檢測、標準推廣、質量監管、品牌宣傳等方面的資金投入，促進轄區農產品質量安全水平整體提高。開遠市人民政府2006年第63號文件明確出臺了相應獎勵政策予以扶持，對在開遠市轄區范圍內認證并獲得 “三品”認證的企業，以 “以獎代補”的形式一次性獎勵給無公害農產品獲證企業2萬元，綠色食品、有機食品企業各3萬元。

2.3 加強宣傳推廣，營造健康氛圍

開遠市農業局組織各工作機構，通過印發宣傳冊（頁）、科技下鄉、各種涉農展銷推介會、農業信息網、電視臺等形式，不定期進行有關無公害農產品相關法律法規和技術規范等知識的宣傳，不僅增強了有關部門領導尤其是分管領導對無公害農產品的認識，還有效提高了農產品質量安全，同時也提高了社會各界對無公害農產品的認知度。

2.4 推進產地認定，奠定發展基礎

自2007年起，云南省農業廳安排農業標準化專項資金實施無公害產地認定整體推進項目，在全省范圍內采取整體認定的方式，分批以縣為單位開展無公害農產品產地認定。開遠市自2011年啟動以來至今，已完成了項目的大部分工作，到2012年年底可通過項目驗收，從而有效促進無公害農產品的發展。

2.5 創新工作方式，加快產品認證

工作部門主動深入基層，實地調研，認真篩選，并積極動員和指導符合申報條件的涉農企業、農民專業合作經濟組織、行業協會及種養大戶開展無公害農產品認證，鼓勵和支持已認證企業開展擴項認證、整體認證。同時，不斷創新工作方式，整合工作環節，簡化工作程序，采取申報單位 “請上來”、上級專家“請下來”、本單位人員 “派下去”、發送電子文檔、集中現場檢查等多種方式相結合檢查和上報，審查和修改補充材料，從而降低工作成本，提高工作效率。

2.6 強化證后監管，確保產品質量

開遠市農業局相關部門采取多項措施，嚴格證后的生產經營與規范用標，以確保產品質量，維護品牌形象。一是積極協調配合相關部門開展以農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、肥料等生產資料為重點的投入品監管，聯合打擊制售假劣農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、肥料的違法行為。二是認真組織或配合國家或省級有關部門開展農產品質量例行監測或針對無公害農產品的監督抽查、抽檢工作，對抽檢產品不合格的單位通知整改或取消標志。三是定期或不定期檢查已獲證企業生產產地的環境和用藥臺賬情況。四是定期開展以無公害農產品標志規范使用為重點的市場監督檢查，積極配合工商、質監等部門嚴厲打擊過期用標、亂用標的假冒偽劣行為，以進一步增強用標單位的質量安全意識，規范質量管理行為，維護品牌公信力。

實踐證明，無公害農產品的健康快速發展，離不開政府的支持，尤其是資金、政策等方面支持。今后，應繼續以服務 “三農”，促進現代農業建設，促進農民增收、增效為核心，扎實推進農業標準化，大力發展無公害農產品，不斷提高開遠市農產品質量安全水平和市場競爭力，確保廣大人民群眾的消費安全。